О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр.
Кърджали, 14.05.2020
г.
Административен съд Кърджали в закрито
съдебно заседание на четиринадесети май през две хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ:
Айгюл Шефки
разгледа докладваното от съдия Шефки
адм.д. №149 по описа на КАС за 2020 г.
и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е
по чл. 88, ал. 3 от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), вр. с чл. 118 от Кодекса за социалното
осигуряване /КСО/. Образувано е по жалба от Е.Ф.М., чрез пълномощник, срещу Решение
№ Ц2153-08-8/10.04.2020 г., издадено от директора на ТП на НОИ - Кърджали, с
което е оставена без разглеждане жалбата й срещу задължителни предписания № ***/***
г. на контролен орган при ТП на НОИ
Кърджали и е прекратено административното производство. Жалбоподателката
намира решението за нищожно, тъй като задължителните предписания, предмет на
проверка в административното производство, били основани на невлязъл в сила
съдебен акт. Твърди, че срещу съдебното решение, постановено по адм.д.№364/2019г. по описа на АС-Кърджали, била подадена
касационна жалба вх.№***/*** г. до ВАС на РБ, по която няма произнасяне. В тази
връзка счита, че задължителните предписания, издадени на 21.02.2020 г. са
преждевременно постановени и е следвало да бъдат отменени от директора на ТП на
НОИ, респ. да се спре образуваното административно производство, до
произнасянето на касационната инстанция. Иска от съда да прогласи нищожността,
респ. да отмени обжалваното решение.
Въз основа
на събраните доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна
следното:
Със
задължителни предписания № ***/*** г. на
контролен орган при ТП на НОИ Кърджали, на основание чл.108, ал.1, т.3 от КСО, на
жалбоподателката е предписано да заличи данните,
декларирани от нея с декларация обр.1 „Данни за
осигурено лице“, за периода 22.10.2018 г. – 31.12.2019 г., както и да заличи
история на осигуряването, считано от 22.10.2018 г. ЗП са мотивирани с влязло в
сила Разпореждане № ***/*** г. на ръководител по изплащането на обезщетенията и
помощите в ТП на НОИ – Кърджали, с което е отказано отпускане на парично
обезщетение при бременност и раждане по чл.50 от КСО, поради това, че жалбоподателката не е осигурено лице по смисъла на §1, ал.1, т.3 ДР на КСО.
Видно
от известие за доставяне обр.243, пощенска
пратка ИД ***, съдържаща горните
предписания, е получена на 28.02.2020 г., лично от Е.М.
Към
административната преписка е приложено и Решение № 31/29.01.2020 г. постановено
по адм.д. №364/2019 г. по описа на АС-Кърджали, е
отхвърлено оспорването на Е.Ф.М. срещу Решение № 2153-08-158/12.09.2019 г. на
директора на ТП на НОИ – Кърджали и потвърденото с него Разпореждане № ***/***
г. на ръководител по изплащането на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ –
Кърджали. След извършено служебна проверка в деловодната система на АС-Кърджали
се установи, че срещу горното съдебно решение, постановено по адм.д. №364/2019 г. по описа на АС-Кърджали, е подадена
касационна жалба вх.№***/*** г. и с писмо изх.№***/*** г., делото е изпратено на ВАС на РБ.
С
процесното Решение № Ц2153-08-8/10.04.2020 г.,
издадено от директора на ТП на НОИ - Кърджали, по повод оспорване на горните
предписания, и на основание чл.88, ал.1, т.2 и чл.88, ал.2 от АПК, жалбата на М.,
срещу задължителни предписания № ***/*** г. на контролен орган при ТП на НОИ
Кърджали, е оставена без разглеждане и е прекратено административното
производство. В мотивите към решението е прието, че оспорените предписания са
били връчени на адресата на 28.02.2020 г., по пощата, и 14-дневният срок за
обжалването им, предвиден в чл.117, ал.2, т.2 КСО, е изтекъл на 13.03.2020 г.,
поради което, подадената на 16.03.2020 г. жалба, се явява просрочена. Решението
е съобщено на 27.04.2020 г., на адв. Ч., като
пълномощник на жалбоподателката.
При
така установеното, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е
процесуално допустима, като подадена в срок и от заинтересовано лице, участник
в административното производство.
Разгледана
по същество жалбата се явява и
основателна.
Оспореното
решение е постановено от компетентен орган и в необходимата писмена форма.
Съдът не констатира да са допуснати и съществени нарушения на административнороизводствените правила.
При
преценка на материалната му законосъобразност, настоящият съдебен състав
намира, че обжалваният акт е постановен в несъответствие с материалния закон.
Съгласно
чл.117, ал.2, т.2 вр. ал.1, т.3 от КСО, жалбите срещу
задължителни предписания на контролните органи по чл. 108, ал. 1, т. 3,
подлежат на оспорване в 14-дневен срок от получаването.
Установи
се от обсъдените по-горе доказателства - известие за доставяне на пощенска
пратка ИД ***, че пратката, съдържаща
задължителните предписания, оспорени пред горестоящия
орган, е връчена лично на Е.М., на 28.02.2020г. По делото няма спор, че жалбата
срещу задължителни предписания № ***/*** г., е подадена чрез пълномощник, на 16.03.2020 г., като последното се
установява и от посочената в жалбата, дата на изготвяне.
При
така установеното, предвиденият в чл. 117, ал. 2, т. 2 от КСО, 14-дневен срок за оспорване
на предписанията, действително изтича
на 13.03.2020г. /петък/. С §5 от ПЗР на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обн. ДВ бр.28 от 24.03.2020г., в сила от 13.03.2020г., обаче,
в Кодекса за социално осигуряване е създаден чл.3а "Изпълнение на
задължения при обявено извънредно положение, според който, при обявено извънредно
положение по чл. 84, т. 12 от Конституцията на Република България, нормативно
определените срокове, предвидени за осигурените лица и пенсионерите, във връзка
с прилагането на част първа, глави четвърта – осма спират да текат. Предвидено
е също заявления, жалби и други документи във връзка с паричните обезщетения,
помощи и пенсии, подадени от осигурените лица и пенсионерите до 14 дни след
отмяната на извънредното положение в съответното териториално поделение на НОИ,
да се смятат за подадени в срок /чл.3а, ал.2 КСО/.
Отделно
от горното, установено е също, че срещу Решение № 31/29.01.2020 г. постановено
по адм.д. №364/2019 г. по описа на АС-Кърджали, с
предмет - Решение № 2153-08-158/12.09.2019 г. на директора на ТП на НОИ –
Кърджали и потвърденото с него Разпореждане № ***/*** г. на ръководител по
изплащането на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Кърджали, е подадена
касационна жалба вх.№***/*** г. и делото е изпратено на ВАС на РБ, като към
момента на издаване на задължителните предписания, не е налице произнасяне по
последната жалба. Т.е., необоснована е констатацията на органа, че Разпореждане
№ ***/*** г. на ръководител по изплащането на обезщетенията и помощите в ТП на
НОИ – Кърджали е стабилен административен акт, в т.ч. и по отношение на
съдържащите се в него изводи, че жалбоподателката не
е осигурено лице, по смисъла на §1,
ал.1, т.3 ДР на КСО.
При
тези данни, предвид разпоредбата на чл.3а, ал.2 от КСО, съдът намира, че срокът за оспорване на
задължителни предписания № ***/*** г., изтича на 27.05.2020 г. Следователно, подадената
на 16.03.2020 г. жалба не е просрочена, както е приел административния орган. По
изложените съображения, оспореното решение е незаконосъобразно и следва да бъде
отменено, като преписката се върне на директора на ТП на НОИ-Кърджали за
произнасяне по подадената жалба срещу задължителни предписания № ***/*** г.
При
този изход на спора и предвид направеното искане, на осн.
чл. 143, ал.1 от АПК, на жалбоподателката се следват разноски за платеното от нея
адвокатско възнаграждение, в размер на 300 лв., съобразно ДПЗ от 28.04.2020г.
С
оглед горното и на основание чл. 88, ал. 3 от АПК, Административен съд - Кърджали
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ
Решение №
Ц2153-08-8/10.04.2020 г., издадено от директора на ТП на НОИ - Кърджали.
ВРЪЩА преписката на директора на
ТП на НОИ-Кърджали за произнасяне по жалбата на Е.Ф.М. срещу задължителни
предписания № ***/*** г.
ОСЪЖДА
Териториално
поделение на НОИ-Кърджали да заплати на Е.Ф.М. от ***, ЕГН **********, разноски
по делото в размер на 300 лв.
Определението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
С Ъ Д И Я: