№ 9
гр. Каварна, 17.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на двадесет и пети
ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Живко П. Георгиев
при участието на секретаря Елена Б. Шопова
като разгледа докладваното от Живко П. Георгиев Административно
наказателно дело № 20223240200056 по описа за 2022 година
С Наказателно постановление № 08-2200006/06 от 04.02.2022г. на Директора
на Дирекция „Инспекция по труда” Добрич на основание чл.79 ал.4 във
връзка с чл.78 ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност
на „Клуб Легенди“ ООД с ЕИК: *** седалище и адрес на управление
гр.Варна,район Одесос ул.“***“ № 9 ет.1 ап.2,в качеството му на работодател
е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на
1500/хиляда и петстотин/ лева за извършено нарушение на чл.10 ал.1 от
Законът за трудовата миграция и трудовата мобилност.
Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят Клуб
Легенди“ ООД с ЕИК: *** седалище и адрес на управление гр.Варна,район
Одесос ул.“***“ № 9 ет.1 ап.2 ,представлявано от В. Ц. К.,в качеството му на
управител и моли съда да го отмени като незаконосъобразно,постановено при
нарушение на материалния закон и процесуалноправните норми и правила.В
жалбата се твърди ,че обжалваното наказателно постановление не отговаря на
съдържателните изисквания на чл.57 ал.1 от ЗАНН и не е връчено по
надлежния ред,което съставлява съществено процесуално нарушение и
основание за отмяна на наказателното постановление.
В жалбата се изразява становище,че констатираното нарушение попада в
хипотезата на чл.28 от ЗАНН с мотив,че не се съдържа дори и минимална
потенциална възможност за настъпване на вредоносни последици за никого.
В съдебно заседание процесуалния представител на жалбоподателя поддържа
жалбата на сочените в нея основания.
В съдебно заседание на 11.07.2022г. е приета молба с вх.№ 2023/06.07.2022г.
от „Клуб Легенди“ООД чрез адв.ММ Д. Софийска адвокатска колегия в която
се изразява становище по издаденото Наказателно постановление № 08-
1
2200007/07 от 04.02.2022г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”
Добрич.Приложено е пълномощно удостоверяващо представителната власт
на адв.М.Д. по АНХД № 57/2022г. по описа на Районен съд гр.Каварна,списък
с разноски,Договор за правна защита и съдействие,фактура№ 417/05.07.2021г.
и платежно нареждане от 05.07.2021г. доказващо плащането.
Въззиваемата страна,чрез процесуалния си представител моли да бъде
отхвърлена жалбата като неоснователна,а атакуваното наказателно
постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
От събраните по делото писмени доказателства-НП № 08-2200006/06 от
04.02.2022г.,АУАН № 08-2200006 от 07.01.2022г.,Заповед №
55/31.01.2022г.,Протокол за извършена проверка №
2135615/03.12.2021г.,копие на нотариално заверено пълномощно за
пребиваване на НА,Декларация от НА,Справка от НАП с изх.№
03388213046364/29.04.2021г.,Трудов договор №
002/29.04.2021г.,Допълнително споразумение 001 към трудов договор №
2/29.04.2021г.,Служебна бележка № 002/01.05.2021г.,Копие от книга за
начален инструктаж,Писмо с изх.№ 21081730/06.12.2021г.,Писмо с изх.№
21079399/23.11.2021г.,Писмо с вх.№ 21101057/30.11.2021г.,Призовка на
основание чл.45 ал.1 от АПК и от показанията на свидетелите А. Ю. И.,М. Р.
К. и М. Ц. Д.,както и от становищата на процесуалния представител на
въззивника и на въззиваемата страна,съдът приема за установена следната
фактическа обстановка:
На 28.10.2021г. в 14:10 часа е извършена проверка от А. И. и М. Д.-
инспектори в Дирекция „Инспекция по труда“ със нседалище гр.Добрич на
обект: игрална зала „Legends“ ,находяща се в гр.Каварна ул.“Добротица“ №
30 стопанисвана от „Клуб Легенди“ ООД гр.Варна.В обекта е заварена да
полага труд като „крупие в игрална зала за хазартни игри“ НА ЛНЧ ***/ЕГН
**********/гражданка на Украйна/.Видно от попълнената от лицето
декларация относно условията по наемането и на работа А работи в
проверявания обект със сключен трудов договор,установено работно
време,осигурени почивки и трудово възнаграждение.Видно от писмо вх.№
21101057/30.11.2021г. от ОД на МВР Добрич група „Миграция“ същата
притежава разрешение за постоянно пребиваване в Република България и е
член на семейство на български гражданин.
Актосъставителя е приел,че „Клуб Легенди“ ООД в качеството си на
работодател не е изпълнил задължението си да уведоми писмено Дирекция
„Инспекция по труда“ със седалище Добрич в 7-дневен срок от
действителното започване на работа на НА ЛНЧ ***/ЕГН **********,като с
действията си дружеството-работодател е допуснало нарушение на
разпоредбата на чл.10 ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата
мобилност.В АУАН№ 08-2200006 от 07.01.2022г. е констатирано ,че
нарушението е извършено на 11.05.2021г. и е установено на 02.11.2021г.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение е
издадено обжалваното наказателно постановление,с което жалбоподателят е
санкциониран на основание чл.79 ал.4 във връзка с чл.78 ал.1 от Закона за
2
трудовата миграция и трудовата мобилност,като му е наложено
административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 1500/хиляда
и петстотин/ лева за извършено нарушение на чл.10 ал.1 от Законът за
трудовата миграция и трудовата мобилност.
От две извлечения от електронната система за работа на EMS Bulpost на
„Български пощи“ЕАД е видно,че датата на физическо получаване на
наказателното постановление от страна на дружеството „Клуб легенди“ООД е
22.02.2022г. в 11:20:33ч.
При обжалване на наказателното постановление пред Каварненски Районен
съд са допуснати до разпит свидетелите А. Ю. И.,М. Р. К. и М. Ц.
Д..Показанията на горепосочените свидетели изцяло подкрепят описаната в
АУАН и НП фактическа обстановка,а именно,че на 28.10.2021г. в 14:10 часа
е извършена проверка от А. И. и М. Д.-инспектори в Дирекция „Инспекция по
труда“ със седалище гр.Добрич на обект: игрална зала „Legends“ ,находяща се
в гр.Каварна ул.“Добротица“ № 30 стопанисвана от „Клуб Легенди“ ООД
гр.Варна.В обекта е заварена да полага труд като „крупие в игрална зала за
хазартни игри“ НА ЛНЧ ***/ЕГН **********/гражданка на Украйна/.Видно
от попълнената от лицето декларация относно условията по наемането и на
работа А работи в проверявания обект със сключен трудов
договор,установено работно време,осигурени почивки и трудово
възнаграждение.Видно от писмо вх.№ 21101057/30.11.2021г. от ОД на МВР
Добрич група „Миграция“ същата притежава разрешение за постоянно
пребиваване в Република България и е член на семейство на български
гражданин.
Съдът,както с оглед изложените от жалбоподателя доводи,така и предвид
императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото
наказателно постановление относно законосъобразността му,обосноваността
му и справедливостта на наложеното административно наказание,прави
следните изводи:
По допустимостта на жалбата: Жалбата е с правно основание чл.59 ал.1 от
ЗАНН,подадена в преклузивния срок по ал.2 от този текст,от легитимиран
субект,при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния
съд/по местоизвършване на твърдяното нарушение/,поради което е
процесуално допустима.
При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният
съд е инстанция по същество,с оглед на което дължи цялостна проверка
относно правилното приложение на материалния и процесуалния
закон,независимо от основанията посочени от жалбоподателя.
В изпълнение на това свое правомощие съдът констатира,че е допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила при издаване на
обжалваното наказателно постановление.
Същото е издадено от лице по отношение на което е налице основание за
отвод по чл.51 ал.1 б.“б“ от ЗАНН.
Съгласно цитираната разпоредба не може да участва в разглеждането на
3
административно-наказателна преписка и в издаването на наказателно
постановление длъжностно лице,което е съставило акта за нарушението или е
свидетел по него.
В процесния случай от приобщените писмени доказателства се установява,че
лицето издало наказателното постановление К. Г. С.,изпълняваща длъжността
Директор на Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище гр.Добрич за
периода от 02.02.2022г. до 07.02.2022г. на основание Заповед №
55/31.01.2022г. на Главния секретар на Министерство на труда и социалната
политика е свидетел при съставянето на АУАН № 08-2200006 от
07.01.2022г.,въз основа на който е издадено Наказателно постановление № 08-
2200006/06 от 04.02.2022г.
Налице е абсолютно основание за отвод по чл.51 ал.1 б.“б“ от ЗАНН,като на
основание чл.51 ал.2 от ЗАНН К. Г. С.,изпълняваща длъжността Директор на
Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище гр.Добрич за периода от
02.02.2022г. до 07.02.2022г. на основание Заповед № 55/31.01.2022г. на
Главния секретар на Министерство на труда и социалната политика е
следвало да се отведе и наказателното постановление да бъде издадено от
друго длъжностно лице,оправомощено от него.
Констатираното съществено нарушение на процесуалните правила води до
незаконосъобразност на наказателното постановление и обуславя цялостната
му отмяна,поради което съдът не следва да се произнася относно
материалната законосъобразност на НП.
Поради изложеното обжалваното наказателно постановление следва да бъде
отменено като незаконосъобразно.
Искането за присъждане на разноски от страна на процесуалния представител
на жалбоподателя е направено своевременно,като последния има право на
такива предвид изхода на спора-отмяна на обжалваното НП и с оглед
разпоредбата на чл.63д ал.1 от ЗАНН.Видно от представеното с молба с вх.№
2023/06.07.2022г. от „Клуб Легенди“ООД чрез адв.ММ Д. Софийска
адвокатска колегия пълномощно удостоверяващо представителната власт на
адв.М.Д. по АНХД № 56/2022г. по описа на Районен съд гр.Каварна,списък с
разноски,Договор за правна защита и съдействие,фактура№ 417/05.07.2021г.
и платежно нареждане от 05.07.2021г. доказващо плащането,претендирания
адвокатски хонорар е в размер на 360/триста и шестдесет/ лева с включено
ДДС.
Договореното адвокатско възнаграждение е в размер на 360/триста и
шестдесет/ лева/ с включен ДДС и се явява минимално предвиденото/като
изключим калкулираното ДДС в размер на 60 лева/ в чл.18 ал.2,вр. с чл.7 ал.2
от Наредба № 1 от 09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските
възнаграждения/,като същото е заплатено в брой при подписване на
договора,т.е. разходът е направен съгласно т.1 от Тълкувателно решение № 6
от 06.11.2013г. по дело № 6/2012г. на ОСГТК на Върховния касационен
съд,поради което Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище гр.Добрич
следва да заплати на Клуб Легенди“ ООД с ЕИК: *** седалище и адрес на
4
управление гр.Варна,район Одесос ул.“***“ № 9 ет.1 ап.2 ,представлявано от
В. Ц. К. ЕГН **********,в качеството му на управител,процесната сума от
360 /триста и шестдесет/лева.,заплатено адвокатско възнаграждение,с
включен ДДС.
С оглед на изложеното и на основание чл.63 ал.2 т.1 от ЗАНН,Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 08-2200006/06 от 04.02.2022г. на
Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Добрич,с което на основание
чл.79 ал.4 във връзка с чл.78 ал.1 от Закона за трудовата миграция и
трудовата мобилност на „Клуб Легенди“ ООД с ЕИК: *** седалище и адрес
на управление гр.Варна,район Одесос ул.“***“ № 9 ет.1 ап.2,в качеството му
на работодател е наложено административно наказание „Имуществена
санкция“ в размер на 1500/хиляда и петстотин/ лева за извършено нарушение
на чл.10 ал.1 от Законът за трудовата миграция и трудовата мобилност,като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА на основание чл.63д ал.1 от ЗАНН,във връзка с чл.143 ал.1 от АПК
Дирекция „Инспекция по труда” със седалище гр.Добрич да заплати на Клуб
Легенди“ ООД с ЕИК: *** седалище и адрес на управление гр.Варна,район
Одесос ул.“***“ № 9 ет.1 ап.2 ,представлявано от В. Ц. К. ЕГН **********,в
качеството му на управител, сумата от 360/триста и шестдесет/ лева,с
включен ДДС,представляваща направени от дружеството-жалбоподател в
настоящото производство разноски за адвокатско възнаграждение за един
адвокат.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
гр.Добрич по реда на глава дванадесета от Административно-процесуалния
кодекс в 14/четиринадесет/ дневен срок от получаване на съобщението,че
решението с мотивите е изготвено.
Съдия при Районен съд – Каварна: _______________________
5