№ 813
гр. Бургас, 16.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LVII СЪСТАВ, в публично заседание на
втори ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Красимира Т. Донева
при участието на секретаря КРАСИМИРА М. АНДОНОВА
като разгледа докладваното от Красимира Т. Донева Административно
наказателно дело № 20212120204495 по описа за 2021 година
Производството по делото е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на П. АЛ. К. против Наказателно
постановление № 434а-182/29.06.2021 г. на Началник на Второ Районно
управление – гр. Бургас, с което на жалбоподателя на основание чл. 116, ал. 2
от ЗГР е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева за
нарушение на чл. 99, ал. 1 от ЗГР. Претендира се отмяна на НП като
незаконосъобразно и неправилно.
В съдебно заседание жалбоподателят поддържа жалбата.
Въззиваемата страна не изпраща представител в с. з. и не изразява
становище по жалбата.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в
контекста на правомощията си по съдебния контрол, намира за установено от
фактическа страна следното:
Срещу П. АЛ. К. е съставен Акт за установяване на административно
нарушение № 434а-182/18.06.2021 г., Серия Д БЛ. № 908844 за нарушение на
чл. чл. 99, ал. 1 от ЗГР за това, че на 18.06.2021 г. около 13,40 ч. е
установено, че не е заявил в 30-дневен срок промяната на настоящия си адрес
– ***.
1
Въз основа на АУАН е издадено атакуваното наказателно
постановление, с което жалбоподателят е санкциониран на основание чл. 116,
ал. 2 от ЗГР за нарушение, извършено при различни от посочените в акта
обстоятелства, а именно за това, че на 18.06.2021 г. около 13,40 ч. в ***, при
извършена полицейска проверка от компетентни длъжностни лица е
установен, че не е заявил промяна на постоянния си адрес в определения от
закона тридесетдневен срок.
Свидетелите С.Х. и Я.Ч. – полицейските служители, осъществили
проверката, потвърждават констатациите по АУАН касателно настоящ адрес,
а не постоянен, както е визирано в НП. Заявяват, че са установили, че
жалбоподателят живее на адреса от три години.
Наказателното постановление е връчено на 30.09.2021 г., а жалбата е
депозирана на 05.10.2021 г.
При така установените факти от значение за спора, съдът приема от
правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от
ЗАНН, от надлежно легитимирано лице и е допустима. Разгледана по
същество е основателна.
Съгласно чл. 99, ал. 1 от ЗГР, всяко лице е длъжно в срок 30 дни да
заяви промяната на настоящия си адрес. Съгласно разпоредбата на чл. 116,
ал. 2 от ЗГР, за нарушения по този закон, извършени от граждани, глобата е
от 50 до 300 лева.
Съдът намира, че в хода на образуваното административно-
наказателното производство са допуснати съществени процесуални
нарушения. Видно от фактическото описание в АУАН, жалбоподателят не е
заявил промяна на настоящия си адрес, а според НП – промяна на постоянния
адрес. Описателната част на нарушението в НП не съответства на правната
рамка на чл. 99, ал. 1 от ЗГР, която касае настоящ адрес, а не постоянен. Не е
налице съответствие между описаните в АУАН и НП факти. Очевидно е, че е
налице повече от съществено разминаване между фактите, описани в АУАН
и тези, отразени в НП. Фактите, които са съставомерни и онези
обстоятелства, които имат отношение към извършеното нарушение, не са
описани в акта и в наказателното постановление по недвусмислен начин, за
да се даде възможност на привлечения към административно-наказателна
2
отговорност да разбере точните рамки на обвинението. Описаните
несъответствия изключват всякаква възможност да се направи несъмнен и
обоснован извод, че процесното наказателно постановление съдържа вярно,
точно и обективно описание на нарушението и обстоятелствата, при които е
извършено. Разкритото несъответствие между фактическото обвинение и
санкционираното нарушение обуславя отмяна на наказателното
постановление. Изискването за съответствие между фактическото обвинение
по АУАН и по НП гарантира спазване на принципа за налагане на наказание
за това нарушение, което е установено по реда на ЗАНН и за което е
уведомено наказаното лице с възможност за защита в тридневен срок от
връчване на акта. Следва да се има предвид, че в настоящото производство
защитата не е срещу цифрите, а срещу фактите, а те са не са отразени и
интерпретирани с недвусмислено словно описание на нарушението.
Допуснатата нередовност на АУАН и НП опорочава административно-
наказателно производство и обуславя отмяната на издаденото НП като
незаконосъобразно, тъй като противното би означавало да се допусне
възможността с НП жалбоподателят да бъде санкциониран за нарушение,
което не му е било предявено с АУАН.
На следващо място, от гласните доказателства и от писмените
обяснения на жалбоподателя се установява, че той живее на адреса от три
години преди момента на установяването му при проверката на 18.06.2021 г.,
т. е. от 18.06.2018 г., като срокът по чл. 99, ал. 1 от ЗГР е изтекъл на
18.07.2018 г. Актът за установяване на административно нарушение е
съставен на 18.06.2021 г., т.е. след изтичане на едногодишния преклузивен
срок, предвиден в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН от извършване на
нарушението, при погасена вече правна възможност на наказващия орган да
ангажира отговорност, който порок влече след себе си незаконосъобразност
на цялото административно-наказателно производство, в това число и на
окончателния акт, с който то приключва – наказателното постановление,
което налага неговата отмяна, без да се изследва въпросът налице ли е
извършено нарушение, за което междувпрочем АНО, чиято е тежестта на
доказване, не е ангажирал каквито и да е писмени доказателства за адресната
регистрация на жалбоподателя.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 434а-182/29.06.2021 г. на
Началник на Второ Районно управление – гр. Бургас, с което на П. АЛ. К., с
ЕГН **********, от ***, на основание чл. 116, ал. 2 от ЗГР е наложено
административно наказание глоба в размер на 50 лева за нарушение на чл. 99,
ал. 1 от ЗГР.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – гр. Бургас в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
4