П Р О Т О К О Л
Административен съд VІ
състав
гр. Варна
На 28 октомври
2019
г.
В публично заседание в състав:
Съдия: ИВЕТА ПЕКОВА
Секретар:
Добринка Долчинкова
сложи
за разглеждане докладваното от Съдията-докладчик
адм. дело № 2616 по описа за 2019 година
При
спазване разпоредбите на чл. 142, ал. 1 ГПК, вр. чл. 144 АПК,
на поименното повикване в 14:41 часа се явиха:
За жалбоподателя
кмета на община Белослав, уведомен от
предходно с.з., се явява ю.к. Д.,
редовно упълномощена и приета от съда от преди.
За ответната страна Областен управител на област с
административен център Варна, уведомен от предходно с.з., се явява ю.к. П., редовно упълномощена и приета от съда от преди.
Заинтересованата страна В.С.Ц., нередовно
призован, не се явява, не се представлява.
Ю.к. Д.: С оглед нередовното призоваване не
следва да се дава ход на делото. Всички писма за уведомяването на В.Ц. за
извършеното заличаване на адресната му регистрация са изпращани на постоянен и
настоящ адрес с куриерска фирма „Спиди“, но лицето не е открито на адресите и
общината му е съобщила за заповедта чрез съобщение на интернет страницата на
община Белослав. Там са качени заповедите и уведомителните писма. Лицето по
чиито сигнал е започнало производството не е уведомено за издадената от нас
заповед.
Ю.к. П.: Моля да не се дава ход на делото. Не сме
уведомявали за издадената заповед В.Ц.. Не сме уведомили третото лице, по чийто
сигнал е започнало производство пред кмета на общината, тъй като нямахме
информация за него. Същата беше изискана с писмо, но не получихме отговор.
Ю.к. Д.: В заповедта са описани адресите на
всички лица.
За да се произнесе съдът взе предвид следното:
Производството е образувано по жалбата на кмета на община
Белослав против Заповед № РД-19-7706-151/28.08.2019г., поправена със Заповед №
РД-19-7706-154/28.08.2019г. на областния управител на област с административен
център-Варна, с която е отменена изцяло негова Заповед № 597/27.08.2019г.,
относно заличаване на адресна регистрация по настоящ адрес на лицето В.С.Ц..
Съгласно чл.99б ЗГР при писмен сигнал или по искане на
собственик на имот, подадени до орган по чл.92,
ал.1 или до областния управител за нарушение на чл.92, чл.99,
ал.1 и 4 или чл.99а, както
и по собствена инициатива кметът на общината или на района издава заповед за
определяне на комисия, която да извърши проверка за спазване на изискванията за
извършване на адресна регистрация или промяна на адрес. В тридневен срок
от извършване на проверката и въз основа на протокола по ал.2 кметът на
общината издава заповед за заличаване на адресни регистрации, за които е
установено, че са извършени в нарушение на чл.92 или
на чл.99а, и изпраща обобщена
информация чрез съответното териториално звено „Гражданска регистрация и
административно обслужване“ на Главна дирекция „Гражданска регистрация и
административно обслужване“ в Министерството на регионалното развитие и
благоустройството за автоматизираното им заличаване в регистъра на населението.
Съгласно разпоредбата на чл.92 ал.1
ЗГР адресната регистрация се извършва от кмета на общината, на района или на
кметството или от определени от тях длъжностни лица при заявяване от лицето,
като съгласно ал.14 актовете на органите по ал.1 за заличаване на адресна
регистрация подлежат на оспорване пред съответния административен съд.
В случая жалбата, предмет на делото, е подадена от издателя
на заповедта по чл.99б ЗГР, а именно кмета на общината. Право да оспорват административния акт, съгласно чл.147 ал.1 АПК, имат
гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са
нарушени или застрашени от акта, или за които този акт поражда задължения. В
случая оспореният акт не нарушава или застрашава права, свободи или законни
интереси на кмета на общината, и за него този акт не поражда задължения, поради
което за него не е налице правен интерес от
оспорване на заповедта на областния управител. Задълженията на кмета на
общината произтичат по силата на специалния закон- ЗГР.
Издадената
от кмета на общината заповед, съобразно правомощията му по ЗГР, както и
заповедта на областния управител подлежат на обжалване от заинтересованите
лица, а именно лицето, по сигнал или искане на което е издадена заповедта по
чл.99б ЗГР и лицето, чиято адресна регистрация е заличена с тази заповед.
Последните имат право да ги оспорят по съответния ред и в съответния срок от
уведомяването им.
Съдебното оспорване в административния процес е процесуален
ред за разрешаване на спорове между граждани и организации от една страна и
администрацията от друга, възникнали по повод издадени от администрацията
административни актове, а не между различни административни органи в това им
качество. Горният принцип е залегнал и в приложимия специален закон - ЗГР, определящ
кръг на заинтересованите лица с право на жалба.
С оглед горното, съдът намира, че жалбата на кмета на
община Белослав против Заповед № РД-19-7706-151/28.08.2019г., поправена със
Заповед № РД-19-7706-154/28.08.2019г. на областния управител на област с
административен център-Варна, следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото следва да се прекрати, поради което и на основание
чл.159, т.4 от АПК,
О П Р Е Д Е
Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на кмета на
община Белослав против Заповед №
РД-19-7706-151/28.08.2019г., поправена със Заповед №
РД-19-7706-154/28.08.2019г. на областния управител на област с административен
център-Варна, с която е отменена негова Заповед № 597/27.08.2019г., с която е заличена
адресната регистрация по настоящ адрес на лицето В.С.Ц..
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 2616/2019г. по описа на
Административен съд –Варна, VІ състав.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен
административен съд в 7/седем/- дневен срок от днес за жалбоподателя и
ответната страна и от съобщението от заинтересованата страна В.С.Ц..
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 14.50 часа.
СЪДИЯ:
СЕКРЕТАР: