Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260115 18.12.2020г. гр.Несебър
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
НЕСЕБЪРСКИ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
на тридесети ноември две хиляди и двадесета година
в публично заседание в следния състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Мария
Берберова-Георгиева
при
секретаря: Красимира Л.
като
разгледа докладваното от съдия Берберова-Георгиева
административно
наказателно дело № 1023 по описа за 2020г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по
реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод
постъпила жалба от „Д.Т.“ ООД с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление:***,
ПК ****, КК С.б., хотел „Я.“, представлявано от управителя И.Д.А. против Наказателно постановление № 45157
от 06.01.2020г. на Директора на КЗП-РД-гр.Бургас, с което на основание чл.206,
ал.1 от Закона за туризма /ЗТ/, на дружеството-жалбоподател е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/ лева, за административно
нарушение по чл.114, т.1 от ЗТ. Моли се съдът да отмени атакуваното наказателно
постановление, като незаконосъобразно.
В съдебно заседание за
дружеството-жалбоподател се явява процесуалния им представител, който поддържа
жалбата от името н доверителя си. Представя писмени и ангажира гласни
доказателства.
За КЗП-РД-гр.Бургас в съдебно
заседание представител не се явява. Също представят писмени и ангажират гласни
доказателства.
Съдът намира, че жалбата е подадена в срок пред
надлежната инстанция от лице, което има правен интерес и съдържа изискуемите по
закон реквизити, поради което е процесуално допустима.
Като взе предвид събрания по делото
доказателствен материал и като съобрази закона, съдът намери за установено от
фактическа и правна страна следното:
При извършена
проверка на 02.08.2019г. в хотел „Я.“, в КК С.б., инспекторите в КЗП-РД-Бургас
установили, че хотел „Я.“ работи на основание удостоверение за категоризация №
РКК-19-7324 от 2007г., което е следвало да поднови през 2015г. на основание
параграф 5 от ЗТ. Към момента на проверката, на проверяващите бил представен
входящ номер от подадени документи в министерството на туризма от 20.06.2016г.
Непредставянето на валидно удостоверение за категоризация или временно такова
за открита процедура по категоризиране към момента на проверката и към момента
на съставянето на акта, е било основание за съставяне на АУАН на жалбоподателя,
въз основа на който било издадено атакуваното пред настоящата инстанция наказателно
постановление.
Недоволен от така издаденото
наказателно постановление е останал жалбоподателят, който е сезирал съда с
жалба, предмет на разглеждане в настоящото производство по делото. В жалбата си
същият сочи, че единствено забавата в държавната администрация е причината към
датата на проверката – 02.08.2020г., след като е подал на 20.06.2016г.
заявление за подновяване на удостоверението за категоризация на стопанисвания
от него хотел, да не му бъде издадено такова.
Съдът в контекста на правомощията
си на съдебния контрол, след като провери изцяло и служебно акта за
установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно
постановление, без да се ограничава с обсъждане на посочените в жалбата доводи,
намери за установено следното:
Законът изисква изложените в акта и
наказателното постановление обстоятелства, твърдения и обвинения да бъдат
доказани от актосъставителя, респективно от административно-наказващия орган. В
настоящият случая АУАН и обжалваното наказателно постановление са издадени от
надлежни органи и в рамките на тяхната компетентност. Съгласно чл.114, ал.1 от
ЗТ, лицата извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти
по чл.3, ал.2, т.1, 2 и 3, съ длъжни да предоставят туристически услуги в
категоризиран туристически обект или в обект, на който е издадено временно
удостоверение за открита процедура по категоризиране. От показанията на
актосъставителя Р.С. безспорно се установява, че към датата на проверката и към
съставянето на АУАН на жалбоподателя, не е било налице валидно удостоверение за
категоризация или временно издадено такова за стопанисвания от него хотел „Я.“,
находящ се в КК С.б., обстоятелство, което не се оспорва и от самия
жалбоподател. Изводът, който се налага е, че жалбоподателят формално е извършил
установеното от контролните органи административно нарушение.
Независимо от това, съдът счита, че са
налице основания за отмяна на обжалваното наказателно постановление.
Съображенията за това са следните:
В настоящият случай, от
събраните по делото писмени доказателства се установява, че на
дружеството-жалбоподател е било издадено удостоверение за категоризация №
РКК-19-7324 на 29.10.2007г. /л.23/. Безспорно
установено е, че жалбоподателят не е подновил издаденото му удостоверение за
категоризация през 2015г., каквото е изискването на пар.5 от ЗТ, за каквото нарушение същият не е наказан.
Санкциониран е за това, че към датата на извършване на проверката –
02.08.2019г. и към момента на съставяне на АУАН от 07.08.2019г. е стопанисвал
хотел „Я.“ в КК С.б. без валидно удостоверение за категоризация или временно
такова за открита процедура по категоризиране.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН, административно
нарушение е
това деяние (действие или бездействие), което нарушава установения ред на
държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с
административно наказание, налагано по административен ред. От данните по
делото се установява, че на 20.06.2016г. жалбоподателят е подал заявление за
подновяване на издаденото му удостоверение за категоризация с вх.№ Т-81-00-174
/л.5/. Видно от показанията на водената от жалбоподателя свидетелка Веселина
Петкова, заемаща длъжността резерватор в „Диа Тур“ ООД, същата лично и
подготвила и изпратила документите за подновяване на издаденото на хотел „Я.“
удостоверение за категоризация на Министерството на туризма. След изпращане на
документите, свид.Петкова позвънила, за да попита дали всичко е наред с
документите и ако липсва документ да го изпратят. Същата заявява, че
многократно лично се е обаждала в Министерството на туризма, за да се
интересува от хода на подадените документи, откъдето й отговаряли, че имат
много работа и да си изчакат реда. Попитала за издаване на временно
удостоверение, но й било отговорено, че не е сигурно дали от министерството ще
успеят да минат на проверка в рамките на трите месеца, за които важало същото.
Наред с това й отговорили, че входящият номер им е достатъчен. В заключение
свид.Петкова сочи, че след извършена проверка от Министерството на туризма през
2020г., директно било издадено удостоверение за категоризация за процесния
хотел. Гореизложеното налага извода за незаконосъобразно бездействие на
контролните органи, свързано неосъществяване на активен контрол по спазване на
Закона за туризма, довело до неоснователно санкциониране на
дружеството-жалбоподател.
С оглед гореизложеното, настоящата
инстанция намира жалбата за основателна, поради което същата следва да бъде
уважена, а атакуваното наказателното постановление – отменено, като постановено
при съществени нарушения на административно-производствените правила.
Мотивиран
от горното и на основание чл.63 от ЗАНН, Несебърският районен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 45157 от 06.01.2020г. на
Директора на КЗП-РД-гр.Бургас, с което на основание чл.206, ал.1 от Закона за туризма
/ЗТ/, на „Д.Т.“ ООД с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление:***, ПК ****,
КК С.б., хотел „Я.“, представлявано от управителя И.Д.А., е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/ лева, за административно
нарушение по чл.114, т.1 от ЗТ.
Решението може да се обжалва
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд-
Бургас.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :