О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 7
гр. Русе, 12.03.2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд –Русе, VІІІ състав,
в закрито съдебно заседание на 12 март през
две хиляди двадесет и първа година в състав:
Съдия:
РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
като разгледа докладваното от съдията
адм. дело № 123 по описа за 2021 год.,
за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл.159, т.3 и
т.4 от АПК вр. чл.91, ал.1 от АПК.
Образувано е по жалба на В.Н.И. *** срещу Решение №7/07.01.2021 г. на
директора на РИОСВ - Русе, с което е отказано предоставяне на достъп до искана
обществена информация по Заявление с вх. № АО 5194/10.12.2020 г., подадено от В.Н.И..
Претендира се отмяна на решението и връщане на преписката, като
административният орган бъде задължен да издаде исканото със заявлението копие
от книжа – копие на жалба с вх. № Ж-49/19.12.2017 г. до РИОСВ – Русе.
В придружителната молба с вх. № 899/05.03.2021 г. по описа на АС – Русе, с
която е представена административната преписка, директорът на РИОСВ – Русе е
изразил становище за недопустимост на жалбата поради това, че оспореният
административен акт е оттеглен от него на основание чл. 91, ал. 1 АПК с Решение
№ 15/15.01.2021 г.
От доказателствата в представената административна преписка и изисканите
служебно материали от адм.д. 124/2021 г. по описа на АС-Русе, съдът установи
следното от фактическа страна:
Жалбоподателят В.Н.И., в качеството си на адвокат и пълномощник на Ремзи
Хасанов, лично и като ЕТ „Геда – Р.Х.“, и на Е.Х., е подал заявление до
директора на РИОСВ – РУСЕ, входирано с № АО-5194/10.12.2020 г. с искане да му се
предостави копие от жалба вх. № Ж-49/19.12.2017 г. до РИОСВ – РУСЕ, като се
твърди че тя е подадена от лицето Г. И.М.
Сезираният административен орган е приел, че е подадено заявление по реда
на чл. 28 от ЗДОИ и с Решение № 7/07.01.2021 г., на основание чл. 37, ал. 1, т.
2 от ЗДОИ, е отказал предоставяне на достъп по исканата информация /л.10 от
преписката/.
Това решение е предмет на оспорване по настоящото производство, като
жалбата е подадена чрез административния орган и входирана при него с вх. №
АО-115/12.01.2021 г. /л.12-л.14 от
делото/.
След подаване на жалбата до съда, директорът на РИОСВ – Русе е постановил
Решение № 15/15.01.2021 г. /л.11 от
преписката/. С него,
на основание чл.91, ал.1 от АПК, органът е оттеглил изцяло издаденото Решение №7/07.01.2021 г. /оспореното в настоящото
производство/ и освен това е постановил по подаденото от В.И. заявление с вх. №
5194/10.12.2020 г. да му се предостави копие от жалба с вх. № Ж-49/19.12.2017
г., но при спазване изискванията на Регламент /ЕС/ 2016/679 на Европейския
парламент и на Съвета от 27.04.2016 г.
Видно от изисканите и приложени материали от адм. № 124/2021 г. по описа на
АС – Русе, Решение № 15/15.01.2021 г. на директора на РИОСВ – РУСЕ е съобщено на оспорващия И. с известие за
доставяне на 19.01.2021 г. То е оспорено
от него с жалба, входирана при административния орган на 26.01.2021 г., а впоследствие с вх. № 681/19.02.2021 г. в
АС-Русе, въз основа на което е и образувано висящото адм. дело № 124/2021 г. по
описа на съда. Делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на
01.04.2021 г.
При тези фактически установявания, съдът прави следните изводи от правна
страна:
Оспореното в настоящото производство Решение №7/07.01.2021 г. на директора
на РИОСВ - Русе, с което е отказано предоставяне на достъп до искана обществена
информация по Заявление с вх. № АО 5194/10.12.2020 г., подадено от В.Н.И., е
било оттеглено в цялост с издаденото впоследствие
Решение № 15/15.01.2021 г. на директора
на РИОСВ - Русе, по повод постъпила от адресата жалба до съда, като с
последното решение органът се е произнесъл и относно предоставяне на исканото от жалбоподателя
копие на документ, при определени условия.
Решение № 15/15.01.2021 г. на Директора на РИОСВ-Русе, в частта му за оттегляне
в цялост на Решение №7/07.01.2021 г., е нарочен акт на
административния орган, постановен в хипотезата на чл.91, ал.1 от АПК. Съгласно тази разпоредба в 7 – дневен
срок, а ако органът е колективен в 14 – дневен срок от получаване на жалбата
или протеста, административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли
сам оспорения акт, да го отмени или измени, или да издаде съответния акт, ако е
отказал издаването му. В разглеждания случай, органът е едноличен и е
упражнил правото си на отзив в законоустановения срок, като е оттеглил
процесното решение
за отказ за предоставяне на жалбоподателя на препис от конкретен документ. Нормата
на чл.91, ал.1 от АПК, независимо от систематическото
й място в Глава VI от АПК,
може да се приложи от всеки административен орган, издал оспорения акт, при
наличие на посочените в нея условия, независимо от това дали е предвидена
процедура за оспорването му по административен ред или не, или оспорващият е
предпочел да го оспорва пред съда, пропускайки срока за оспорването му по
административен ред. От това следва, че отзивът не е ограничен до приложение само в производството по административното
обжалване,
а е пряко свързан с наличието на жалба, независимо от адресата й – горестоящ административен орган или съда. В този смисъл е и установената
съдебна практика /определение по адм.д. № 3846/2020
г. на ВАС,; решение по адм.д.№1975/2013 г. на ВАС,ІІ отд.; определение по
адм.д. №7769/2012 г. на ВАС, ІІ отд./
Упражнявайки
правото си на отзив,
директорът на РИОСВ-Русе е издал последващ
акт - Решение № 15/15.01.2021 г., който заличава
действието на предходния - Решение №7/07.01.2021 г. /оспорения по делото/. Изричното оттегляне е
волеизявление на органа, издал първоначалния акт (арг. от
чл. 91, ал. 1 от АПК), което е насочено
към едностранно прекратяване на вече разпоредените с него
последици и има за резултат прекратяване на
действието му. С оттеглянето на акта,
предмет на обжалване в настоящото производство, отпада правният интерес от
неговото оспорване, а освен това липсва и годен предмет на оспорване пред съда и е налице основанието по чл.159, т.3 АПК. Това има за последица недопустимост на
съдебното производство. За жалбоподателя, по аргумент от чл.91, ал.2 АПК, съществува
право на оспорване на издадения нов акт, инкорпориран като част от Решение №
15/15.01.2021 г. на Директора на РИОСВ-Русе, което право той е реализирал,
видно от приложените материали от висящото адм.д. №124/2021 г. по описа на АС-Русе.
Мотивиран
така и на основание чл.159, т.3 и т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.Н.И. *** срещу
Решение №7/07.01.2021 г. на директора на РИОСВ – Русе, постановено по Заявление
с вх. № АО 5194/10.12.2020 г., подадено
от В.Н.И. ***.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.
№ 123/2021 год. по описа на АС-Русе.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: