Р
Е Ш Е Н И Е
№
14
гр. Разград, 27.01.2020
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
в открито съдебно заседание на двадесет и трети януари две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛА РОБЕВА
с участието на секретаря Пламена
Михайлова и прокурора СЕЗГИН ОСМАНОВ като разгледа адм. дело № 282 по описа за
2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 203 АПК във вр. с чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ.
Постъпила е искова молба от „АРОН
ЛОГИСТИК“ ООД – Разград против Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“
за заплащане на обезщетение за имуществени вреди в размер на 880 лева,
представляващи заплатено адвокатско възнаграждение при защитата срещу
отмененото Наказателно постановление № 37-0000265/10.05.2018 г., издадено от
Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Разград. Ищецът
претендира и законна лихва от датата на влизане в сила на съдебното решение за
отмяна на наказателното постановление, както и разноските по настоящото дело.
Ответникът ИА „Автомобилна
администрация“ – София изразява становище за основателност на иска, като
предоставя на съда да прецени неговата доказаност съобразно приложените по АНД № 417/2018 г.
доказателства. Алтернативно моли за отхвърляне на иска. Прави възражение за прекомерност
на заплатеното по настоящото дело адвокатско възнаграждение и моли съда да го
намали до минималния размер, ако го надвишава.
Разградската окръжна прокуратура
заключава, че искът е допустим, основателен и доказан, и следва да бъде уважен.
Разградският административен съд,
като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от
фактическа страна следното:
Безспорно е по делото, че с
Наказателно постановление № 37-0000265
от 10.05.2018 г., издадено от Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация“ – Разград, на основание чл. 96г, ал. 1, пр. 2 от Закона за
автомобилните превози на „Арон Логистик“ООД е била наложена имуществена санкция
от 3000 лв. за извършено нарушение по чл. 57, ал. 5 от Наредба № 11 от
31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари.
Ищецът е обжалвал наказателното
постановление пред Районен съд – Разград и с Решение № 294/15.08.2018 г.,
постановено по АНД № 417/2018 г. по описа на РС-Разград, то е било отменено
като незаконосъобразно.
Горното решение е било отменено с
Решение № 136/06.12.2018 г. по КАНД № 138/2018 г. по описа на АдмС – Разград и
делото е било върнато за ново разглеждане от друг състав на РС – Разград.
С Решение № 156/01.04.2019 г.,
постановено по АНД № 920/2018 г. по описа на РС – Разград, новият състав на
въззивния съд отново е отменил наказателното постановление и това решение е
било оставено в сила с Решение № 92/02.08.2019 г. по КАНД № 69/2019 г. по описа
на АдмС – Търговище.
В производството пред въззивния
съд ищецът е бил представляван от адв. А. А. от АК – Варна по силата на Договор
за правна защита и съдействие № 414 от 16.07.2018 г. Видно от съдържанието на
договора, договореното адвокатско възнаграждение е в размер на 440 лв., което е
било заплатено в брой.
В касационното производство
ищецът също е бил представляван от адв. А. А. от АК – Варна съгласно Договор за
правна защита и съдействие № 432 от 20.11.2018 г., с който е договорено
адвокатско възнаграждение в размер на 440 лв. и то е било заплатено в брой.
Въз
основа на изложеното от фактическа страна, от правна страна Разградският
административен съд намира следното:
Искът е
допустим. Предявен е от активно
легитимирана страна против надлежен ответник – юридическото лице, в чиято
структура е органът, издал отменения акт.
Разгледан
по същество, искът е основателен и доказан.
Съгласно чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ държавата и общините
отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от
незаконосъобразен акт, действие или бездействие на техни органи и длъжностни
лица при или по повод изпълнение на административна дейност. Възникването на
тази отговорност е обусловено от наличието на следните предпоставки: незаконосъобразен
административен акт, отменен по съответния ред; вреда от такъв акт и причинна
връзка между незаконосъобразния акт и настъпилата вреда.
Горният фактически състав е
доказан по делото. Наказателно постановление
№ 37-0000265 от 10.05.2018 г., издадено от Началника на Областен отдел
„Автомобилна администрация“ – Разград, е било отменено като незаконосъобразно с
влязло в сила съдебно решение. В съдебното производство пред въззивната и пред
касационната инстанция ищецът е ползвал адвокатска защита, за която е заплатил
адвокатски хонорар общо в размер на 880 лева и тази сума представлява
имуществена вреда за него. Плащането на разноските се установява от
представените договори за правна помощ, в които са вписани договорените размери
на адвокатските възнаграждения и начина на плащането им – в брой. В тази посока
съдът съобрази мотивите към т. 1 от
Тълкувателно решение № 6 от 6.11.2013 г. на ВКС по тълк. д. № 6/2012 г.,
ОСГТК, че когато възнаграждението е заплатено в брой, този факт следва да бъде
отразен в договора за правна помощ, а самият договор да е приложен по делото. В
този случай той има характер на разписка, с която се удостоверява, че страната
не само е договорила, но и заплатила адвокатското възнаграждение. Следователно
при наличието на писмени договори за правна защита и съдействие, подписани от
двете страни, с уговорки за плащане в брой на договорените адвокатски
възнаграждения, извършването на тези разходи е доказано.
Съгласно чл. 4 ЗОДОВ държавата
дължи обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и
непосредствена последица от увреждането. Както е указано в Тълкувателно решение
№ 1 от 15.03.2017 г. на ВАС по т. д. № 2/2016 г., ОСС, I и II колегия, при
предявени пред административните съдилища искове по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ за
имуществени вреди от незаконосъобразни наказателни постановления изплатените
адвокатски възнаграждения в производството по обжалването и отмяната им
представляват пряка и непосредствена последица по смисъла на чл. 4 от този
закон.
Изхождайки от указанията, дадени
в посоченото ТР № 1/2017 г. на ВАС, съдът прецени, че претендираният размер на
обезщетението е справедлив и съразмерен, като отговарящ на критериите по чл.
36, ал. 2 от Закона за адвокатурата. Този размер е съобразен с чл. 18, ал. 2 от Наредба № 1 от
9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, който
предвижда, че за процесуално представителство, защита и съдействие по дела
срещу наказателни постановления с наложено административното наказание глоба,
възнаграждението се определя по правилата на чл. 7, ал. 2 върху стойността на
санкцията, съответно обезщетението, но не по-малко от 300 лв. Съгласно чл. 7,
ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. при интерес от 1000 до 5000 лв. възнаграждението
е 300 лв. + 7 % за горницата над 1000 лв. Материалният интерес по процесното наказателно
постановление е 3000 лв., следователно минималното адвокатско възнаграждение е 440
лв., колкото е платил ищеца за всяка инстанция.
Основателна
е и претенцията за присъждане на законна лихва. Съгласно т. 4 от Тълкувателно решение № 3 от 22.04.2005
г. на ВКС по т. гр. д. № 3/2004 г., ОСГК, при незаконни актове на
администрацията началният момент на забавата и съответно на дължимостта на
законната лихва върху сумата на обезщетението е влизане в сила на решението, с
което се отменят незаконните административни актове. В случая окончателното
съдебно решение, с което е отменено наказателното постановление, е влязло в
сила на 02.08.2019 г. и от този момент следва да бъде присъдена текущата
законна лихва.
С оглед
изхода на делото и на основание чл. 10, ал. 3 ЗОДОВ в тежест на ответника
следва да бъдат присъдени разноските по производството, включващи внесената
държавна такса в размер на 25 лв. и 300 лв. възнаграждение за един адвокат, или
общо 325 лв. Адвокатското възнаграждение е в минималния размер по чл. 8, ал. 1,
т. 1 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г.
По изложените
съображения Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСЪЖДА Изпълнителна
агенция „Автомобилна администрация“ – София да заплати на „Арон Логистик“ ООД -
гр. Разград, ЕИК *********,
сумата 880 лв., представляваща обезщетение за имуществени вреди,
причинени от незаконосъобразен административен акт – наказателно постановление
№ 37-0000265 от 10.05.2018 г. на Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация“ – Разград, ведно със законната лихва, считано от 02.08.2019 г.
до окончателното изплащане, и за разноски по делото – сумата 325 лв.
Решението подлежи на обжалване
пред Върховния административен съд в 14 – дневен срок от съобщаването му на
страните.