Р Е Ш Е Н И Е
№……..
23.03.2021
година,гр.Велинград.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на десети
март , две хиляди двадесет и първа година,в публично заседание в с ъ с т а в :
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР: ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа докладваното от районния съдия НАТАША
ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 55 по
описа за 2021 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
М.М.М. с ЕГН **********,*** , е
обжалвал наказателно
постановление №-36-0000002 от 06.01.2021 год.
на Директора на РД “Автомобилна администрация ” - Пловдив , с
молба същото да бъде отменено като незаконосъобразно,поради издадено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени
процесуални нарушения – липсва
състав на нарушение,тъй като е преминал обучение и положил успешно изпит ,поради
което е налице несъответствие между
фактическата обстановка и юридическото формулиране на
административнонаказателното обвинение – не са налице признаците на нарушение
на посочения текст от Наредба № 41 от 2008 год.; в наказателното постановление
са посочени няколко твърдения за нарушения,поради което е нарушен чл.
57,ал.1,т.6 от ЗАНН – за всяко нарушение следва да се издаде отделно
наказателно постановление. Направено е алтернативно искане с изложени
съображения,че случая е маловажен и съдът може да преквалифицира административното нарушение и да приложи чл.
28 от ЗАНН . Направено е и
възражение,че липсва компетентност на актосъставителя и наказващия орган .
Представител
на ответника по жалбата не се явява
,като в писмено становище е посочено,че
наказателното постановление следва да бъде потвърдено,като обосновано,правилно
и законосъобразно - АУАН е съставен в
законоустановените срокове ,от компетентно длъжностно лице,в присъствие на
нарушителя и един свидетел,като е надлежно връчен на нарушителя; посочени са
нормативните актове,които определят изискването за притежание на Карта
квалификация на водач ,което е единствено условие за установяване на
професионалната квалификация;развити са съображения за осъществен състав на
адм. нарушение по чл. 93,ал.1,т.1 от ЗАПр и за липса на предпоставки за
приложение на чл. 28 от ЗАНН. Направено е искане в случай на уважаване на
жалбата – за прекомерност на адв. възнаграждение и намаляване на същото до
законовия минимум.
От
събраните по делото доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На
03.12.2020 година е съставен акт за
установяване на административно нарушение на жалбоподателя М.М.М. с ЕГН **********,*** за това,че на същата дата , в около 12:20
часа, на гара Костандово,път II-84 с посока на движение
гр.Велинград, управлява влекач
„Скания Р420 ЛА 4х2 МНА“ с рег.№ РА5603КК от категория N3 и прикачено ремарке „Шварцмюлер“ СПА 3
Е с рег.№ РА1430 ЕМ,като извършва
обществен превоз на товари с
удостоверение за ППС за обществен превоз на товари на територията на Република
България към лиценз № 09866/22.01.2019 г., с пътен лист серия ВТА
№ 000716/02.12.2020 г с товарителница серия
Р № 001160 от 03.12.2020 г. ,от гр.Елин
Пелин до гр.Велинград и извършва следното
нарушение : Водачът при извършване на обществен превоз на
товари със сътав от ППС – влекач с прикачено ремарке ,за което се изисква СУ на
МПС от категория С,С+Е – не притежава
карта за квалификация на водач за превоз на товари. В АУАН е посочено,че е
извършена справка в ИА“Автомобилна администрация“София и че водачът виновно е нарушил чл. 2,ал.1 от Наредба 41 от 04.08.2008 г. на
МТ.АУАН е подписан от водачът,че има възражения.В обжалваното наказателно постановление№-36-0000002 от 06.01.2021 год.
на Директора на РД “Автомобилна администрация ” - Пловдив,нарушението е описано по идентичен начин с описанието в
АУАН,посочена е като нарушена същата законова разпоредба и на основание чл.
93,ал.1,т.1 от ЗАПр е наложена глоба 2000 лева,като АНО е
посочил,че не са налице предпоставки за приложение на чл. 28 от ЗАНН .
В съдебно заседание актосъставителя Г.
и свид. И. -
инспектори към ИА”Автомобилна администрация” Пловдив,установиха,че са
извършили проверка на товарен автомобил
на гара Костандово,с посока на движение гр. Велинград ,с водач –
жалбоподателя, при която се е оказало,че водачът е без карта квалификация на водача,като са
направили справка в ИА“АА“ София“ и са установили,че жалбоподателят не
притежава карта квалификация на водач. Актосъставителката обясни,че водачът е
представил удостоверение за завършен курс,но на пътя при контрол се изисква
карта квалификация на водача и той такава не е представил.Свид. И. не си спомнят какви са били обясненията на
водача.
По делото са представени писмени
доказателства,от които е видно,че:
- със Заповед №РД-08-30
от 24.01.2020 година министъра на
транспорта ,информационните технологии и съобщенията е определил на основание чл. 92,ал.2 от Закона за
автомобилните преводи длъжностните лица,които могат да издават наказателни
постановления за нарушения на ЗАП и ЗДвП
– вкл. директор на РД”Автомобилна администрация ” – т.6;
- У-ние за професионална компетентност за извършване
превоз на товари № 124-002603 от 21.02.2018 година,издадено от „Ивони„ЕООД Сливен на жалбоподателя ,че е налице периодично
обучение от 09.12.2018 г. за придобиване на удостоверение за професионална
компетентност за водач на МПС за извършване на обществен превоз на товари;
- пътен лист № 000715,издаден от ЕТ„Атанас
Янакиев -66“ Велинград за автомобил
Скания,с водач М.М. и Товарителница от
03.12.2020 г. ;
- Справка от ИА“АА“ –
система за преглед на DOC карти – на името на М.М.М. – дата на издаване 27.02.2013 г. до 10.11.2017
г.
С оглед на горното съдът
счита,че ж а л б а т а е НЕОСНОВАТЕЛНА и следва да бъде о с т а в е н а б е з у в а ж е н и е ,
като се ПОТВЪРДИ наказателно постановление №-36-0000002 от 06.01.2021 год.
на Директора на РД “Автомобилна администрация ” - Пловдив, с което на М.М.М. с ЕГН **********,*** , е наложено
административно наказание: Г Л О Б А
в размер на 2000 лева,на основание чл.
93,ал.1,т.1 от Закона за автомобилните превози,за нарушение на чл. 2,ал.1 от НАРЕДБА № 41 от 4.08.2008 г. за
условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз
на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за
придобиване на начална квалификация. Установи се по един
безспорен и несъмнен начин,че на 03.12.2020 година жалбоподателят е
управлявал влекач и прикачено
ремарке,като е извършвал обществен превоз на
товари на територията на Република България,без да притежава карта за квалификация на водача
,съгласно изискването на чл. 2,ал.1 от
Наредба № 41 от 04.08.2008 година – посочена по-горе,т.е осъществил е състава
на адм. нарушение по чл. 93,ал.1,т.1 от Закона за автомобилните превози.За да
приеме ,че жалбоподателят е извършвал обществен превоз на товари,без да
притежава документ,който се изисква от подзаконов нормативен акт по прилагане
на Закона за автомобилните превози,съдът взе предвид писмените доказателства
и показанията на разпитаните свидетели –
Г. и И.,като същите са последователни и
непротиворечиви. Нещо повече – те се потвърждават и от приложените по делото
писмени доказателства – от справка в
системата на ИА“АА“ – че предходната карта е била валидна до 10.11.2017 година
т.е че към момента на проверката – 03.12.2020
година,жалбоподателят действително е бил без карта за квалификация на водача.В
санкцията на чл.93,ал.1,т.1 от ЗАПр глобата е с определен размер,поради което
съдът не излага съображения за начина на определяне на размера й от
административно-наказващия орган.
В ъ з р а ж е н и я т
а на жалбоподателя,че наказателното постановление
е незаконосъобразно,са НЕОСНОВАТЕЛНИ,тъй като:
-
при съставяне на АУАН,неговото връчване и при издаване на
наказателното постановление са спазени изискванията на ЗАНН т.е не са допуснати
процесуални нарушения,които са довели до нарушаване правото на защита на
санкционираното лице,вкл. и АУАН е
съставен от компетентно дл. лице и
наказателното постановление е издадено от дл. лице,оправомощено по съотв. ред;
-
установява се,че деецът е извършил нарушението,за което е
санкциониран,като съображения за това съдът е изложил по-горе,вкл. и посочвайки
момента на изтичане на вече издадена карта за
квалификация на водач. В чл. 2,ал.1 от НАРЕДБА № 41 от 4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на
обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията
и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация изрично е предвидено ,че водачите на моторни превозни средства, за
управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно
средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E,
когато с тези превозни средства се извършват обществени превози или превози за
собствена сметка, трябва да притежават карта за квалификация на водача,т.е законодателят не е предвидил възможност квалификацията на водача да се
доказва по друг начин. Изискването за притежаване на карта квалификация на
водача законодателят е предвидил и в чл. 7б,ал.1 от ЗАПр,на който текст се
позовава жалбоподателят в писмената си защита,но цитирайки само една от неговите
алинеи ;
-
не са налице предпоставки за приложение на чл. 28 от ЗАНН,тъй като процесния случай не е
маловажен т.е с оглед липсата или
незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи
обстоятелства не представлява по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с другите случаи на адм. нарушение от съотв. вид.Този извод следва от
степента на обществена опасност на деянието,обусловена от времето и мястото на
осъществяване на превоза,вкл. и че се касае за превоз на товар ,осъществен от
влекач с ремарке и че се осъществява на
главен път II- 84 .
Страните по делото не са
направили искания за присъждане на разноски пред настоящата инстанция.
С оглед на горното съдът
Р Е Ш
И :
П о т в ъ р ж д а в а наказателно№-36-0000002 от 06.01.2021 год.
на Директора на РД “Автомобилна администрация ” - Пловдив, с което на М.М.М. с ЕГН **********,*** , е наложено административно наказание г л о б а
в размер на 2000 /две хиляди /
лева,на основание чл. 93,ал.1,т.1 от
Закона за автомобилните превози, за нарушение на чл. 2,ал.1 от НАРЕДБА № 41 от 4.08.2008 г. за
условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз
на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за
придобиване на начална квалификация.
Решението подлежи
на касационно обжалване по реда на глава дванадесета на Административно-процесуалния
кодекс пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението
на страните по делото.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: