РЕШЕНИЕ
Номер 204 11.09.2023
г. град Русе
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Русе, втори касационен
състав, на двадесет и трети август две хиляди двадесет и трета година в
публично заседание в следния състав:
Председател: Ивайло Йосифов
Членове:1. Росица Басарболиева
2.
Диана Калоянова
при
секретаря Наталия Гeоргиева и с участието на прокурор Диана Неева като разгледа докладваното
от съдия Калоянова касационно
административно наказателно дело номер 95 по
описа за 2023 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.
73 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по предложение на прокурор от Окръжна прокуратура (ОП) - Русе за възобновяване
на административнонаказателна преписка на Първо РУ при ОД МВР Русе, приключила
с издаването на фиш за налагане на глоба Серия GT № 1381350/13.01.2023 г., по
отношение на който са налице предпоставките на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП да се
смята за влязло в сила наказателно постановление по реда на чл. 72, ал. 1, т. 1,
изречение първо във връзка с чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН.
В съдебно заседание за вносителя на
предложението за възобновяване се явява прокурор Пламен Петков, Окръжна
прокуратура - Русе, който поддържа предложението, не ангажира допълнителни
доказателства и формулира искане за възобновяване на
административнонаказателното производство, доколкото са налице предпоставките
на чл. 70, ал. 2, т. 3 ЗАНН във връзка с чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН.
Задължително
участващата в производството страна Окръжна прокуратура – Русе се представлява
от окръжен прокурор Диана Неева, който счита искането за основателно и
претендира то да бъде уважено.
Страната
Първо РУ към ОД МВР Русе, редовно призована, не се представлява.
Страната
К.Д.К. лично претендира предложението да бъде уважено.
От фактическа страна по делото се
установява следното:
Предложението
за възобновяване на административнонаказателното производство, регистрирано в
Административен съд – Русе с вх. № 1223/ 27.03.2023 г., е подадено от
компетентен орган, съгласно чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН - прокурор при Окръжна
прокуратура - Русе, поради което е допустимо.
Разгледано
по същество е основателно по следните причини:
При извършена проверка на 13.01.2023 г. в 12.00 часа от старши полицай в Първо РУ при ОД МВР Русе е установено, че лек автомобил марка „Шевролет", модел „Каптива" не е съобразил поведението
си с пътната маркировка. Нарушителят не бил установен на място, затова в негово отсъствие старши полицаят издал фиш за налагане на глоба Серия GT № 1381350/13.01.2023 г. за нарушение на чл. 6, т. 1 от ЗДвП на К.Д.К.,
ЕГН ********** *** - регистриран като негов собственик за това, че на
13.01.2023 г. в 12.00 ч. е извършил нарушение на чл. 6, т. 1 ЗДвП като не
съобразява поведението си с пътната маркировка. На основание чл. 186 във връзка
с чл. 185 от ЗДвП на К.Д.К. била наложена глоба в размер на 20 лева.
На 26.01.2023 г. К. представил писмено
възражение, че от 07.11.2013 г. управляваното и представлявано от него
търговско дружество „Евролийз ауто“ ЕАД - София не е собственик на автомобила и
не е извършил посоченото нарушение. За целта приложил Писмен договор с
нотариална заверка на подписите на страните от 07.11.2013 г. за
покупко-продажба на МПС. Установява се от посочения договор, че „Евролийз ауто“
ЕАД, София, чрез пълномощник е продало и предало владението върху собствения му
лек автомобил ,,Шевролет“, модел „Каптива“, с per. № *** на О.И.Х, ЕГН **********
***. Също било установено, че О.И.Х независимо от факта, че на 07.11.2023 г. е
придобил собствеността на автомобила, не го е регистрирал в сектор „Пътна
полиция“ на негово име. В писмените обяснения, които Христов е дал на
23.02.2023 г. се сочи, че той знае за извършеното нарушение и съставения фиш и
няма претенции.
След извършена проверка, преписката е
изпратена на Окръжна прокуратура - Русе на основание чл. 72, ал. 1 от ЗАНН във
връзка с чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН.
При така установената фактическа обстановка, настоящия
съдебен състав приема от правна страна следното:
По смисъла на
чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН влезлите в сила фишове, какъвто е процесният фиш за
налагане на глоба Серия GT № 1381350/ 13.01.2023 г. е годен акт за проверка по реда на Раздел VIII от
ЗАНН „Възобновяване на
административнонаказателните производства".
За да се
възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление
административнонаказателно производство, като в конкретният случай фишът за налагане на глоба е приравнен на
наказателно постановление, следва
да е налице някое от материалноправните основания, визирани в разпоредбата на
чл. 70,
ал. 2 от ЗАНН. В този случай е налице хипотезата на чл. 70, ал.
2, т. 3 от ЗАНН, съгласно
която разпоредба административно наказателното производство
подлежи на възобновяване, когато се открият нови обстоятелства или нови
доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които
не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване
на акта.
Основания за възобновяването, като извън инстанционен
способ за защита, са само онези обстоятелства или писмени доказателства, които
са съществували към момента на издаването на НП/фиша, но не са били известни на
страните и които не са могли да бъдат приобщени към доказателствения материал
по административнонаказателното производство при полагане на дължимата грижа от
страната да представи пред административнонаказващия орган всички необходими
доказателства, установяващи твърденията й.
Във всички случаи писмените доказателства
или обстоятелствата следва да са от съществено значение за разкриване на
обективната истина, тоест биха могли да доведат до различно от установеното в
производството. Следователно, законът визира такава непълнота на фактическия
или доказателствен материал, която се разкрива след като наказателното
постановление (фиша) е влязло в сила и която не се дължи на процесуално
нарушение на административнонаказващият орган или небрежност от страната.
Смисълът на възобновяването по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН е новото
доказателство/обстоятелство да установява факт, с който се променя фактическата
обстановка на административното нарушение и който факт по една или друга
причина, макар и съществувал, не е бил известен на административнонаказващия
орган.
Към момента на извършване на нарушението - 13.01.2023 г. този
автомобил бил продаден като право на собственост върху него е придобито от О.И.Х,
ЕГН ********** ***, който въпреки сключения на 07.11.2013 г. договор все още не
е бил регистриран на името на новия собственик.
Според чл. 144, ал. 1 от ЗДвП собствеността на моторните
превозни средства - регистрирани автомобили се прехвърля с писмен договор с
нотариална заверка на подписите на страните - продавач и купувач. Следва да се
отбележи, че това е форма за действителност на договора. В конкретния случай с
писмен договор от 07.11.2013 г. за покупко-продажба на МПС, с нотариална
заверка на подписите с per. № 10804/07.11.2013 г. на нотариус с район на действие
PC - Русе Р. П., - продавачът М. Г. А. - пълномощник на „Евролийз ауто“ ЕАД, София
е продал и предал владението върху собствения на дружеството лек автомобил
марка „Шевролет“, модел „Каптива“, с per. № *** на О.И.Х, ЕГН ********** ***.
Следователно от 07.11.2013 г. собственик на автомобила е Огнян Иванов.
По приложимата към датата на договора 07.11.2013 г. редакция
на чл. 145, ал. 2 от ЗДвП приобретателят
на регистрирано пътно превозно средство е длъжен в двуседмичен срок да
предостави на службата за регистрация по местоживеене копие от договора за
придобитата собственост с данните на праводателя. В конкретния случай
приобретателят О.И.Х не е изпълнил това си задължение и не е предоставил в
службата за регистрация този договор и така по този начин регистрацията на
автомобила продължавала да е на името на „Мъни лийз“ ЕАД (предишно наименование
„Евролийз ауто“ ЕАД). Този факт се установява от приложените по преписката
договор за покупко-продажба на МПС и извлечения от регистъра на МПС, интегриран
в информационната система на МВР. От така изложените данни безспорно се
установява, че към момента на съставянето на фиша на 13.01.2023 г. (неправилно
посочено от вносителя на искането като 13.04.2019 г.) обстоятелството, че „Мъни
лийз“ ЕАД (предишно наименование „Евролийз ауто“ ЕАД) не е собственик не е било
известно на административнонаказващия орган. Това е от съществено значение за
разкриване на обективната истина, тъй като касае извършителя на нарушението, в
чието отсъствие е съставен фишът, с оглед на което са налице основанията на чл.
70, ал. 2, т. 3 ЗАНН.
Отделно от горното, несправедливо и житейски необосновано е
ангажирането на административнонаказателната отговорност на лице при липса на
нарушение заради липсата на достатъчно правни и фактически знания у административнонаказващият
орган.
Безспорно от събраните доказателства се установява, че
административно наказващият орган е издал
фиш за налагане на глоба Серия GT №
1381350/13.01.2023 г. в отсъствие на нарушителя и на лице, което на 13.01.2023
г. не е управлявало процесния автомобил – К.Д.К.. На посочената дата и час
автомобилът е бил управляван от О.И.Х, което се установява и от неговите
писмени обяснения. Следователно, към момента на издаване на фиша за налагане на
глоба, новият собственик на автомобила не е бил известен на административнонаказващият
орган. Това обстоятелство е от съществено значение за разкриване на обективната
истина, тъй като засяга
извършителя на нарушението, в чието отсъствие е съставен фишът, с оглед на
което са налице предпоставките
на чл. 70,
ал. 2,
т. 3
от ЗАНН. Така откритото ново обстоятелство е станало известно на
административнонаказващият орган след влизането в сила на фиша с подаването на
молба за анулиране на фиша от К.Д.К..
Окръжна прокуратура
- Русе
е сезирана на 11.02.2023 г., когато е
узнала обстоятелството по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН, като едномесечния срок по чл. 71,
ал. 1,
т. 2
от ЗАНН не е изтекъл.
При тези обстоятелства административният съд счита,
че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство
е основателно, като влязлото в сила НП (фиш за налагане на глоба Серия GT № 1381350/13.01.2023 г.) следва да се отмени.
Предвид
изложеното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 1 и чл. 84 от ЗАНН, Административен съд – Русе,
втори касационен състав
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязъл в сила фиш за налагане на
глоба Серия GT №
1381350/13.01.2023
г., издаден от старши
полицай Първо
РУ при ОД МВР Русе.
ОТМЕНЯ фиш за налагане на глоба Серия GT № 1381350/13.01.2023 г.,
издаден от старши полицай Първо РУ при ОД МВР Русе.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство,
образувано по фиш
за налагане на глоба Серия GT №
1381350/13.01.2023
г., издаден от старши полицай Първо РУ при ОД МВР Русе, издаден срещу К.Д.К..
ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателното
производство.
ИЗПРАЩА материалите по преписката на
административнонаказващия орган при ОД МВР Русе
за произнасяне.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: