РАЗПОРЕЖДАНЕ
№420
08.02.2023 г., гр.Хасково
ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА – Административен ръководител – Председател
на Административен съд – Хасково, в закрито заседание
на осми февруари две хиляди двадесет и трета година,
като разгледа дело (АНП) №1097/2022 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.304 –
чл.306 от АПК.
Образувано е по искане (озаглавено жалба)
с
вх.№7810/17.11.2022 г., подадено от „Кармен 2000“ ЕООД, ***, чрез пълномощника
му адв.В.Ч., с правно основание чл.306, във вр. с чл.304 от АПК.
В искането се твърди, че с Определение
№731 от 28.09.2022 г. по адм.дело №887/2022 г. на Административен съд – Хасково,
било изпратено за произнасяне по реда на чл.117 от КСО на жалба срещу мълчалив
отказ за издаване на задължителни предписания, обективиран в Констативен
протокол №КП-5-26-*********/22.08.2022 г., издаден по заявление
вх.№1019-26-1028/03.08.2022 г. на ТП на НОИ – Хасково. Постановеният съдебен
акт не бил изпълнен и не било постановено решение по същество по жалба с
вх.№1012-26-390/02.09.2022 г. на ТП на НОИ – Хасково, от Директора на ТП на НОИ
– Хасково, а жалбата била оставена без разглеждане като недопустима.
Подателят на искането считал, че с това
се прегражда пътя на защита на дружеството жалбоподател и била налице
хипотезата на чл.304 от АПК, за което нарушение на чл.304 от АПК сезирал Административен
съд – Хасково.
Ответникът, Директора на ТП на НОИ –
Хасково, в дадения му по реда на чл.306, ал.3, изр.първо от АПК срок, представя
писмено обяснение и прилага доказателства.
В писменото обяснение се сочи, че в
случая не било налице неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила
съдебен акт и се моли подаденото искане да бъде оставено без уважение. Твърди
се, че Определение №731/28.09.2022 г. по адм.дело №887/2022 г. на
Административен съд – Хасково, изпратено с писмо изх.№1855/28.10.2022 г. било
получено в ТП на НОИ – Хасково на 31.10.2022 г. В изпълнение на посоченото
определение, с Решение №1012-26-390-7/03.11.2022 г. на Директора на ТП на НОИ –
Хасково била разгледана жалба вх.№1012-26-390/02.09.2022 г., подадена от
„Кармен 2000“ ЕООД, като същата била оставена без разглеждане като недопустима
и административното производство било прекратено. Решението било обжалвано по
ч.адм.дело №1120/2022 г. по описа на Административен съд – Хасково и било
потвърдено като правилно и законосъобразно с постановеното по делото
Определение №978/20.12.2022 г.
Административен съд – Хасково, като
съобрази доводите и възраженията на страните, и прецени доказателствата по
делото, приема за установено от фактическа страна следното:
С Определение №731/28.09.2022
г., постановено по адм.дело №887/2022 г. по описа на Административен съд –
Хасково се:
- оставя без разглеждане жалбата на „Кармен
2000“ ЕООД, ***, против Отказ за издаване на задължителни предписания, обективиран
в Констативен протокол №КП-5-26-01184382/22.08.2022 г. на контролен орган на ТП
на НОИ – Хасково;
- прекратява се производството по
адм.дело №887/2022 г. по описа на Административен съд – Хасково и се
- изпраща по подведомственост на
Директора на ТП на НОИ – гр.Хасково жалбата, подадена от „Кармен 2000“ ЕООД, ***,
против Отказ за издаване на задължителни предписания, обективиран в Констативен
протокол №КП-5-26-01184382/22.08.2022 г. на контролен орган на ТП на НОИ –
Хасково.
Определението не е било обжалвано по
същество и е влязло в сила на 07.10.2022 г.
С писмо изх.№1855 от 28.10.2022 г. на
Административен съд – Хасково, заверен препис от Определение №731/28.09.2022 г.
е изпратено на Директора на ТП на НОИ – Хасково за сведение и изпълнение.
Съгласно представените от ответника
писмени доказателства, писмото е получено в Териториално поделение на НОИ –
Хасково и заведено с вх.№1012-26-390-6 от дата 31.10.2022 г.
Искането, по което е образувано
настоящото производство, е подадено от „Кармен 2000“ ЕООД, жалбоподател по адм.дело
№887/2022 г. по описа на Административен съд – Хасково и подлежи на разглеждане
по реда на чл.304 – чл.306 от АПК.
В разпоредбата на чл.304 от АПК е
предвидено наказание за неизпълнение на актове на съда, като според ал.1 на
същата норма, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от
влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от
200 до 2000 лв.
Според чл.306, ал.1 и ал.2 от АПК, в
случаите на нарушения по чл.304, актове за установяването им не се съставят, а
наказанията се налагат с разпореждане на председателя на съответния съд, или на
овластено от него длъжностно лице.
За да е налице нарушение по чл.304, ал.1
от АПК, е необходимо да бъде установено кумулативното наличие на три положителни
предпоставки, както следва: 1. влязъл в сила съдебен акт, който предписва
определено поведение на административния орган; 2. изпращане на препис от
влезлия в сила съдебен акт и/или преписката (съобразно
диспозитива) на задължения административен орган, с оглед
узнаване на задължението, което следва да изпълни, и 3. неизпълнение на този
съдебен акт от административния орган – адресат на дължимото поведение.
В процесния случай тези предпоставки не
са налице.
Няма спор, че Определение №731/28.09.2022
г., постановено по адм.дело №887/2022 г. по описа на Административен съд –
Хасково, е влязло в сила на 07.10.2022 г. и е получено в администрацията на административния
орган – негов адресат, на 31.10.2022 г.
Съобразно диспозитива на съдебното определение,
с него на Директора на ТП на НОИ – Хасково се изпраща по подведомственост
подадената от „Кармен 2000“ ЕООД жалба, неправилно изпратена за произнасяне на
съда, вместо да бъде разгледана от Директора на ТП на НОИ – Хасково в качеството
му на по-горестоящ административен орган по реда на задължителния в случая ред
на административен контрол. Съдът е посочил, че неизчерпването на
административния ред за обжалване е процесуална пречка за съдебния контрол и на
това основание е прекратил пред себе си разглеждането на жалбата.
Произнасянето на съда в този смисъл не
вменява на Директора на ТП на НОИ – Хасково конкретно задължение, произтичащо
от съдебен акт, а му препраща жалбата по подведомственост, т.е. го сезира за
изпълнение на законово установеното му в чл.117, ал.3 от КСО задължение, като ръководител
на териториалното поделение, да се произнесе по жалбата с мотивирано решение в
едномесечен срок от получаването й.
Такова произнасяне е извършено, видно от
постановеното от Директора на ТП на НОИ – Хасково Решение
№1012-26-390-7/03.11.2022 г., с което в производството по реда на чл.117, ал.3
от КСО същият е оставил без разглеждане жалба с вх.№1012-26-390/02.09.2022 г.
на ТП на НОИ – Хасково, подадена от „Кармен 2000“ ЕООД, срещу Констативен
протокол №КП-5-26-01184382/22.08.2022 г. на контролен орган на ТП на НОИ –
Хасково.
Независимо, че резултатът от
произнасянето е оставяне на жалбата без разглеждане, то този резултат подлежи
на съдебен контрол по реда на чл.88, ал.3 от АПК (който
в случая е осъществен), а не означава,
че липсва произнасяне на административния орган, или неизпълнение на негово
задължение, подлежащо на административно санкциониране по специалния ред на
чл.306 от АПК.
Не се разкрива от обективна и субективна
страна осъществяване от Директора на ТП на НОИ – Хасково на нарушение по
чл.304, ал.1 от АПК, а депозираното искане за налагане на глоба на същия, като
длъжностно лице, неизпълняващо задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен
акт, е неоснователно и следва да бъде оставено без уважение.
Водим от изложеното, и на основание
чл.306, ал.2, предл.първо от АПК,
РАЗПОРЕЖДАМ:
ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ подаденото от „Кармен
2000“ ЕООД, ***, искане с вх.№7810/17.11.2022 г., с което се иска на основание чл.304
от АПК да бъде наложена глоба на Директора на ТП на НОИ – Хасково за
неизпълнение на Определение №731/28.09.2022 г., постановено по адм.дело
№887/2022 г. по описа на Административен съд – Хасково.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
Препис от разпореждането да се изпрати
на страните по делото.
АДМ.РЪКОВОДИТЕЛ – ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО: