Определение по адм. дело №172/2025 на Административен съд - Русе

Производството е образувано по първоначална жалба от Г. Д. К. от гр.Русе, уточнена по указания на съда относно предмета на оспорване с молба вх.№3097 от 17.06.2025 г. по описа на АС-Русе от адвокат К. Х. - процесуален представител на оспорващия по реда на ЗПП, съгласно които се обжалва Решение № 60 от 06.02.2025 г. на Министерски съвет на РБ, в частта му, касателно определената стойност /размер/ като обезщетения за отчуждени имоти, собствени на жалбоподателя Г. Д. К. от гр.Русе, както следва :

1. имот с [идентификатор], земеделска територия - нива с площ 1,814 дка, в землището на с.Божичен, общ. Иваново;

2. имот с [идентификатор], земеделска територия - изоставено трайно насаждение, с площ 1,845 дка в землището на с.Божичен, общ. Иваново.

В изпълнение на определение №1939 от 19 юни 2025 г., с депозира молба вх.№ 3198 от 26.06.2025 г. по описа на АС-Русе от административния орган е представена административната преписка по издаване на частично оспореното горепосочено решение на МС.

С определение № 2020/30.06.2025 г. съдът, на основание чл.229, ал.1, т.6 от ГПК вр. чл.144 от АПК, е спрял производството по делото до приключване с решение на конституционно дело № 4/2025 г. на Конституционния съд на Република България, образувано по искане на Министерския съвет за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл.38, ал.1 в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“ от ЗДС (обн. ДВ, бр. 44 от 1996 г.; посл. изм. бр. 102 от 2023 г.).

След служебна справка на интернет страницата на Конституционния съд на Република България съдът установи, че делото е приключило с определение № 6/25.09.2025 г., с което искането на Министерския съвет за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 38, ал. 1 в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“ от Закона за държавната собственост (обн. ДВ, бр. 44 от 1996 г., посл. изм. бр.74 от 2025 г.) е отклонено, производството по делото е прекратено, а искането е върнато на подателя. За да отклони същото КС е приел, че вследствие на изменението на оспорваната разпоредба (с ДВ бр. 74 от 2025 г.) чрез замяната на думите „административния съд по местонахождението на имота“ с „Върховния административен съд“ и съгласно постоянната практика на Конституционния съд, конституционното дело остава без предмет, тъй като тя вече не е част от законодателството, а с това отпада и правният интерес от разглеждането на искането за установяване на нейната противоконституционност.

Същевременно § 10 от ПЗР на ЗИДАПК (ДВ бр. 74 от 2025 г.) предвижда, че започналите и неприключили до влизането в сила на този закон административни дела в административни съдилища се довършват по досегашния ред. Това означава, че компетентен да разгледа настоящото дело, започнало на 30.04.2025 г., е Административен съд – Русе съгласно чл.38, ал.1 от ЗДС, в редакцията на нормата до изменението с ДВ бр. 74 от 2025 г.

По изложените съображения съдът намира, че делото следва да бъде възобновено, тъй като са отпаднали основанията за спирането му.

Жалбата е редовна и допустима и се следва насрочване на делото в открито съдебно заседание.

За изясняване на спора по делото следва да бъде назначена съдебна оценителна експертиза, която, съгласно чл.38, ал.9 от ЗДС, следва да бъде възложена на вещо лице оценител, който отговаря на изискванията на ЗДС, а именно да е вписан в регистъра към Камарата на независимите оценители. След запознаване с регистъра съдът определя за вещо лице инж.Д. И..

ОПРЕДЕЛИ:

ВЪЗОБНОВЯВА производството по адм.дело № 172/2025 г. по описа на АдмС-Русе.

КОНСТИТУИРА като страни в производството:

1. Г. Д. К. от гр.Русе, в качеството на жалбоподател, представляван от адвокат К. Х., който да се призовава на посочения в жалбата съдебен адрес в гр.Русе и чрез пълномощника - адвокат К. Х.;
2. Министерски съвет на Република България, в качеството на ответник по жалбата;
3. Министъра на регионалното развитие и благоустройството, като заинтересована страна;
4. Министъра на финансите, като заинтересована страна;
5. Агенция „Пътна инфраструктура“, като заинтересована страна.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 25.11.2025 г. от 11:00 ч. , за когато да се призоват страните.

УКАЗВА на ответника по жалбата и заинтересованите страни, че в 14 дневен срок от съобщаването могат да заявяват становище по жалбата с писмена молба и да посочат доказателства, като представят със същата писмените такива.

НАЗНАЧАВА съдебна оценителна експертиза, с вещо лице инж.Д. В. И. - специалист оценител на земеделски земи и трайни насаждения, вписана в публичния регистър на независимите оценители, съгласно ЗНО, която, след като се запознае с делото, да извърши оценка на процесните поземлени имоти в следните четири варианта:

• като съобрази чл.32, ал.2 от ЗДС, а именно, че оценката трябва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания (по правилото на § 1а, т. 4, б. "в" от ДР на ЗДС), като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл, а именно: по § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС, според която норма "пазарни цени" са усреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции, общините, както и други възмездни сделки с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката /възлагателното писмо за съответното землище/ и вписани в Службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в Службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Усредняването се извършва въз основа на не по-малко от 2 относими сделки;
• съобрази горните критерии, но определи по тях пазарната цена на процесните поземлени имоти към датата на издаване на оспорения административен акт (решението на МС), а именно към 06.02.2025 г., т.е. въз основа на сделки, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на решението на МС;
• При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост, т.е. по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи, в редакцията й преди изменението с ДВ. бр.65 от 2025 г., в сила от 08.08.2025 г.;
• При липса на пазарни аналози, т.е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот и във вариант отново по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти, но при съобразяване не на началните цени, посочени в таблицата по чл.3, ал.1 от наредбата, в редакцията на текста преди изменението с ДВ. бр.65 от 2025 г., в сила от 08.08.2025 г., а на начални цени, определени съобразно заложената в същата разпоредба формула, приложена към актуалните размери на поземлената рента – въз основа на капитализираната поземлена рента (годишно рентно плащане на един декар х 25) според категорията на отчуждаваните земеделски земи и актуалните към датата на отчуждаването - към 06.02.2025 г. пазарни условия в страната.

Вещото лице да даде и заключение идентичен ли е всеки от процесните имоти с имота, посочен в документа за собственост на оспорващия, от който е отчуждена съответната част с оспореното решение на МС в землището на с.Божичен, общ.Иваново.

ОПРЕДЕЛЯ депозит в размер на 300 лева, който да се внесе от жалбоподателя в 7-дневен срок от съобщаването по депозитната сметка на Административен съд - Русе.

Вещото лице да бъде уведомено незабавно за назначената експертиза след представянето на доказателства за внесения депозит.

ЗАДЪЛЖАВА третото неучастващо в производството лице - Служба по вписванията при Районен съд - Русе незабавно да предостави на назначеното вещо лице материалите, необходими за изготвяне на експертизата - копие на всички актове за вписани сделки със земеделски земи - ниви в землището на посоченото населено място – с.Божичен, общ.Иваново за период от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в административното производство, респ. 12 месеца преди датата на решението на МС – 06.02.2025 г.: покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец.

УКАЗВА на ответника - Министерски съвет на Република България, на осн. чл.171, ал.5 АПК, че следва да представи доказателства за упълномощаването за процесуално представителство пред съда на Б. Д., чрез когото е подадено становището до съда по повод на жалбата.

Определението не подлежи на обжалване. Препис от него да се връчи на страните.