Определение по адм. дело №1020/2025 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.185 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на П. Т. З. с [ЕГН] от [населено място], [улица]бл.№ 4-Б-21, чрез адв.Б. Б. от АК – Хасково против разпоредбите на Приложение № 5, раздел V Регионален исторически музей, т.1.Входни такси: за възрастни – 6 лв.; Промоционален билет /възрастен/: 2 музея – 9 лв.; 3 музея – 12 лв.; 4 музея – 18 лв. към Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Бургас. Прави искане да се обявят оспорените разпоредби за нищожни и да му се присъдят направените по делото разноски.

По делото е постъпила молба с вх.№ 11160/09.10.2025 г. от Т. И. Д. с [ЕГН] от [населено място], ул.“9 Май“ бл.№ 5, вх.Б, ап.14, чрез адвокат Б. Б. от АК – Хасково, с която прави искане на основание чл.189, ал.2 от АПК, да бъде конституирана като заинтересувана страна в производството, тъй като е посещавала Регионалния исторически музей Бургас и при обявяване за нищожни на оспорените разпоредби ще заведе искова молба по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, за причинените й вреди.

Страните са уведомени за направеното искане и в определения от съда срок от ответника е постъпило становище, за неговата неоснователност.

Направеното иска е неоснователно.

Не е налице спор по делото, че оспорените разпоредби от Наредба са отменени с решение на Общински съвет Бургас по т.1 от Протокол № 27/29.07.2025 г., а искането за встъпване от Т. Д. е направено с молба от 09.10.2025 г.

Съгласно чл.189, ал.2 от АПК, всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия.

Съгласно чл.193, ал.2 от АПК, при отмяна на оспорения подзаконов нормативен акт или на част от него след подаване на жалбата, съдът се произнася по оспорването, когато прилагането на акта до неговата отмяна засяга субективни права, свободи или законни интереси на някоя от страните. В този случай съдът може да обяви нищожността на оспорения подзаконов нормативен акт или на част от него, да установи изцяло или отчасти незаконосъобразността му или да отхвърли оспорването.

Видно от цитираната норма на чл.189, ал.2 от АПК, едно лице за да се присъедини към оспорването е необходимо да има правен интерес, който интерес следва да е налице към момента на подаване на искането. В случая искането е постъпило в съда на 09.10.2025 г., към който момент оспорените разпоредби на Наредбата не са действащи, тъй като са отменени. С нормата на чл.193, ал.2 от АПК е въведено изключение, което допуска продължаване на производството, но само по отношение на направилите искане и конституирани до момента на отмяната страни.

С отказа да бъде конституирана Т. Д. като страна в производството не биха се засегнали нейните права и законни интереси, тъй като съгласно нормата на чл.193, ал.3 от АПК, съдебното решение има действие по отношение на всички и в случай, че оспорените норми от Наредбата бъдат отменени или обявени за нищожни, няма пречка тя да претендира обезщетение по ЗОДОВ.

В допълнение на изложеното, следва да се има в предвид и че в производството по оспорване на подзаконов нормативен акт по реда на АПК е налице служебно начало и съгласно чл.168, ал.1, във връзка с чл.196 от АПК, съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.146. В този смисъл, въпреки че Т. Д. сочи идентични основания като жалбоподателя, отказа да бъде конституирана като страна в производството, не освобождава съда от задължението да провери законосъобразността на оспорените разпоредби на всички основания и нейните права и законни интереси не биха се нарушили.

Мотивиран от изложеното, Административен съд – Бургас

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Т. И. Д. с [ЕГН] от [населено място], ул.“9 Май“ бл.№ 5, вх.Б, ап.14, чрез адвокат Б. Б. от АК – Хасково да бъде конституирана като заинтересувана страна в производството по административно дело № 1020/2025 г. по опис на Административен съд - Бургас.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.