Р Е Ш
Е Н И
Е № 168
гр. Стара Загора,
17.06.2020 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно
заседание на десети юни две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ГАЛИНА
ДИНКОВА
СТИЛИЯН
МАНОЛОВ
при секретаря Минка Петкова
и с участието на прокурора Румен
Арабаджиков
като разгледа докладваното от
съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 132
по описа за 2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е
по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по
касационна жалба Областна дирекция на вътрешните работи гр. Стара Загора срещу
Решение № 111/ 18.02.2020 г., постановено по АНД № 2706/ 2019 г. по описа на
Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно
Наказателно постановление /НП/ № 18-1228-003628/01.10.2018 год., издадено от
Началник сектор „ Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора. В жалбата се
съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение при неправилно
приложение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила - касационни основания по чл. 348,ал.1, т. 1 и т.2 от НПК във вр. с чл.
63,ал.1,изречение второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като неправилен и
необоснован направения от въззивния съд извод, че извършеното административно
нарушение представлява маловажен случай. Обосновава, че установените по делото
факти не сочат малозначителност на деянието. Направено е искане обжалваното
съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което НП
№ 18-1228-003628/01.10.2018 год., издадено от Началник сектор „ Пътна полиция”
при ОД на МВР – Стара Загора да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът по касационната жалба – И.П. *** чрез
пълномощника си по делото адвокат З. оспорва жалбата като неоснователна и моли
да бъде отхвърлена. Поддържа, че обосновано, в съответствие и при правилно
приложение на закона Старозагорският районен съд е постановил отмяна на НП по
съображения за маловажност на случая.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава
заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното
решение да бъде потвърдено.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното
от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон,
намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от
надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално
допустима.
Разгледана по същество,
се явява основателна.
Предмет на
съдебен контрол пред Районен съд Стара
Загора е НП № 18-1228-003628/01.10.2018 год.,
издадено от Началник сектор „ Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора въз основа на АУАН № 18-3628/ 25.09.2018г, с
което на И.П. П. са наложени административни наказания - глоба в размер 200 лв.
и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, на основание чл. 175,
ал.3, предложение първо от Закона за движение по пътищата/ ЗДвП/, за нарушение
на чл. 140, ал.1 от ЗДвП Съгласно
изложеното в обстоятелствената част на наказателното постановление
административното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на
02.07.2018 г. около 09.00 часа в гр. Стара Загора по бул.” Славянски” в посока
изток до бензиностанция ОМВ И. П. е управлявал мотоциклет „Ямаха” с рама ***, който
не е регистриран по надлежния ред, липсва регистрационен номер на определеното
за целта място. Посочено е, че НП се издава на основание чл. 36, ал.2 от ЗАНН въз основа на Постановление № 2971/ 2018 г. на Районна прокуратура Стара
Загора за прекратяване на наказателното производство.
Първоначално по жалба на И. П. срещу това НП е образувано
АНД № 622/2019 г. по описа на Старозагорския районен съд, приключило с Решение
№ 328/10.06.2019 г. за отмяна на НП с направен извод, че прекратяването на
образуваното срещу лицето наказателно производство на основание чл. 9,ал.2 от НК в хипотезата на явна незначителност на обществената опасност на деянието изключва
възможността за това деяние на нарушителя да бъде наложена санкция по
административен ред. Решението е отменено с Решение № 292/ 03.10.2019г по КАНД
№ 279/ 2019г по описа на Административен съд Стара Загора поради липса на
изискуеми мотиви и делото е върнато за ново разглеждане.
При повторното
разглеждане НП е отменено след като съдът е приел, че
административнонаказващият орган е санкционирал И. П. вместо да приложи спрямо
него чл.28 от ЗАНН. Този извод е обоснован с краткия изминат път с
нерегистрирания мотоциклет до спирането му от органите на МВР /около
километър/, причината за привеждането му в движение /тестване с оглед
своевременна рекламация пред спедитор/ и обстоятелството, че още същия ден мотоциклетът
е регистриран.
Решението е постановено при неправилно приложение на
закона.
Административнонаказателната
отговорност на И. П. е ангажирана на основание разпоредбата чл.175, ал.3, пр.1
от ЗДвП. Съгласно чл. чл.175, ал.3 се наказва с лишаване от право да управлява
моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от 200 до 500 лв.
водач, който управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по
надлежния ред или е регистрирано, но е без табели с регистрационен номер. Видно
от доказателствата по делото, първата регистрация на мотоциклета е направена на
02.07.2018г в 13:56ч, т.е. след констатиране на нарушението на същата дата
около 09.00ч. Обосновано съдът е приел, че вмененото нарушение е осъществено от
обективна и субективна страна. Но установените в процеса факти не сочат
наличието на смекчаващи обстоятелства, определящи деянието като такова с
по-ниска степен на обществена опасност и обуславящи квалифицирането на
допуснатото административно нарушение като „маловажен случай”.
ЗАНН не
съдържа легална дефиниция на понятието “маловажен случай”. Съгласно ТР №
1/2007г. по тълк. н.д. № 1/ 2005г. на ВКС, прилагането на чл.28 от ЗАНН по
своята същност представлява освобождаване от административнонаказателна
отговорност и следователно по силата на препращащата разпоредба на чл.11 от ЗАНН, съдържанието на понятието “маловажен случай” и критериите за определяне
на дадено административно нарушение като маловажен случай, следва да бъдат
извлечени от чл.93, т.9 от ДР на НК, т.е. извършеното нарушение с оглед липсата
или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи
обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение
с обикновените случаи на нарушение от съответния вид.
Нито едно от
приетите от районния съд обстоятелства за маловажност на случая не е доказано
по делото. Липсват доказателства, както в производството пред районния съд,
така и в приложеното досъдебно производство, че мотоциклетът е получен от
куриер на 02.07.2018 г преди 09.00ч, респективно, че е управляван само от офиса
на куриера до мястото на спиране от полицейските органи и е приведен в движение
единствено за тестване. Дори да се приеме така поддържаната теза от наказаното
лице, потвърдена от свидетелските показания /без да са проверени твърдените обстоятелства/,
от значение е фактът, че управлението е прекратено само поради полицейската
проверка. След като П. е правоспособен водач е длъжен да знае и спазва
правилото на чл.140, ал.1 от ЗДвП, че по пътищата, отворени за обществено
ползване, се допускат само моторни превозни средства, които са регистрирани и
са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. Въпреки
това той предприема управление на превозно средство без регистрационни табели
по оживени градски булеварди в натоварен часови пояс. Евентуалното тестване би
могло да бъде извършено на друго място без да се допуска нарушение на закона. Регистрирането
на мотоциклета още същия ден не е достатъчно да обуслови прилагане на чл.28 от ЗАНН. С оглед цялостната характеристика на деянието и на дееца /установима от
справка за нарушител/водач, приложена към административнонаказателната
преписка/ не е налице по-ниска степен на обществена опасност на конкретното
нарушение в сравнение с обикновените случаи на нарушения от същия вид.
По тези съображения решението
на районния съд следва да бъде отменено. Вместо него да се постанови друго за
потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно. При издаването му са
спазени процесуалните правила, не се констатират отклонения при приложението на
материалния закон и доказаността на обвинението. Наложените кумулативно наказания
за съставомерното деяние по чл.175, ал.1, пр.,1 от ЗДвП са в минимално
предвидения от закона размер.
При този изход на
спора ответникът следва да бъде осъден да заплати на касатора на основание чл.
63, ал.5 от ЗАНН (Нова – ДВ, бр. 94 от 2019 г.) юрисконсултско възнаграждение в
размер на 80лв, определено по реда на чл.37 от Закона за правната помощ във
връзка с чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ
Водим от горното и на
основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен
съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение №
111/ 18.02.2020 г., постановено по АНД № 2706/ 2019 г. по описа на
Старозагорския районен съд, ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
18-1228-003628/01.10.2018 год., издадено от Началник сектор „ Пътна полиция”
при ОД на МВР – Стара Загора с което на И.П. П. ЕГН ********** от гр.Стара
Загора са наложени административни наказания глоба в размер 200 лв. и лишаване
от право да управлява МПС за срок от 6 месеца на основание чл. 175, ал.3,
предложение първо от Закона за движение по пътищата, за нарушение на чл. 140,
ал.1 от Закона за движение по пътищата.
ОСЪЖДА И.П. П. ЕГН ********** от гр.Стара Загора да
заплати на Областна дирекция на МВР гр.Стара Загора сумата 80 /осемдесет/лв за
юрисконсултско възнаграждение.
Решението не подлежи
на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.