Разпореждане по дело №390/2024 на Административен съд - Силистра

Дадените указания с Разпореждане №1354/03.12.2024г. са изпълнени, а правото на жалба е упражнено редовно от външна страна.Независимо от липсата на доказателство за датата на връчване на контролния административен акт (арг. чл.13 ал.5 ЗСП), следва да се приеме, че е спазен 14-дневния срок, предвид датата на постановяване на Решение №19-РД06-0037/13.11.24г. и датата на постъпване в съда на жалбата с вх.№1773/28.11.24г. За образуваното по същата производство не се дължи държавна такса, на основание чл.5 б.“к“ от Закона за държавните такси, както и съгласно чл.14в от ЗСП.

Предмет на съдебния контрол е Заповед №Д_СС-ВС-47/22.10.2024г., издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ (ДСП) [населено място], с която на основание чл.14а ал.3 от Закона за социално подпомагане ЗСП), е разпоредено оспорващият Р. Д. Р. да възстанови неправомерно получени социални помощи в общ размер от **** лева за периода 01.04.24г.-31.07.24г., ведно със законната лихва.

С жалбата, подадена чрез представител по пълномощие адв.В. П., са релевирани отменителните основания от чл.146 т.3-т.5 АПК, с твърдения за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, довели до неправилно приложение на материалния закон и накърняване на нормативната цел. Това било така, защото ответникът не бил установил действителните факти от значение за разрешаване на поставения пред него въпрос, с позоваване на чл.36 и чл. 59 АПК. Оспорващият поддържа, че не е декларирал със Заявление за отпускане на целева помощ за отоплителен сезон 2024/ 2025г. доходи от услуги, извършвани с личен труд за периода 01.01.24г.-30.06.24г., в общ размер на 110 лева, което именно е легнало в основата на оспорения неблагоприятен за него административен акт. Позовавайки се на легалната дефиниция от §1 т.14 ДР ЗСП, поддържа, че процесната сума не можело да се квалифицира като „недобросъвестно получени средства“,от една страна, защото не било вярно, че изобщо е получавал някакви доходи от продажба на вторични суровини, а от друга - приетото за нарушено правило от чл.15 ЗСП - неизпълнено задължение за писмено уведомяване на ДСП за настъпили промени в обстоятелствата от чл.12 ал.2 ЗСП, вкл. въпросния доход от вторични суровини, не съществувало, тъй като нямало реализиран доход с процесния произход, за да бъде уведомяван органът. Ето защо се настоява, като несъответна на закона и неговата цел, обжалваната заповед да бъде отменена, като се претендира присъждане на съдебни разноски в хипотезата на чл.38 ал.2, във връзка с ал.1 т.3 от Закона за адвокатурата.

Ответният орган е представил административната преписка, която настоящият състав намира за непълна, по следните съображения: Видно от мотивната част на оспорения административен акт е, че неговият издател се е позовал на възложена със Заповед №1903-РД01-0299/16.09.24г. на директора на ДСП-Силистра проверка, приключила с Констативен протокол №30-77739/30.09.24г., в изпълнение на регламентацията от чл.35а ал.1-ал.3 ППЗСП, каквито не са представени по делото, вкл. доказателство за връчване на оспорващия на констативния протокол и гарантиране на правото му в 3-дневен срок да възрази писмено срещу констатациите в същия.

Освен това, посоченият сигнал №30-72716/11.09.24г., също не е депозиран, а той е детерминирал предметния и времеви обхват на процесната проверка. От представеното Заявление-декларация вх.№ЗСП/Д-СС/930/15.07.2024г. за отпускане на целева помощ за отоплителен сезон 2024/2025г., не се установяват фактическите констатации в оспорената Заповед, тъй като крайно нечетливо на р.16 „други доходи“ (стр.3) е записано „нещо неясно…-*** лв." Ответният орган е приел, че жалбоподателят е получил доход в размер на *** през м.март.24г. и на *** лева - през м.април.24г., за което, в нарушение на изискването от чл.32 ал.4 ППЗСП,респ. чл.15 ЗСП, не е уведомил писмено ДСП,посредством регламентираната декларация (по образец). Последното е преценено като „неправомерно получена месечна помощ" за месеците април, май, юни и юли 2024г. по чл.9 ППЗСП и същата е била прекратена със Заповед №ЗСП/Д-СС/173/12.09.24г. на директора на ДСП-Силистра, считано от 01.08.2024г. на основание чл.32 ал.1, ал.4-ал.6 ППЗСП – недекларирана промяна на обстоятелствата., в срок не по-късно от един месец от настъпването ѝ.

Гореописаните обстоятелства попълват състава на разпореденото с обжалваната заповед -„възстановяване на неправомерно получени социални помощи“, което налага при условията на чл.170 ал.3 АПК да бъде

УКАЗАНО на ответния орган, че следва да представи пълната преписка, по извършената проверка, приключила с процесната по делото заповед: - сигнала, по който е инициирана; заповедта за възлагането ѝ; констативния протокол след проверката; евентуално събраните други доказателства в нейните рамки, извън нечетливата декларация на оспорващия от 15.07.2024г.

УКАЗВА на жалбоподателя, че носи тежестта за установяване на твърдените от него факти, съгласно от чл.154 ал.1 ГПК,във връзка с чл.144 АПК,на които основава своите възражения, вкл. че не е реализирал доходи от продажба на вторични суровини през месеците март и април на 2024г., поради което и при отсъствие на промяна на обстоятелствата от чл.12 ал.1 ЗСП, не е бил длъжен да декларира каквото и да е пред ответния орган, според твърденията в жалбата.

 

Независимо от липсата на списък по чл.152 ал.3 АПК е видно, че в административното производство не са участвали други лица, което, с оглед характера на защитаваните права, е обяснимо и означава, че не следва да бъдат конституирани други заинтересовани лица в съдебния процес. Ето защо и на основание чл.154 ал.1 АПК, съдът

 

конституира страните по делото:

 

Жалбоподател: Р. Д. Р. от [населено място], м.“*** [улица], с посочен адрес за призоваване: [населено място], [улица], ***, чрез адвокат В. П. от АК-Силистра;

Ответник по жалбата: Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ [населено място], с административен адрес: [населено място], [улица].

 

На основание чл.157 ал.1 АПК, съдът насрочва съдебно заседание по административно дело №390/2024г. по описа на АС [населено място] на 29.01.2025г. от 14.30 часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото.

 

Преписи от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл.137 АПК, като ответникът има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок от съобщаването (чл.163 ал.2 АПК).