№ 497
гр. Перник, 11.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на единадесети юли през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Христина Хр. Ангелова
при участието на секретаря Роза М. Ризова
като разгледа докладваното от Христина Хр. Ангелова Административно
наказателно дело № 20221720200692 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.58д-63 от ЗАНН .
Образувано е по жалба на „Топлофикация Перник“ АД против
наказателно постановление №72/29.04.2022 година,издадено от Директор
РИОСВ София,с което за осъществен състав на административно нарушение
по чл.123 в.т.2 вр. с чл.164 ал.1 от Закона за управление на отпадъците на
основание чл.164 ал.1 от същия нормативен акт е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 40 000 лв.
Жалбоподателят „Топлофикация Перник“ АД е обжалвал
наказателното постановление в законоустановения срок.В
жалбата,депозирана срещу него се изтъкват доводи,че същото е неправилно и
незаконосъобразно и като такова следва да бъде изцяло отменено.В съдебно
заседание,редовно призован не изпраща представител.
Административно наказващия орган – Директор РИОСВ–
гр.София,редовно призована изпраща представител ю.к.К.,която твърди,че
издаденото от Директор РИОСВ София наказателно постановление е
правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде изцяло потвърдено.
1
Пернишкият районен съд,като взе предвид събраните по делото
писмени и гласни доказателства и доводите на страните по реда на чл. 14 и
чл.18 от НПК намира за установено следното :
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН
от надлежно процесуално легитимирано лице с правен интерес . Допустима е.
Разгледана по същество се явява основателна.
От фактическа страна:
„Топлофикация-Перник „ АД притежавала към месец януари 2022
година комплексно разрешително №53-Н1-ИО-А1/2021 година на
Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна
среда.Дружеството било оператор на „Горивна инсталация за производство на
топлинна и електрическа енергия“ На площадката на ТЕЦ „Република“ в това
си качество експлоатирал Парогенератор №3/резервен/ с номинална
топлинна мощност 48МW на гориво природен газ без пречиствателни
съоръжения ,като емисиите от него се изпускали в атмосферния въздух през
изпускащо устройство №1 с височина 120 метра,парогенератор №4 с
номинална топлинна мощност 48МW на твърдо гориво ,като емисиите от
горивния процес преминавали за пречистване последователно през два броя
електрофилтри №3 и №4 ,след което към сероочистващата инсталация и се
изпускали в атмосферния въздух през изпускателно устройство №2 и
парогенератор №5 с натоварване около 75 процента и топлинна мощност
111МW на твърдо гориво-въглища,като емисиите от горивния процес
преминавали за пречистване последователно през един брой електрофилтър и
се отвеждали към сероочистващата инталация се изпускали в атмосферния
въздух през изпускателно устройство №2. На 16.01.2022 година на
„Топлофикация Перник“ АД-гр.Перник от служители на РИОСВ гр.София
била извършена извънредна проверка във връзка с постъпили сигнали за
замърсяване на атмосферния въздух.Мястото на проверката било именно
производствената площадка на ТЕЦ „Република“.В хода на проверката било
установено,че в централата се експлоатира самостоятелно парогенератор №5
с натоварване около 75 процента и топлинна мощност 111МW на твърдо
гориво-въглища. Констатирано било,че емисиите от парогенератора се
изпускат в атмосферата чрез изпускащо устройство №2 след пречистване през
електрофилтър и сероочистваща инсталация обща за парогенератор №4 и №5
2
след електрофилтри.Посредством отделни газоходи било констатирано,че се
включват в общ газоход,разделен по дължина без да има смесване между
парогенератора и филтъра.Газоходът отвеждал емисиите към сероочистваща
инсталация.Към момента на проверката видимо било установено наличие на
неорганизирани емисии от парогенератор №5 от пробиви по общия газоход,
непосредствено след филтрите и преди сероочистващата инсталация.Била
извършена проверка в операторската зала на сероочистващата инсталация в
резултат на която било установено,че пречиствателното съоръжение е в
нормален режим на работа.В хода на проверката било установено видимо,че е
налице едновременно изпускане на отпадъчни газове от ИУ №1 и ИУ№2 при
работа на парогенератор №5 и без наличие на възникнала аварийна
ситуация.Същото се потвърдило и след проверка в представения „Дневник на
дежурен инженер“ към дата 16.01.2022 година.За проверката бил съставен
Констативен протокол №ККФОС-КГ-02/16.01.2022 година.
На 20.01.2022 година С.Г.А. в присъствието на свидетелите по акта
К.А.Г. и Б.Д.М. е съставил на „Топлофикация Перник“ АД-гр.Перник акт за
установяване на административно нарушение №12/2022 година.В
обстоятелствената част на акта текстово е описано нарушение на условия
9.3.1.1,9.3.1,9.2.7 на комплексното разрешително.Административното
нарушение е квалифцирано като такова по чл.123 в т.2 вр. с чл.164 ал.1 от
Закона за опазване на околната среда.
Актът е подписан от съставителя.Подписан е и от свидетелите по
акта.Актът е предявен,подписан и връчен на Б.Б. в качеството на
упълномощено лице,съгласно приложено на л.24 от административно
наказателната преписка нотариално заверено пълномощно. При предявяване
и връчване на акта са направени възражения,изразяващи несъгласие с
констатираните нарушения.
В законоустановения срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН не са постъпили
възражения по констатациите по акта пред административно наказващия
орган.
Въз основа на съставения акт Директор на РИОСВ София е издал
наказателно постановление №72/29.04.2022 година,издадено от Директор
РИОСВ София,с което за осъществен състав на административно нарушение
по чл.123 в.т.2 вр. с чл.164 ал.1 от Закона за управление на отпадъците на
3
основание чл.164 ал.1 от същия нормативен акт на „Топлофикация-Перник“
АД-гр.Перник е наложена „имуществена санкция“ в размер на 40 000 лв.
По доказателствата:
Горната фактическа обстановка се установява от приложените по
административно наказателната преписка писмени и гласни
доказателства.Писмените доказателства,които съдът прие ,приложи и цени
като такива по делото са както следва:акт за установяване на
административно нарушение №12/20.01.2022 година,наказателно
постановление №72/29.04.2022 година,издадено от Директор РИОСВ
Перник,пълномощно, констативен протокол №ККФОС-КГ-02/16.01.2022
година , комплексно разрешително №53-Н1-ИО-А1/2021 година на
Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда, Заповед
за компетентността на актосъставителя. Същите по реда на чл.283 от НПК и
чл.84 от ЗАНН съдът прие,приложи и цени като доказателства по
делото.Свидетелят С.Г.А. ,който е съставил акта за установяване на
административно нарушение,въз основа на който е издадено обжалваното
наказателно постановление след като е била предупреден за наказателната
отговорност,която би понесъл в случай на лъжесвидетелстване е категоричен
относно установената от нея фактическа обстановка. Категоричен е и по
отношение на крайните си изводи, обективирани в съставния от него акт за
установяване на административно нарушение.Показанията му са
подробни,логически издържани и безпротиворечиви.Съдът кредитира тези
показания.
При така установеното от фактическа страна,от правна страна съдът
намери за установено следното :
При извършената служебна проверка на съставения акт за установяване
на административно нарушение и на издаденото въз основа на него
наказателно постановление съдът намери,че същото следва да бъде отменено
на процесуално основание ,без да се пристъпва към разглеждане на спора по
същество и към обсъждане на доводите на страните.
Мотивиран за горното съдът е от следното:
На „Топлофикация Перник“ АД е наложена „имуществена санкция“ в
размер на 40 000 лв. за осъществен състав на административно нарушение по
чл.123 в.т.2 от Закона за опазване на околната среда.Тази законова разпоредба
4
въвежда задължение за оператора на инсталация да спазва условията на
комплексното разрешително.По описаното в обстоятелствената част на акта
за установяване на административно нарушение и на наказателното
постановление при извършената на 16.01.2022 година проверка от органите на
РИОСВ на „Топлофикация Перник“ АД проверяващите достигнали до
извод,който обективирали в съставения акт за установяване на
административно нарушение ,че от дружеството не били спазени Условия на
комплексно разрешително 9.3.1.1,9.3.1,9.2.7 Същото било дословно
възпроизведено в издаденото от Директор РИОСВ София наказателно
постановление.Установените в чл.42 т.4 респ.чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН
императивни изисквания към акта за установяване на административно
нарушение и към наказателното постановление са и двата акта да съдържат
описание на нарушението с всички признаци от неговата обективна и
субективна страна ,които водят като последица налагане на административно
наказание.По делото е доказано по несъмнен и категоричен начин,че към
датата на проверката 16.01.2022 година „Топлофикация Перник“ АД
притежавала качеството на „оператор“ по см. на параграф 1 т.43 от ДР на
ЗООС.Във връзка с горното дружеството било титуляр на комплексно
разрешително№53-Н1-ИО-А1/2021 година на Изпълнителния директор на
Изпълнителна агенция по околна среда за производство на топлинна и
електрическа енергия.На санкционираното дружеството е вменено нарушение
за неизпълнение на условия от цитираното комплексно разрешително.Видно
от обстоятелствената част на акта за установяване на административно
нарушение и на наказателното постановление е ,че за цитираните условия не
е посочено по какъв начин е следвало да бъде изпълнено всяко едно от тях ,по
какъв механизъм,съответно с какво конкретно действие или бездействие.С
оглед установеното на санкционираното лице не е осигурена обективна
възможност да опровергае вмененото му неизпълнение по отношение на
всяко от посочените условия на КР.Горното се явява основание за отмяна на
издаденото въз основа на съставения акт за установяване на административно
нарушение наказателно постановление.
Предвид изложеното и в същия смисъл на основание чл.63 ал.1 от
ЗАНН съдът :
РЕШИ:
5
ОТМЕНЯ наказателно постановление №72/29.04.2022 година, издадено
от Директор РИОСВ София срещу „Топлофикация Перник“ АД ЕИК:*****
със седалище и адрес на управление: гр.*****,представлявано от
Изпълнителния директор, с което за осъществен състав на административно
нарушение по чл.123 в.т.2 вр. с чл.164 ал.1 от Закона за управление на
отпадъците на основание чл.164 ал.1 от същия нормативен акт е наложена
„имуществена санкция“ в размер на 40 000 лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване на основанията,
визирани в НПК и по реда на глава 12-та от Административния процесуален
кодекс пред Административен съд –гр.Перник в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните .
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
6