ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 гр.Хасково, 05.02.2020 г.

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в закрито заседание на пети февруари две хиляди и двадесета година в състав:

                                                                                    СЪДИЯ: ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА                                                                                                                      

като разгледа административно дело №27 по описа на съда за 2020 година, взе предвид следното:  

                                                                                                                                                         

Съдебноадминистративното производство е образувано по жалба на П.Т.З. ***, подадена чрез пълномощника му адв.Б. Г. Б., против Решение №14/26.09.2019 г., издадено от Директор Дирекция „АПО“на Комисия за защита от дискриминация.

В жалбата се претендира решението да бъде обезсилено като нищожно и заявлението на жалбоподателя да бъде върнато за ново произнасяне.

Излагат се съображения, че компетентността на подписалото решението лице Ж.М. да взема решения по ЗДОИ, била в сила, докато същата изпълнявала длъжността Старши юрисконсулт в Д АПО на КЗН, но никой не ѝ бил делегирал правомощия да издава решения по ЗДОИ в качеството ѝ на Директор на Д АПО към КЗД. Сочи се, че пряко задълженият орган по см. на чл.3, ал.1, ал.2, т.1 от ЗДОИ бил Председателят на КЗД или изрично определени от него лица, и Ж.М. към датата на издаване на решението действала без надлежно упълномощаване по реда на чл.28, ал.2 от ЗДОИ. Цитират се разпоредби от Инструкция за предоставяне на достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ в КЗД и се твърди, че не били спазени правилата на чл.7, чл.9 и чл.15 от същата, което било още едно основание за обезсилване на решението като нищожно.

В хода на проверката относно валидността на упражненото право на оспорване, като прецени представените доказателства, Административен съд – Хасково установи следното:

От изпратената в съда административна преписка е видно, че на 14.09.2019 г. по електронна поща жалбоподателят П.Т.З. е подал до Председателя на Комисията за защита от дискриминация гр.София Заявление вх.№12-12-13/16.09.2019 г., с което е поискал на основание чл.4 и чл.24, ал.2 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) да му бъде предоставена следната информация: да му бъдат посочени датата и секцията от интернет-страницата на КЗД, на която е публикуван проекта за обсъждане и издаване на Правилник за устройството и дейността на Комисията за защита от дискриминация, както и Решение на КЗД, с което е приет същия Правилник, и да му бъде предоставено копие от това решение. Заявил е, че желае да получи информацията като Справка – отговор на посочен в заявлението електронен адрес.

Във връзка с подаденото заявление е издадено Решение №14 за предоставяне на достъп до обществена информация по чл.28, ал.2 от ЗДОИ от 26.09.2019 г., подписано от Ж. С. М. – директор на Дирекция „Административно-правно обслужване“ при КЗД.

С така издаденото Решение се предоставя достъп на П.Т.З. до обществена информация по посоченото заявление, както следва: Правилникът за устройство и дейността на Комисия за защита от дискриминация е издаден от председателя на КЗД и обнародван в ДВ, бр.57 от 12.07.2005 г. Правилникът е приет на заседание на Комисия за защита от дискриминация на 28 юни 2005 г. При издаването му е спазен редът на действащия към него момент Закон за нормативните актове. Комисия за защита от дискриминация със свое Решение №2.1 от Протокол №8/03.01.2013 г. е приела изменение и допълнение на Правилника за устройство и дейността на Комисия за защита от дискриминация и обнародвала Правилника и неговите изменения в официалния раздел на „Държавен вестник“ на основание чл.4, ал.1, т.12 от Закона за „Държавен вестник“ във връзка с чл.46 от ЗЗДискр.

Така постановеното решение е изпратено на посочения от жалбоподателя електронен адрес на 27.09.2019 г.

Жалбата на П.Т.З. против Решение №14 за предоставяне на достъп до обществена информация по чл.28, ал.2 от ЗДОИ от 26.09.2019 г. е подадена в съда на 13.01.2020 г. и е депозирана в срок, предвид разпоредбата на чл.149, ал.5 от АПК, съгласно която административните актове могат да се оспорят с искане за обявяване на нищожността им без ограничение във времето.

Разпоредбата на чл.40, ал.1 от ЗДОИ предвижда решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация да се обжалват пред съответния административен съд по реда на АПК.

Общата разпоредба на чл.147, ал.1 от АПК, съгласно която право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него, или за които той поражда задължения, несъмнено намира приложение и в производството по обжалване на решения за предоставяне на достъп до обществена информация.

Наличието у оспорващия на правен интерес, който се извежда от неблагоприятното засягането с административния акт на защитими от закона негови субективни права, е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на жалбата, за чието наличие съдът е задължен да следи служебно.

В случая от данните по преписката безспорно се установява, че административният орган е разгледал заявлението на П.Т.З. за предоставяне на достъп до обществена информация и се е произнесъл по него с решение за предоставяне на такъв достъп, с което изцяло и в поисканата форма е удовлетворил заявителя.

Оспореното Решение е изцяло благоприятно за жалбоподателя, с него не се засягат негативно негови права или законни интереси, поради което и за жалбоподателя липсва правен интерес да иска отмяната му, или прогласяването на нищожността му.

Поради липса на правен интерес от оспорването, настоящата жалба следва да бъде оставена без разглеждане като недопустима, а производството по делото следва да бъде прекратено.

С оглед изложеното на основание чл.159, т.4 от АПК, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Т.З. ***, против Решение №14/26.09.2019 г., издадено от Директор Дирекция „АПО“на Комисия за защита от дискриминация.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №27/2020 г. по описа на Административен съд – Хасково.

Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба пред Върховен административен съд.

 

 

                                                                                                              СЪДИЯ: