№ 139
гр. Габрово, 16.10.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на шестнадесети
септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Зорница В. Петрова Ставрева
при участието на секретаря Росица М. Ненова
като разгледа докладваното от Зорница В. Петрова Ставрева
Административно наказателно дело № 20244210200356 по описа за 2024
година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „КРАСА
КР” ЕООД гр. Габрово, представлявано от управителя К. М. Р. против Наказателно
постановление № Р-002927 от 06.07.2023г. издадено от А. Г. Д. – член на КЗП.
В жалбата се сочи, че издаденото наказателно постановление е неправилно и
незакорносъобразно, тъй като в него било посочено, че прилага нелоялна търговска
практика, за което е издадена Заповед № 405/07.04.2023г. на Председателя на КЗП, РД Русе.
Цитираната заповед била отменена с Решение по Адм.д. № 94/2023г. на Адм. съд Габрово.
Претендира се отмяна на наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя
поддържа жалбата.
Наказващият орган редовно пР.н не изпраща представител, депозирано е писмено
становище за неоснователност на жалбата.
Съдът, като взе предвид жалбата и наведените в нея доводи, намери за установено
следното:
Жалбата следва да бъде приета, като подадена в срок. От събраните по делото данни,
не се установява безспорно, че действително представител на дружеството е търсен на
посочения адрес, който е и адрес на търговски обект и не е намерено лице, което да приеме
издаденото наказателно постановление. От друга страна категорично е установено, че
веднага след узнаване за издадено наказателно постановление и получаване на копие от
него на 14.05.2024г., на 15.05.2024г. е депозирана жалба в РС Габрово. По изложените
съображения съдът счита, че подадената жалба е процесуално допустима. Разгледана по
1
същество е основателна.
По делото се събраха доказателства от съвкупната преценка на които съдът намери за
установена следната фактическа обстановка:
На 02.03.2023г. свидетелите Д. Б. и Н. С., служители на КЗП, извършили проверка на
търговски обект – магазин „Паприка” с адрес гр. Габрово, ул. „Шипка” №2, стопанисван от
„Краса КР” ЕООД. При извършване на проверката е установено, че в търговския обект се
предлагат кулинарни изделия – супи, салати, основни ястия, аламинути, десерти и др., които
се разсипват в различни по размер и тегло PVC-опаковки. Преди легитимирането на
длъжностните лица е направена контролна покупка на салата от червено цвекло и моркови –
6,00 лв./кг., която е разсипана в избрана PVC-опаковка и е поставена на елекронна везна пред
погледа на клиента, без да бъде приспаднато теглото на опаковката и е издаден касов бон №
0091322/02.03.2023г. на стойност 0,88 лева за 0,146 гр. салата, който грамаж включва и
теглото на опаковката.
След легитимирането на длъжностните лица от КЗП са направени измервания на
телгото на наличните опаковки в обекта и е установено, че са със следното тегло - 0,020кг.;
0,016 кг.; 0,012кг.; 0,008 кг.; 0,006 кг.; 0,004кг.
В хода на проверката са извършвани продажби на потребители в опаковки по техен
избор според големината им, включително и на куркудена супа – 8,50 лв./кг. и свинско с
картофи -9,50лв./кг., изтеглени на електронната везна, свързана с касовия апарат в обекта,
без да бъде приспаднато теглото на опаковката.
Към датата на проверката няма обявени цени на опаковките в обекта. Проверката е
извършена в присъствието на управляващия търговеца.
За констатациите при извършената проверка е изготвен Констативен протокол 2023 №
К-2733441 от 02.03.2023г.
Във връзка с извършената проверка на КЗП е изпратен доклад за произнасяне по
раздел „Нелоялни търговски практики” от ЗЗП на „Краса КР” ЕООД при заплащане теглото
на опаковката заедно с количеството на избран хранителен продукт.
На 30.03.2023г. на заседание на Комисията за защита на потребителите е взето
решение с протокол № 13 /30.03.2023г., че търговецът „Краса КР” ЕООД при упражняване на
своята дейност прилага нелоялна търговска практика, като начислява теглото на опаковката
на съответната стока към сумата за стоката, като допълнително след това таксува и самата
опаковка на касата в кулинарен магазин „Паприка” в гр. Габрово, ул. „Шипка” № 2,
осъществявайки състава на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68 г ал.1 във вр.
с чл. 68 в от ЗЗП.
На 07.04.2023г. е издадена Заповед № 405, с която на основание чл. 68 л ал.1 във вр. с
чл. 68 в във вр. с чл. 68 г ал.1 от ЗЗП е забранено на „КРАСА КР” ЕООД при упражняване
на своята дейност да прилага нелоялна търговска практика, а именно търговецът да
начислява теглото на опаковката на съответна стока към сумата за стоката, която
потребителят ще заплати на касата в кулинарен магазин „Паприка” в гр. Габрово, ул.
2
„Ширка” №2, осъществявайки състава на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68
г ал.1 във вр. с чл. 68 в от ЗЗП.
Издадената Заповед е връчена на 02.05.2023г. на представляващия „Краса КР” ЕООД.
На 26.04.2023г. е съставен АУАН срещу дружеството жалбоподател за нарушение на
чл. 68 в във вр.с чл. 68 г ал.1 от ЗЗП. В съставения АУАН е посочено, че пазарувайки
потребителите остават с впечатление, че опаковките не се заплащат, но всъщност заплащат
опаковката по цената за килограм на избраните ястия. След направени изчисления на
цената, която ще заплати потребител за опаковка с приблизително средно тегло на
опаковките използвани в обекта /0,011кг./ при закупуване на различни ястия, е установено,
че потребителят ще ги заплати средно по следните цени – 0,19 лв., 0,21лв., 0,10 лв., 017лв.,
0,25лв., 0,21лв., 0,16лв. 0,17лв., 0,19лв., 0,18лв., 0,36лв., 0,94лв., 0,30лв. 0,66лв.
Прието е, че търговецът прилага нелоялна търговска практика по см. на чл. 68г ал.1
във вр. с чл. 68 в от ЗЗП, като с действията си търговецът уврежда икономическите интереси
на потребителите и поведението му противоречи на на изискванията за добросъвестност и
професионална компетентност. Въз основа на АУАН е издадено Наказателно
постановление № Р-002927 от 06.07.2023г., с което за нарушение на чл. 68в във вр. с чл. 68 г
ал.1 то ЗЗП е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лева, на основание чл. 210 а
от ЗЗП. В наказателното постановление наказващия орган се е позовал на взетото от КЗП
решение, отразено в протокол № 13,т.4.1, че „Краса КР” ЕООД, прилага нелоялна търговска
практика по смисъла на чл. 68 г ал.1 във вр. с чл. 68 в от ЗЗП.
По делото са изслушани показанията на свидетелите Д. Б. и Н. С., които потвърдиха
констатациите отразени в съставения АУАН.
Издадената Заповед № 405 /07.04.2023г. на Председателя на КЗП, РД Русе е
обжалвана пред Административен съд Габрово, който с Решение № 66 от 14.07.2023г. по
адм. д.№ 94/2023г. е отменил заповедта.
С Решение № 4397 от 10.04.2024г., по Адм.д. № 9960/2023г., ВАС на РБ е оставил в
сила Решение № 66 от 14.07.2023г. по адм. д. № 94/2023г. на Административен съд Габрово.
В решението е прието, че описаното пазарно поведение на търговеца неправилно е прието
от наказващия орган като нелоялна търговска практика. Не бил отразен фактът, че в обекта
са били налични поставени на видно място табели, указващи на потребителя, че в крайната
цена на ястиата се включва и стойността на съдовете и опаковките за еднократна употреба.
При така установеното от фактическа страна от правна страна настоящия състав на
съда намира следното:
Разпоредбата на чл. 68в от ЗЗП императивно забранява нелоялните търговски
практики. Легалната дефиниция на понятието "търговска практика" е дадена в § 13, т. 23 ДР
от ЗЗП и това е "всяко действие, бездействие, поведение, търговска инициатива или
търговско съобщение, включително реклама и маркетинг, от страна на търговец към
потребител, което е пряко свързано с насърчаването, продажбата или доставката на стока
или предоставянето на услуга на потребителите". В разпоредбата на чл. 68г, ал. 1 от ЗЗП е
3
дадена легалната дефиниция на нелоялна търговска практика, а именно - "търговска
практика, от страна на търговец към потребител е нелоялна, ако противоречи на изискването
за добросъвестност и професионална компетентност и ако променя или е възможно да
промени съществено икономическото поведение на средния потребител, когото засяга или
към когото е насочена, или на средния член от групата потребители, когато търговската
практика е насочена към определена група потребители". В текста на § 13, т. 25 от ДР на
ЗЗП е посочено, че "Съществено изменение на икономическото поведение на
потребителите" е използването на търговска практика, която намалява значително
способността на потребителя да вземе информирано решение, което води до вземане на
търговско решение, което потребителят не би взел без използването на тази търговска
практика.
Преценката дали пазарното поведение на търговеца осъществява състава на нелоялна
заблуждаваща търговска практика следва да бъде извършвана за всеки отделен случай при
съвкупна и обективна оценка на доказателствата.
В процесния случай се приема от наказващия орган, че е нарушена разпоредбата на
чл. 68 г. ал. 1 от ЗЗП - търговецът при продажба на стоки в насипно състояние не измерва
реално теглото на опаковката и не я приспада от общия грамаж при наличието на такава
възможност и се налага потребителят да заплаща по-голямата част, заедно с количеството на
избрания хранителен продукт по обявената цена за килограм на купуваната от него стока,
позовавайки се на Решение от 30.03.2023г. на КЗП отразено в Протокол № 13, т.4.1., въз
основа на което е издадена и Заповед № 405/07.04.2023г. забраняваща упражняването на
нелоялна търговка практика в дейността на търговеца. Заповедта има както
преустановителна, така и превантивна функция и същата действа занапред.
С влязъл в сила съдебен акт Заповедта на Председателя на КЗП издадена въз основа
на Решение от 30.03.2023г. е отменена, като е прието със съдебното решение, че не е
осъществен състава на чл. 68 г ал.1 от ЗЗП и че пазарното поведение на търговеца не
представлява нелоялна заблуждаваща търговска практика.
Предвид изложеното съдът намира, че в случая търговското поведение на
проверявания субект не може да бъде подведено под хипотезата на чл. 68г, ал.1 ЗЗП. Не е
установено по несъмнен начин, че клиентите не са уведомени посредством поставени
нарочни табели в обекта за това, че в крайната цена на ястията се включва стойността на
съдовете. Подлежащи на оценка са едни и същи факти, като по отношение на тях вече е
налице влязъл в сила съдебен акт с който е прието, че направените констатации от страна на
наказващия орган, че е налице нелоялна търговска практика не отговарят на действителното
положение.
С оглед изложеното съдът намира, че издаденото наказателно постановление следва
да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно.
Направено е искане от страна на процесуалният представител на жалбоподателя за
присъждане на направените по делото разноски. Видно от представения договор за правна
4
защита и съдействие договореното и изплатено възнаграждение е в размер на 700 лева.
В писменото становище от страна на наказващия орган е направено възражение
прекомерност на претендирания адвокатски хонорар.
Съгласно чл. 63 ал.2 от ЗАНН ако заплатеното от страната възнаграждение за адвокат
е прекомерно съобразно действителната правна и фактическа сложност на делото, съдът
може по искане на насрещната страна да присъди по-нисък размер на разноските в тази им
част, но не по-малко от минимално определения размер съобразно чл. 36 от Закона за
адвокатурата.
Във визираният чл. 36 от ЗА, законодателят е уредил, че съдът с решението определя
възнаграждението на адвоката съгласно наредбата на Висшия адвокатски съвет и осъжда
другата страна да го заплати, като определеното възнаграждение не може да бъде по-ниско
от предвидения минимален размер за съответния вид работа.
Съдът намира за основателно направеното възражение предвид ниската степен на
фактическа и правна сложност на делото. С оглед изложеното и съобразявайки се с
разпоредбата на чл. 18, ал. 4 от Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения съдът намира, че дължимото адвокатско възнаграждение за
осъществено процесуално представителство следва да бъде сведено до минимално
предвидения размер от 500 лева.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № Р-002927 от 06.07.2023г. издадено от А. Г. Д.
– член на Комисията за защита на потребителите, с което на "КРАСА КР" ЕООД гр. Габрово,
ЕИК *********, е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 /три хиляди/ лева, на
осн. чл. 210а от ЗЗП, като неправилно и незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Комисията за защита на потребителите да заплати на "КРАСА КР" ЕООД
гр. Габрово, ЕИК *********, сумата от 500 лв. представляващи направени по делото
разноски, на основание чл. 63 д ал.1 и ал.2 от ЗАНН.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14 дневен
срок от получаване на съобщението, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
5