Решение по дело №514/2023 на Административен съд - Монтана

                                       Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

                                       № 585/03.10.2023 г.

 

  Административен съд - Монтана, касационно-административен състав ,в публичното съдебно заседание ,на  двадесет и девети септември  ,през две хиляди двадесет и трета година в състав:

 

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ: ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ

                                                          ЧЛЕНОВЕ: БИСЕРКА БОЙЧЕВА

                                                                              РЕНИ ЦВЕТАНОВА

при секретаря Антоанета Лазарова и с участието на прокурора……...Галя Александрова…като разгледа...............докладваното от съдията………….БИСЕРКА БОЙЧЕВА....КАНД№514/2023г. по описа на Административен съд-Монтана............................. взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

 Образувано е по искане и уточнение на искане вх.№3763/05.09.2023г. от Георги Цветанов- прокурор в Районна прокуратура-Монтана,ТО-Лом по досъдебно производство №154/2021г. по описа на РУ –Лом за възобновяване по реда на чл. 72, ал. 1,т.1 във вр. чл. 70, ал.2,т.5 от ЗАНН на административно-наказателно производство, приключило с влязло в сила наказателно постановление /НП/ №21-0294-000240 от 23.02.2021г. , издадено от ВПД Началник РУ-Лом към ОД на МВР-Монтана. От фактическа страна предложението е обосновано с обстоятелството, че с посоченото НП на А.Т.Р. *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100лв., на основание чл.179,ал.2,пр.1 от ЗДвП и „глоба“ в размер на 20лв., на основание чл.185 ЗДвП.НП е необжалвано и влязло в законна сила на 27.03.2022г.Сочи се, че с Постановление на прокурор при РП-Лом от 01.03.2021г. е установено ,че е образувано и досъдебно производство №154/2021г. по описа на РП –Монтана,ТО-Лом ,за това ,че на 20.02.2021г., около 14,45ч.на път ІІІ-112 1+200 ,община Лом,при управление на товарен автомобил марка „Скания R 440 с рег.№СВ 7575МР с прикачено полуремарке марка „Шмиц“ с рег.№ СВ 2757ЕА ,управлявано от А.Т.  Р. и собственост на ЕТ“А плюс К-Транс-А.Р.“ по непредпазливост причинил значителни имуществени вреди на товарен автомобил марка „Скания R 440“ с рег.№ЕН9392КС с прикачено полуремарке марка „Шмиц“ с рег.№РВ6280ЕВ ,собственост на „Пладо-Транс-2019“ЕООД с водач Тихомир Иванов Иванов от гр.Плевен –престъпление по чл.343,ал.1,б.“а“ във вр. с чл. 342,ал.1 от НК.

В искането, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство,се поддържа, че е налице приключило административно-наказателно производство с реализирана административно-наказателна отговорност по реда на ЗАНН за деяние, което съставлява престъпление по смисъла на НК. С оглед на това и предвид приоритета на наказателната отговорност при идентичност на фактите, обуславящи привличането към административно-наказателна и наказателна отговорност на едно лице, е направено предложение за възобновяване на административно-наказателното производство, приключило с влязло в сила НП и отмяна на същото.

 Ответникът - ВПД Началник РУ-Лом към ОД на МВР-Монтана, чрез процесуалния си представител по делото юрисконсулт Димитрова намира искането за основателно.

Заинтересованата страна – А.Т.Р.,чрез адв.Младенов  моли да се остави искането без уважение.Претендира разноски, съгласно списък.

 Окръжна прокуратура –Монтана , чрез участващия по делото прокурор, поддържа внесеното от прокурора в Районна прокуратура -Монтана искане. Предлага да бъде уважено, като мотивирано и основателно.

Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа страна:

 С влязло в сила наказателно постановление /НП/ №21-0294-000240 от 23.02.2021г. , издадено от ВПД Началник РУ-Лом към ОД на МВР-Монтана на заинтересованата страна по делото А.Т.Р. *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100лв., на основание чл.179,ал.2,пр.1 от ЗДвП и „глоба“ в размер на 20лв., на основание чл.185 ЗДвП.

 Същевременно, с Постановление на прокурор в Районна прокуратура -Лом е образувано досъдебно производство №154/2021г.по описа на РУ-Лом,  за престъпление по чл. 343,ал.1,б“а“ ,във вр. с чл.342,ал.1 от НК за това, че на 20.02.2021г., около 14,45ч.на път ІІІ-112 1+200 ,община Лом,при управление на товарен автомобил марка „Скания R 440 с рег.№СВ 7575МР с прикачено полуремарке марка „Шмиц“ с рег.№ СВ 2757ЕА ,управлявано от А.Т.  Р. и собственост на ЕТ“А плюс К-Транс-А.Р.“ по непредпазливост причинил значителни имуществени вреди на товарен автомобил марка „Скания R 440“ с рег.№ЕН9392КС с прикачено полуремарке марка „Шмиц“ с рег.№РВ6280ЕВ ,собственост на „Пладо-Транс-2019“ЕООД с водач Тихомир Иванов Иванов от гр.Плевен.

С оглед така установеното от фактическа страна настоящият състав на Административен съд -Монтана намира, че направеното искане по чл. 70, ал. 2, т. 5 вр. ал. 1, т. 1 от ЗАНН е допустимо като направено от компетентния по смисъла на чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН орган - наблюдаващия прокурор по досъдебно производство № 154/2021г. по описа на РУ –Монтана .

Разгледано по същество, се явява и основателно.

 За да се възобнови приключило с влязло в сила НП административно-наказателно производство, следва да е осъществено някое от материално-правните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство срещу неизвестен извършител ,което е спряно до произнасяне на съда по искането за възобновяване ,като за същото деяние е било проведено и приключило с влязло в сила НП административно-наказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/. В действащото законодателство е уредена система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административно-наказателна и наказателна отговорност. С новата разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, като материално-правно основание за възобновяване на административно-наказателното производство, е регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило административно-наказателното производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между административно-наказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тьлк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на наказателната пред административно-наказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.

 

В случая е налице приключило първо по ред административно-наказателно производство с наказателен характер с влязло в сила  НП, както и образувано за същото деяние  досъдебно наказателно производство. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана административно-наказателната отговорност на нарушителя и същевременно за същото деяние има образувано досъдебно производство с участие на това лице , съдът приема, че е налице нормативно регламентираната материално-правна предпоставка и основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административно-наказателното производство по влязлото в сила НП.

 

По тези съображения предложението на наблюдаващия досъдебно производство №154/2021г.по описа на РУ –Монтана, за възобновяване на административно-наказателното производство по влязло в сила НП, се явява основателно и следва да бъде уважено. НП следва да бъде отменено,а административно-наказателното производство следва да бъде прекратено.

Водим от тези мотиви и на основание чл. 73, ал. 4,т.2 от ЗАНН, съдът

 

                                       РЕШИ:

 

ВЪЗОБНОВЯВА административно-наказателното производство по влязло в сила наказателно постановление /НП/ №21-0294-000240 от 23.02.2021г. , издадено от ВПД Началник РУ-Лом към ОД на МВР-Монтана.

ОТМЕНЯ наказателно постановление /НП/ №21-0294-000240 от 23.02.2021г. , издадено от ВПД Началник РУ-Лом към ОД на МВР-Монтана.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство.

 Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                            ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

                                                                 2.