О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 1132/21.8.2023г.
гр. Пазарджик
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, Трети административен състав,
в закрито съдебно заседание в състав:
СЪДИЯ:
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
като
разгледа докладваното от съдия Кривиралчева адм. дело № 690 по описа за 2023
г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
145 от АПК и е образувано по жалбата на А.М.Е., ЕГН ********** *** против писмен
отказ, обективиран в писмо с изх. № СЛ/Д-РА-ПН/650-2631/14.07.2023 г. на Директора
на Агенция за социално подпомагане.
В жалбата се твърди, че
обжалваното писмо е индивидуален административен акт, който е неправилен и
незаконосъобразен, постановен при допуснати съществени процесуални нарушения, в
противоречие с материалния закон, а така също и необоснован. Жалбоподателят е
посочил, че писмото представлява отказ да се изпълни в цялост и пълнота
исканията му във връзка с разпоредбите на чл. 34, ал. 1 от АПК. Моли съда да
отмени фактическия отказ, като даде указания на административния орган да
изпълни исканията, тъй като в противен случай е налице нарушение на закона и
ограничение на законните права на децата му и лично неговите такива.
С оспореното писмо е указано на
жалбоподателя, че искането му, адресирано до Агенция за социално подпомагане, с
вх. № 94А-00-0064/06.07.2023 г. е изпратено с писмо с изх. №
30-49731/07.07.2023 г. на изпълнителния директор на АСП по компетентност в
Дирекция „Социално подпомагане“ гр. Панагюрище. Дадено е разяснение, че
процесното искане попада в обхвата на Закона за защита на личните данни, на
основание чл. 15 от Регламент (ЕС) 2016/679 относно защита на данните, като за
тази цел е необходимо да се подаде писмено заявление до компетентната „Дирекция
социално подпомагане“ или АСП за достъп до лични данни. Жалбоподателят е
уведомен, че образец на заявление за достъп до лични данни е обявен на
електронната страница на АСП, рубрика „Защита на личните данни“. Посочено е, че
заявлението за достъп до лични данни е необходимо да съдържа идентифициращи
подателя атрибути, като име, ЕГН или личен номер на чужденец, предпочитаната
форма за получаване на исканата информация, подпис, конкретен адрес за
кореспонденция. В писмото е посочено, че заявление може да се подаде и по
електронен път, при условията на Закона за електронния документ и електронните
удостоверителни услуги, Закона за електронното управление и Закона за електронната
идентификация.
Административен съд – Пазарджик,
като прецени събраните по делото доказателства, намира направеното
оспорване за процесуално недопустимо поради липсата на годен предмет за
оспорване.
Съдът намира, че оспореното писмо не носи белезите на индивидуален административен акт. Съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от АПК, индивидуален административен акт е изричното волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения, или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. Следователно основният белег за това дадено волеизявление да бъде определено като административен акт, който да подлежи на оспорване, е чрез него да се засягат права или да се създават задължения.
В конкретния случай оспореното писмо има уведомителен и разяснителен характер. Със същото жалбоподателят е уведомен за движението на подадено от него искане, като административният орган го уведомява, че същото е препратено по компетентност в Дирекция „Социално подпомагане“ гр. Панагюрище. Направено е и разяснение относно процедурата за предоставяне на лични данни, като е посочен текста на чл. 15 от Регламент (ЕС) 2016/679 относно защитата на данните, както и относимите материални закони. С обжалваното писмо жалбоподателят е насочен към образци на документи, които следва да бъдат подадени от него по повод направеното искане, като е упоменато до кой административен орган следва да бъдат подадени, както и необходимото им минимално съдържание.
С оглед на гореизложеното, съдът намира, че оспореното писмо не представлява индивидуален административен акт съгласно разпоредбите на чл. 21, ал. 1 от АПК, тъй като не съдържа волеизявление на административен орган, с което се създават права или задължения, или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси, който би подлежал на съдебен контрол. Същото има уведомителен и разяснителен характер. Освен това съгласно чл. 21, ал. 5 от АПК не са индивидуални административни актове волеизявлениета, дейстията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове и те не подлеждат на самостоятелно обжалване. Това становище се подкепя и от практиката на ВАС.
Едно от условията за допустимост на жалбата е обжалваният акт да притежава белезите на административен акт – индивидуален, общ или нормативен акт. Липсва ли този белег, жалбата е недопустима. В случая обжалваното писмо има разяснителен и уведомителен характер и не притежава белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, поради което подадената жалба е процесуално недопустима.
По така изложените съображения, съдът намира направеното
оспорване за недопустимо, поради което ще следва да бъде оставено без
разглеждане, а образуваното съдебно производство прекратено.
Водим от горното и на
основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд – Пазарджик, ІІІ състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.М.Е., ЕГН ********** *** против писмен отказ,
обективиран в писмо с изх. № СЛ/Д-РА-ПН/650-2631/14.07.2023 г. на Директора на
Агенция за социално подпомагане.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 690/2023 г. по описа на
Административен съд – Пазарджик.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи
на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок
от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /п/