О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 25.09.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в закрито
съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
като разгледа
докладваното от съдия Вълков частно к.а.д.№ 158/2020 г., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е образувано в
Административен съд Ловеч след като съдията-докладчик от Окръжен съд Ловеч по
ВЧНД № 295/2020 г. с Разпореждане № 260019/14.08.2020 г. е постановил
прекратяване на съдебното производство и изпращане на делото по компетентност
на Административен съд Ловеч. За да постанови този резултат, съдията-докладчик
от Окръжен съд Ловеч, изхождайки от разпоредбата на чл. 63 от ЗАНН е приел, че
компетентен да се произнесе по жалбата е Административен съд Ловеч.
Съгласно чл. 135, ал.1 от
Административно процесуалния кодекс (АПК), всеки съд решава сам дали заведеното пред него дело
му е подсъдно. Ако намери, че делото не му е подсъдно, той го изпраща на
надлежния съд (ал.2). Според ал.4, споровете за подсъдност между общите и
административните съдилища се решават от състав, включващ трима представители
на Върховния касационен съд и двама представители на Върховния административен
съд. В ал.5 е регламентирано, че ако съдът, на който делото е изпратено,
намери, че то не му е подсъдно, той го изпраща на съда по ал.4 за определяне на
подсъдността.
Настоящият съдебен състав на
Административен съд Ловеч намира, че делото не му е подсъдно.
Безспорно се установява от
представените писмени материали, че Административният ръководител – Районен
прокурор при Районна прокуратура Луковит с Постановление от 07.05.2020 г. за
отказ да се образува досъдебно производство е постановил отказ да образува
досъдебно производство по пр. № 1180/19 г. В Постановлението е посочено, че
последната е образувана въз основа на материали от РУ МВР Луковит, събрани по
повод няколко жалби от П. Г. И. за това, че лицето, с което имала връзка повече
от 10 г. – И. Х., но през лятото на 2019
г. се разделили, я пресрещал, притеснявал я на работа, по телефона, по месинджър
и където я срещнел.
Посочено е, че на 17.01.2020 г. е подадена
жалба в РП Луковит от И. за инцидент на предния ден пред магазин „Интер“. За
този инцидент жалби са подадени още от сина й Д. Т., както и от И. Х..
Районният прокурор е приел, че за тази
проява следва да бъде сезиран Районен съд Луковит съгласно чл. 36, ал.2 от ЗАНН
за налагане на административно наказание спрямо Д. Т. и П. И., тъй като не са
налице предпоставки за образуване на досъдебно производство.
С Разпореждане от 30.06.2020 г.,
постановено по АНД № 146/2020 г.
Луковитският районен съд е постановил прекратяване на съдебното
производство по това дело. За да прекрати производството Районният съд е приел,
че Районна прокуратура Луковит му е изпратила материалите по преписката за
разглеждане по реда на Указа за борба с дребното хулиганство (УБДХ). В
Разпореждането е посочено, че в случая постановлението на прокурора за отказ да
се образува наказателно производство играе процесуална роля на АУАН/акт за
констатиране на дребно хулиганство/ и следва да съдържа ясно формулирано от
фактическа и правна страна административно обвинение по УБДХ така, че
нарушителят да може да разбере в какво е обвинен и да организира адекватно
защитата си, а съдът да се произнесе по него, което в случая не е направено.
Против Разпореждането на Луковитския
районен съд е подадена жалба от Административния ръководител и Районен прокурор
на Районна прокуратура Луковит до Окръжен съд Ловеч с искане същото да бъде
отменено като неправилно и необосновано, и делото да бъде върнато на същия съд
за разглеждане.
Административен съд Ловеч, втори
касационен състав намира, че делото е подсъдно на Ловешкия окръжен съд.
Съгласно чл. 36, ал.1 от ЗАНН,
административно-наказателното производство се образува със съставяне на АУАН. В
ал.2 е разпоредено, че без приложен акт, административно-наказателна преписка
не се образува, освен в случаите, когато производството е прекратено от съда
или прокурора, или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и
е препратено на наказващия орган.
В случая от изложените факти и
обстоятелства в Постановлението на Районна прокуратура Ловеч може да се направи
извод, че се касае за действия на физически лица - Д. Т., П. И., И. Х., които представляват
непристойна проява по УБДХ. Това е посочено в самото постановление, както и в
Разпореждането на Луковитския районен съд.
Съгласно чл. 2, ал.1 от УБДХ, за
констатирана проява на дребно хулиганство, органите на МВР, кметовете,
съответно заместник-кметовете съставят акт, в който описват подробно случая, а
така също отбелязват името и адреса на нарушителя, и на свидетелите, присъствали
при извършване на нарушението.
По силата на чл. 3, ал.1 от УБДХ,
преписката се внася за решаване от районния съдия.
В съответствие с чл. 4 от УБДХ,
Районният съдия еднолично в открито съдебно заседание разглежда преписката и се
произнася с решение съгласно чл. 6 от указа. Това решение подлежи на обжалване
пред Окръжния съд съгласно чл.7 от УБДХ.
При тези
съображения, съдът намира, че делото следва да се разгледа от Ловешкия окръжен съд. Делото следва да се
изпрати на смесения състав по чл. 135, ал.4 от АПК за определяне на
подсъдността.
По изложените
съображения и на основание чл. 135, ал.5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА
производството по настоящото дело.
ИЗПРАЩА
същото на смесения състав по чл. 135, ал.4 от АПК, включващ трима представители
на Върховния касационен съд и двама представители на Върховния административен
съд за определяне на подсъдността.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: