О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
№
178
Гр.
Перник, 18.06.2021 година.
Административен
съд – Перник, в закрито заседание на осемнадесети юни през две хиляди двадесет
и първа година, в състав:
Съдия:
Ивайло Иванов
като разгледа докладваното от
съдия Ивайло Иванов административно дело № 235/2021 година по описа на Административен
съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), във връзка с чл. 112, ал. 1, т. 4 от Закона за здравето (ЗЗ).
Образувано по жалба на А.Т.М.,
с ЕГН ********** *** против Решение ****година на Национална експертна лекарска
комисия – специализиран състав по хирургични, ортопедични и ССЗ, с което е
отменено експертно решенето на ТЕЛК № ****година, с което е потвърден болничен
лист ****от 03.07.2019 година и е върнал преписката на ТЕЛК за ново
освидетелстване.
Административен съд – Перник, в настоящия
съдебен състав,
след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК представените по делото писмени доказателства,
приема за установено от фактическа страна следното:
С Болничен лист ****от 03.07.2019 година, издаден от
****ООД е определена временна неработоспособност на А.Т.М. – настоящ
жалбоподател за срок от 30 дни (от 03.07.2019 година до 01.08.2019 година).
С Експертно решение № ****година, издадено от ****АД,
ТЕЛК ****е потвърден болничен лист ****от 03.07.2019 година.
Така постановеното експертно решение е обжалвано от
ТП на НОИ Перник пред НЕЛК.
С Експертно решение ****година на Национална
експертна лекарска комисия – специализиран състав по хирургични, ортопедични и
ССЗ е отменено експертно решенето на ТЕЛК № ****година, с което е потвърден
болничен лист
****от 03.07.2019 година и е върнал преписката на ТЕЛК за ново
освидетелстване.
Така постановеното ЕР на НЕЛК е предмет на съдебен
контрол в настоящото съдебно производство.
Настоящият съдебен състав на Административен съд –
Перник след като се запозна с доводите на страните и доказателствата по делото
намира, че подадената жалба е недопустима поради липса на подлежащ на оспорване
акт и на основание чл. 159, т. 1 от АПК същата следва да се остави без
разглеждане, а образуваното съдебно производство да се прекрати, по следните
съображения:
Експертните решения, с които ТЕЛК и НЕЛК установяват
степента на трайно намалена работоспособност (ТНР) на лица в трудоспособна
възраст, са индивидуални административни актове, с които се дава оценка в
проценти съгласно чл. 63, ал. 1 – ал. 3 от НМЕ.
С оспореното ЕР на НЕЛК по отношение на
освидетелстваното лице липсва произнасяне по същество, тъй като с него е
отменено ЕР на ТЕЛК, а преписката е върната за ново произнасяне, съобразно
дадените указания по освидетелстване на лицето. По силата на изричните
процесуални разпоредби на чл. 98 и чл. 145, ал. 2, т. 2, във връзка с чл. 97,
ал. 2 от АПК на обжалване пред съда подлежат само тези актове на по – горестоящия
административен орган, с които оспореният пред тях акт е изменен или отменен и
въпросът е решен по същество. Решенията на по – горестоящия административен
орган, с които оспореният акт е изцяло отменен и преписката е върната на
компетентния орган с дадени указания за издаване на нов административен акт, не
подлежат на съдебен контрол. С оспореното експертно решение НЕЛК не е разрешила
въпроса по същество, а е върнала преписката на ТЕЛК за продължаване на
административното производство по освидетелстване. Така издаденото експертно
решение е изключено от съдебен контрол и подадената жалба е недопустима на
основание чл. 159, т. 1 от АПК. За адресата на акта не е налице правен интерес
от оспорването на атакуваното от него ЕР на НЕЛК, с което първоначалният акт е
отменен, независимо от мотивите за отмяната, защото те не подлежат на
самостоятелно оспорване. След издаване на новото експертно решение на ТЕЛК,
това решение, при неблагоприятен за А.Т.М. – настоящ жалбоподател резултат,
може да бъде обжалвано пред НЕЛК. В този смисъл са Определение № 5 178 от
23.04.2021 година, постановено по адм. дело № 4 172/2021 година, VI отделение,
Определение № 6 263 от 28.05.2020 година, постановено по адм. дело № 3 817/2020
година, VI отделение, Определение № 13 611 от 03.11.2020 година, постановено по
адм. дело № 10 668/2020
година, VI отделение, Определение № 3 295 от 07.03.2019 година, постановено по
адм. дело № 1 420/2019 година, VI отделение и Определение № 12 668 от
26.09.2019 година, постановено по адм. дело № 10 440/2019 година, VI отделение
и на Върховния административен съд.
Предвид горното, настоящия съдебен състав приема, че
оспорването е недопустимо на основание чл. 159, т. 1 от АПК, поради което
жалбата следва де се остави без разглеждане и образуваното производство да се
прекрати.
Относно разноските:
Отговорността
за разноски зависи от изхода на правния спор и възниква за страната, в чиято полза
е постановен съдебния акт. При прекратяване на производството на посоченото
основание ответникът има право на разноски, ако са налице и останалите
предпоставки за това. Аргумент в този смисъл е нормата на чл. 78, ал. 4 от ГПК. В случая НЕЛК е представлявана по делото от
юрисконсулт П.Г., който на 12.05.2021 година е представил писмено становище с
доводи за недопустимост на жалбата и искане за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение. Поради това в полза на НЕЛК следва да се присъди юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лева – минималният, предвиден в чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, размер, тъй като правната защита и
съдействие се изразяват само в представяне на писмен отговор (възражение)
против жалбата.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 159,
т. 1 от АПК, настоящия съдебен състав на Административен съд – Перник
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.Т.М., с ЕГН ********** *** против
Решение ****година на Национална експертна лекарска комисия – специализиран
състав по хирургични, ортопедични и ССЗ, с което е отменено експертно решенето
на ТЕЛК № ****година, с което е потвърден болничен лист ****от 03.07.2019
година и е върнал преписката на ТЕЛК за ново освидетелстван, като недопустима.
ОСЪЖДА А.Т.М.,
с ЕГН ********** от с. С с, община Р.,
област Перник да заплати на Национална експертна лекарска комисия със седалище
и адрес на управление гр. София, бул. „Академик Иван Евстатиев Гешов“ № 15
юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 235/2021 година по
описа на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в 7-дневен срок от връчването му на страните.
Съдия:/п/