Р Е Ш Е Н И Е
гр. Пазарджик, 24.04.2019 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, Наказателна колегия, ХХ
състав в публично заседание на седми март две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИР ЛЕСЕНСКИ
при
секретаря Десислава Буюклиева, като разгледа докладваното от съдия Лесенски
НАХД № 1835 по описа на съда за 2018 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
С наказателно постановление
№ НИ-1-12-00470179 от 11.10.2018 г. на Ръководител на ТП на НОИ Пазарджик е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева на
основание чл.349, ал.1 от КСО на „Б.“ ЕООД с ЕИК **, седалище и адрес на
управление: с. Д., ул. „з“ № 9.
Срещу НП е подадена в срок жалба
от „Б.“
ЕООД,
в която се твърди незаконосъобразност на постановлението и се моли да
бъде отменено. Сочи се, че е нарушен материалният и процесуалният закон при
издаването на наказателното постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят,
чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата, излагат се допълнителни
доводи за отмяна на атакуваното НП и моли съда да отмени постановлението като
незаконосъобразно и необосновано.
Ответникът по жалбата, чрез
процесуалния си представител, оспорва жалбата и моли съда да потвърди
постановлението като законосъобразно и обосновано.
Съдът, като съобрази
доводите изложени в жалбата, становището на ответната страна и събраните по
делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за
установено следното:
Дружеството-жалбоподател
е наказано за това, че в качеството си на осигурител не е изпълнил задължително
предписание № ЗД-1-12-00409026 от 02.05.2018 г. в срок от 14 дни от
получаването му, като не е извършил корекция на подадените данни по реда на
чл.5, ал.4, т.1 от КСО за лицето З.М.К. за месец май 2016 г. Задължителното
предписание е получено от дружеството на 08.05.2018 г., видно от известие за
доставяне и е следвало да бъде изпълнено в срок до 29.05.2018 г. включително. Нарушението
е извършено на 30.05.2018 г. в гр. Пазарджик – първия работен ден след изтичане
на горепосочения 14-дневен срок. Във връзка с установеното е съставен акт за
установяване на административно нарушение от свидетеля Ф.Г.Ж.. Постъпило е в
срок писмено възражение от управителя на „Б.“ ЕООД,
в което излага становище, че е разбрал за предписанието едва при съставянето на
АУАН. Като е приел, че възражението е неоснователно, АНО въз основа на акта е
издал обжалваното наказателно постановление.
По делото са разпитани като
свидетели Ф.Г.Ж. и А. А.Ю., които в показанията си потвърждават описаната
по-горе фактическа обстановка. Тя се потвърждава и от всички писмени
доказателства по делото. Съдът кредитира показанията на свидетелите – те са
ясни, категорични и логични.
При
тези данни от правна страна съдът намира следното:
Съгласно чл.108, ал.1, т.3 КСО контролните органи на НОИ дават задължителни предписания за спазване на
разпоредбите на държавното обществено осигуряване. По делото е установено, че дружеството-жалбоподател
не е изпълнило в срок дадените предписания с № ЗД-1-12-00409026 от 02.05.2018
г. В тази насока са събрани по делото доказателства. За да е налице обаче
неизпълнение следва по безспорен и недвусмислен начин да се установи, че
посочените предписания са сведени по надлежен начин до управляващия
дружеството. В конкретния случай това не е сторено от АНО. Съгласно чл.84 ЗАНН
доколкото в този закон няма особени правила за призоваване и връчване на
призовки и съобщения, се прилагат разпоредбите на Наказателно-процесуалния
кодекс. Съгласно чл.180, ал.5 НПК на учреждение или юридическо лице
връчването става срещу подпис на длъжностно лице, натоварено да поема книжата.
Следователно АНО, който носи доказателствената тежест да докаже, че
предписанието, което не е изпълнено, е надлежно връчено, следва да ангажира
доказателства в тази насока. Такива не бяха ангажирани. В процесното известие
за доставяне от 08.05.2018 г. е удостоверено връчване на някакви документи. На
първо място обаче никъде от известието за доставяне не става ясно, че то касае
връчване на процесното предписание с № ЗД-1-12-00409026 от 02.05.2018 г. На
следващо място дори и да приемем, че именно последното е връчено на тази дата,
то е посочено, че е прието от лицето А.А.Ю., упълномощен с пълномощно № 5 от
04.01.2018 г. Такова пълномощно не бе представено по делото от страна на АНО.
Не бе открито и от съда, въпреки положените усилия в тази насока. Безспорно се
установи от разпита на А.А.Ю., че последният действително работи в
дружеството-жалбоподател, но никога не е бил упълномощаван от управителя да
получава книжа, като най-вероятно пощенските служители връчвали писмата на
него, тъй като го познавали лично от селото. В конкретния случай това е безспорно
установено от доказателствата по делото. В случая дали управителят на
осигурителя евентуално е получил от Ю. писмото и какво е съдържало то, т.е.
дали е разбрал за дадените предписания, е само догадка.
Административнонаказателната отговорност не следва да почива на предположения,
още повече че самият управител отрича да е получил предписанията. АНО следваше
по безспорен и категоричен начин да представи доказателства, че тези
предписания са получени, за да бъде ангажирана отговорността на наказаното лице
законосъобразно. Това не е сторено. След като предписанията не са връчени
надлежно, няма как дружеството да е извършило соченото нарушение. В този ред на
мисли следва само да се отбележи, че действително веднага след съставянето на
АУАН, когато твърди управителят, че е научил за предписанията, те са изпълнени.
По делото не се установи по
безспорен начин, че е налице административно нарушение и съответно неправилно е
ангажирана административнонаказателната отговорност на наказаното лице. По
изложените съображения въззивният съд счита, че обжалваното наказателно
постановление е незаконосъобразно, поради което следва да бъде отменено.
Водим от горното и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Районен съд Пазарджик
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно
наказателно постановление № НИ-1-12-00470179 от 11.10.2018 г. на Ръководител на
ТП на НОИ Пазарджик, с което е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 500 лева на основание чл.349, ал.1 от КСО на „Б.“ ЕООД с ЕИК **,
седалище и адрес на управление: с. Д., ул. „з“ № 9.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните пред Административен съд Пазарджик.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: