В публично заседание в следния състав: |
като разгледа докладваното от | Илияна Зелева | |
Административно наказателно дело |
Производството е по реда на чл.59 и следв. ЗАНН, във вр. чл.123, ал.1 ЗАДС и чл.124, ал.1 ЗАДС. Образувано е по жалба от С… Б… Ч…, с ЕГН ……….., от гр.С…, кв Р…, ул. И… К… 1…, против НП №143/28.04.2011год. издадено от Агенция Митница П… при МФ, с което за нарушение и на основание чл.123, ал.1 ЗАДС му е наложено административно наказание глоба в размер 1000 лв. и на основание чл.124, ал.1 ЗАДС са отнети стоките предмет на нарушението в полза на държавата. В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност свеждащи се главно до маловажност на адм. нарушеине, за което са били налице предпоставките на чл.28 ЗАНН и чл.126б ЗАДС, които основания не са били обсъдени от адм. наказващия орган , в нарушение на тълкователно решение №1 /12.12.2007год на ВКС ОСНК. Твърди още, че съгласно чл.4в, ал.1, т.1, б”a” ППЗАДС е допустимо притежаването на 800бр. цигари за лични нужди от физическо лице, без акзицен бандерол. В с.з. жалбоподателят лично и ± адв. П…, поддържат жалбата. Въззиваемият, представляван от старши експерт И…, оспорват жалбата. Поддържа доводи за законосъобразност на акта и НП. Съдът прие от фактическа и правна страна следното: Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е от наказаното лице в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, с вх. №4804-0008/11.05.2011год., считано от датата на връчване с разписка от 04.05.2011год. Разгледана по същество е частично основателна, по следните съображения: Административно наказателното производство е образувано със съставен акт за установяване на адм. нарушение №10/07.01.2011г. от св. М… П… Б…, изпълняваща длъжността Началник на МБ С…, Агенция Митници при условията на чл.40, ал.4 ЗАНН, за това, че на 02.11.2010год. служители на ГПУ Д…, в състав св. Ю… Л… К… и В… Л… З…, на разклона на гр.С…, спират за проверка лек автомобил „Чероки” с ДК №СМ 0404 АС, със собственик и водач С… Б… Ч…, при която в автомобила били открити тютюневи изделия цигари без акцизен бандерол марка ”PARLIAMENT – Light Blue” – 10 кутии, по 20 къса, 100мм, общо 200къса; марка „Winston-classic”-10 кутии, по 20 къса, 80мм., общо 200 къса. Полицейските служители извършили проверката обяснили на жалбоподателя Ч…, че откритите при проверката на автомобила тютюневи изделия – цигари, без акцизен бандерол, са в нарушение на акцизното законодателство и последният се е съгласил на доброволното им предаване, отразено в Протокол за доброволно предаване с рег. №7289/ 02.11.2010год., подписан от Ю… Л… К… и С… Б… Ч…. Жалбоподателят е дал писмени обяснения при извършване на проверката, че цигарите били за лична употреба, донесени от сина му, който работел като международен шофьор. На 25.11.2010г, с писмо рег. №8015/25.11.2010год. на ГПУ Д…, ведно с докладна записка рег. №7305/02.11.2010год., протокол за доброволно предаване с рег. №7289/02.11.2010год. и обясненията на жалбоподателя, са изпратени с МБ С… по компетентност и са заведени с вх. №1-1079/30.11.2010год. Съставен е приемо-предавател протокол с вх.№1-1080/30.11.2010год. във вр. с прилагане на чл.107а от ЗАДС. Така описаното нарушение в акта е квалифицирано по чл.123, ал.1 ЗАДС. Съставена е складова разписка №196/18.04.2011г. за предаване в склад на митница П… на задържаните цигари без акцизен бандерол. Описаните в акта обстоятелства на нарушението се потвърждават от показанията на разпитаните свидетели, във връзка с извършената проверка от полицейските служители, при която са намерени в автомобила на жалбоподателя 2 стека цигари, без акцизен бандерол и предаването им по компетентност на МБ С…. Въз основа на съставения акт и приложените към него доказателства е издадено обжалваното наказателно постановление №143/28.04.2011год. от заместник началник на Митница П…, упълномощен съгласно Заповед №0-589/20.04.2011год. на директора на Агенция „Митници”, с което на жалбоподателя Ч…, за нарушението възпроизведено от съставения акт квалифицирано по чл.123, ал.1 ЗАДС е наложено административно наказание глоба в размер 1000лв., на осн. чл.123, ал.1 ЗАДС, за това, че с действията си на 02.11.2010год., превозва в лек автомобил акцизни стоки – тютюневи изделия – цигари марка ”PARLIAMENT – Light Blue” – 10 кутии, по 20 къса, 100мм, общо 200 къса; марка „Winston-classic”-10 кутии, по 20 къса, 80мм., общо 200 къса, без акцизен бандерол. Дължимият акциз за цигарите предмет на нарушението, изчислен на основание чл.29, ал.1 и чл.39, ал.1 ЗАДС е 64, 55лв., съгласно служебна бележка №9300 – 0635/20.04.2011г. отдел „Акцизи”. Стоките предмет на нарушението са отнети в полза на държавата на осн. чл.124, ал.1 ЗАДС. Актът и наказателното постановление са съставени от компетентни длъжностни лица, съгласно чл.128, ал.2 ЗАДС, съдържат реквизитите по чл.42, във вр. с чл.53, ал.2 и чл.57 ЗАНН, в сроковете по чл.34 ЗАНН. Основното възражение в жалбата срещу законосъобразността на акта и наказателното постановление, е за неправилно приложение на материалния þакон, като административно наказващия орган неправилно е приложил спрямо нарушението чл.123, ал.1 ЗАДС, по отношение на деяние, което е маловажен случай, по смисъла на чл.28 ЗАНН и съставомерно, съгласно изрично уреден състав на нарушение за маловажните случаи на нарушения по чл.123, ал.1 ЗАДС, във връзка с чл.126б ЗАДС. Съгласно тълкувателно решение № 1/12.12.2007г. на ВКС, ОСНК, преценката на административно наказващия орган за маловажност на случая по чл.28 ЗАНН е за законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. Съдът, намира довода за маловажен случай на нарушение за основателен, като счита че извършеното нарушение по чл.123, ал.1 ЗАДС, описано в акта и наказателното постановление, а именно, „превозва в лек автомобил акцизни стоки-тютюневи изделия 10 кутии цигари ”PARLIAMENT – Light Blue” и „Winston-classic”-10 кутии, за които стойността на дължимия акциз е в размер на 64.55лв., попада в квалификацията на нарушението – маловажен случай, уредена изрично с разпоредбата на чл.126б ЗАДС. Последната предвижда за маловажни случаи на нарушения по чл.123, ал.1 ЗАДС възможност за митническите органи да налагат глоби с фиш по реда и в размерите, уредени в чл.39, ал.2 ЗАНН. Случаят обективно и субективно разкрива всички белези на маловажност, като в противоречие с материалния закон, административно наказващия орган не е извършил преценката по чл.28 ЗАНН и чл.126б ЗАДС, която с оглед на разпоредбата на чл.53, ал.1 ЗАНН, предхожда налагането на санкцията, предвидена в закона. В НП не се съдържат съображения в тази част, които касаят правилното приложение на материалния закон. Липсата на съображения в тази насока, е фактически отказ да се квафилицира деянието като маловажен случая, който отказ на административно наказващия орган подлежи на съдебен контрол за законосъобразност. Деянието се квалифицира като маловажен случай, с оглед на конкретното количество на държаните акцизни стоки, размера на акциза и с оглед разпоредбата на чл.21, т.5 ЗАДС за освобождаване от плащане на акциз на тютюневи изделия, закупени от друга държава членка от физически лица за лични нужди и превозвани от тях в количества, определени с Правилникът за прилагане на закона. Разпоредбата на чл.4в, т.1, б”а” допуска това количество да бъде до 800 броя цигари, които при закупуването им от друга държава членка от физически лица за лични нужди се освобождават от акциз. Превозваните от жалбоподателя цигари са 400 къса и попадат в количествата, които се освобождават от акциз, когато са закупени от друга държава членка за лични нужди. Жалбоподателят обяснява, че цигарите са закупени от сина му за лична употреба, който работел като международен шофьор. Предвид количеството на превозваните от жалбоподателя цигари, стойността на неплатения акциз за тях, отчитайки и конкретната степен на обществена опасност на деянието и извършителя, съдът намира, че то е съставомерно по, по - лекия състав на нарушението чл.126б ЗАДС, квалифицирайки случая като маловажен, за който на жалбоподателя следва да бъде наложена санкцията по чл.39, ал.2 ЗАНН, т.е. глоба в размер 50.00лв. Иззетите акцизни стоки на основание чл.124, ал.1 ЗАДС се отнемат в полза на държавата, независимо от административното наказание глоба за нарушението. / В този смисъл Р№625/04.11.2008г., к.н.а.д. №727/2008г. Адм. С…, с което е приет за маловажен случай 32бр. кутии цигари, намерени в търговски обект./ Предвид изложеното наказателното постановление следва да се измени в частта на наложеното наказание глоба от 1000лв, на основание чл.123, ал.1 ЗАДС, с наказание глоба в размер 50лв., на основание чл.126б, във връзка с чл.123, ал.1 ЗАДС, във вр. с чл.39, ал.2 ЗАНН, тъй като това е същият, но по - леко наказуемия състав на същото административно нарушение, при същите фактически обстоятелства, което може да бъде приложено от съда, щом не води до изменението им. В частта на отнетите стоки, НП е законосъобразно и следва да се потвърди, тъй като във всички случаи на нарушение по чл.123, ал.1 ЗАДС стоките предмет на нарушението подлежат на отнемане, съгласно чл.124 ЗАДС. Мотивиран от изложените съображения, Девинският районен съд Р Е Ш И: ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №143/28.04.2011год. издадено от Б… Т… Т… – заместник началник на митница П…, упълномощен съгласно заповед № О 589/20.04.2011г., с което на основание чл.123, ал.1 ЗАДС на С… Б… Ч…, с ЕГН …………, от гр.С…, ул. И… К… 1… е наложено административно наказание глоба в размер 1000.00лв., в частта на наложеното наказание, което изменя на основание чл.126б, във вр. с чл.123, ал.1 ЗАДС, във вр. с чл.39, ал.2 ЗАНН с налагане на наказание глоба в размер на 50.00лв., като приема маловажен случай на нарушение по чл.123, ал.1 ЗАДС. ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №143/28.04.2011год. издадено от Б… Т… Т… – заместник началник на митница П…, в частта на наложеното на основание чл.124 ЗАДС отнемане стоките предмет на нарушението, в полза на държавата от С… Б… Ч… с ЕГН ………….., акцизни стоки- тютюневи изделия-цигари, без акцизен бандерол, марка ”PARLIAMENT – Light Blue” – 10 кутии, по 20 къса, 100мм, общо 200 къса; марка „Winston-classic”-10 кутии, по 20 къса, 80мм., общо 200 къса, като такъв е задължителен, предадени в склад на митница П…, със складова разписка №196/18.04.2011г. РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред Административен съд Смолян, в 14-дневен срок, считано от съобщението. РАЙОНЕН СЪДИЯ: |