Номер 13729.09.2020 г.Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Димитровград
На 29.09.2020 година в закрито заседание в следния състав:
Председател:Петър В. Петров
като разгледа докладваното от Петър В. Петров Административно
наказателно дело № 20205610200377 по описа за 2020 година
1. Производството е по реда чл. 59 и сл. от ЗАНН.
2. ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ- А. Д. В. обжалва наказателно постановление(НП) № 254р- 256/
15.06.2020 г. на Директор на ОДМВР- Хасково, с което за това, че на 28.04.2020 г.
около 09: 40 часа в с. Ябълково, общ. Димитровград на ул. ************* , при
наличие на обявено в Р България извънредно положение с Решение от 13.03.2020 г. на
НС и въведена на основание чл. 63, ал.1 от Закон за здравето(ЗЗ)със заповед № № РД-
01-197/2020 г. , изменена и допълнена със заповед № РД- 01-236/20 на Министър на
здравеопазването- противоепидемична мярка, не е поставила защитна маска за лице
или друго средство, покриващо носа и устата му, с което виновно е нарушил чл. 209а,
ал.1 от ЗЗ, поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ му е наложено наказание
глоба в размер на 300.00(триста лева)лв. Моли за отмяна, излагайки социални
причини.
3. В с.з. се явява лично поддържа жалбата си.
4. НАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН(АНО)- Директор на ОДМВР- Хасково не взема становище
по жалбата.
5. РП- Димитровград не взема становище.
Приложим закон.
6. ЗАКОН за здравето(ЗЗ)
Чл. 209а. (Нов – ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 34 от 2020
г., в сила от 9.04.2020 г., бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.) Който наруши или не
изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна
инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако
деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно
1
нарушение – от 1000 до 2000 лв..
Факти по делото.
7. Служители на АНО- св. Милев и г- н Делчев на 28.04.2020 г. извършвали обход на с.
Ябълково. Към 09:40 часа и възприели жалбоподателя пред дома му , находящ се на
ул. ************* , бил на улицата, насочвал се към гаража си, достъп до който имало
само от там. Бил с непокрито лице(без маска). Приели, че е налице нарушение и затова
св. Герзилов му съставил акт за установяване на административно нарушение(АУАН)
815853/ 28.04.2020 г., в който било възприетото. АУАН бил подписан от
актосъставител, свидетел, жалбоподател отказал подписване и връчване на препис от
АУАН, двете действия- надлежно отразени с подписи на свидетели. Въз основа на
АУАН и постановлението, е издадено и предметното на делото НП № 254р- 228/
15.06.2020 г. на Директор на ОДМВР- Хасково, с което за това, че на 28.04.2020 г.
около 09: 40 часа в с. Ябълково, общ. Димитровград на ул. ************* , при
наличие на обявено в Р България извънредно положение с Решение от 13.03.2020 г. на
НС и въведена на основание чл. 63, ал.1 от Закон за здравето(ЗЗ)със заповед № № РД-
01-197/2020 г. , изменена и допълнена със заповед № РД- 01-236/20 на Министър на
здравеопазването- противоепидемична мярка, не е поставила защитна маска за лице
или друго средство, покриващо носа и устата му, с което виновно е нарушил чл. 209а,
ал.1 от ЗЗ, поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ му е наложено наказание
глоба в размер на 300.00(триста лева)лв. НП било връчено на 15.07.2020 г., жалбата
против него е приета при АНО на същата дата.
8. Горната фактическа обстановка се установи от непротиворечивият доказателствен
материал събран по делото..
Процесуална допустимост.
9. Жалбата е подадена в срок, от лице, което има право да жали НП, пред компетентен
съд и следва да се обсъди по същество.
По същество.
10. НП е незаконосъобразно.
11. Съгласно императивните разпоредби на чл. 42, ал. 1, т. 4и т. 5и чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6
от ЗАНН, както в АУАН, така и в НП, следва да се съдържа описание на нарушението
и обстоятелствата, при които е било извършено, като задължително следва да бъдат
посочени нарушените законовите разпоредби.
12. Формално АУАН и НП съдържат законови разпоредби, посочени като нарушение.
Между АУАН и НП обаче няма съвпадение в посочените като нарушени разпоредби,
доколкото в АУАН е посочено "виновно е нарушила чл. 63, ал. 1 вр. ал.7 от ЗЗ", а в
НП е посочено "с което е нарушил чл. 63, ал. 1 ЗЗ", като чл. 209а ЗЗсъщо е цитиран, но
като санкционна норма. На първо място, следва да се посочи, че разпоредбата на чл.
2
209а, ал. 1 от Закона за здравето, по която е квалифицирано нарушението в АУАН
съдържа състав на нарушение, но е бланкетна и следва да бъде направена привръзка с
друга разпоредба (от нормативен или подзаконов нормативен акт), съдържаща
описание на мерките. Чл. 209а, ал. 1 ЗЗв случая е следвало да е посочен във връзка
с чл. 63, ал. 4 ЗЗ вр. т. 1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г. на Министъра на
здравеопазването. Нито в АУАН, нито в НП се споменава обаче чл. 63, ал. 4 ЗЗ, според
който "При обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1 министърът на
здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по
предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на страната или
за отделна област", а се цитира единствено чл. 63, ал. 1 ЗЗ, който предвижда кога се
обявява "извънредна епидемична обстановка" и сам по себе си няма как да
представлява нарушена норма. Именно като такава нарушена норма е посочена обаче
в оспорваното НП. Следва между текстовото описание на нарушението и неговата
цифрова квалификация да е налице пълно единство и съответствие, а също така
единство и съответствие да има между квалификацията в АУАН и НП, което не е
изпълнено в случая и представлява нарушение на процесуалните правила.
13. Допълнително НП е неправилно.
14. Действително се установи, че на 28.04.2020 г. около 09: 40 часа в с. Ябълково, общ.
Димитровград на ул. ************* , при наличие на обявено в Р България
извънредно положение с Решение от 13.03.2020 г. на НС и въведена на основание чл.
63, ал.1 от Закон за здравето(ЗЗ)със заповед № № РД-01-197/2020 г. , изменена и
допълнена със заповед № РД- 01-236/20 на Министър на здравеопазването-
противоепидемична мярка, жалбоподателят не е поставила защитна маска за лице или
друго средство, покриващо носа и устата му, с което виновно е нарушил чл. 209а, ал.1
от ЗЗ.
15. Въпреки това, става въпрос за класически случай на маловажност, по смисъла на чл.
28 от ЗАНН.
16. АНО не е взел предвид конкретността на случаят и неправилно е отказал приложение
на посоченият институт.
17. Все пак става въпрос на първо място за слабо населено място, с практическа липса на
движение на лица.
18. По – важното е, че макар и формално жалбоподателят да е на публично място, все пак
той се намира през дома си , а достъпа до гаража се осъществява именно по този
начин- предвид наличие само на предна врата.
19. Всичко това става ясно от адреса на жалбоподателят и мястото на нарушението.
20. Някак прекалено сериозно е подходено към конкретният случай, прекомерно строго е
погледнато към това , което е сторил жалбоподателят. За този съд случаят категорично
е маловажен.
Водим от горното, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 254р- 256/ 15.06.2020 г. на Директор на
ОДМВР- Хасково, с което на А. Д. В. , ЕГН**********, с. Ябълково, общ.
Димитровград на ул. ************* за това, че на 28.04.2020 г. около 09: 40 часа в с.
Ябълково, общ. Димитровград на ул. ************* , при наличие на обявено в Р
България извънредно положение с Решение от 13.03.2020 г. на НС и въведена на
основание чл. 63, ал.1 от Закон за здравето(ЗЗ)със заповед № № РД-01-197/2020 г. ,
изменена и допълнена със заповед № РД- 01-236/20 на Министър на здравеопазването-
противоепидемична мярка, не е поставила защитна маска за лице или друго средство,
покриващо носа и устата му, с което виновно е нарушил чл. 209а, ал.1 от ЗЗ, поради
което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ му е наложено наказание глоба в размер на
300.00(триста лева)лв. като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО и НЕПРАВИЛНО.
Решението подлежи на обжалване пред ХАС в 14- дневен срок от съобщаването
му на страните.
Съдия при Районен съд – Димитровград: _______________________
4