№ 114
Гр. Велико Търново, 10.05.2022 година
Административен съд – Велико Търново,
десети състав, в закрито заседание на десети май две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
Съдия: Ивелина Янева
като разгледа адм. дело № 711 / 2021г. по описа на АС – Велико Търново, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба от М.Г.Г. *** против Заповед № РД 10-1876 / 15.11.2021г. на
Ректора на ВТУ „Св.Св. Кирил и Методий“ за записване на Д.П.С.за докторант в
докторската програма в гражданско-процесуално право.
След извършена служебна проверка по допустимостта на
жалбата съдът констатира, че същата е недопустима, поради липсата
на правен интерес на оспорващия.
Пред съда са установени следните факти:
На 18.06.2021г. в Държавен вестник брой
51 е публикувана обява ва Великотърновския университет „Св. Св. Кирил и
Методий“ за прием и обучение на докторанти, включваща места за докторанти в областта
на педагогически науки, хуманитарни науки, социални, стопански и правни науки,
природни науки, математика и информатика, изкуства и сигурност и отбрана. М.Г.Г. подава документи за участие
в конкурс за докторант в област социални, стопански и правни науки,
професионално направление гражданско процесуално право. Със Заповед № РД – 10 –
925 / 09.07.2021г. ректора на университета назначава 16 членна комисия по
допускане на кандидатите до участие в конкурса за докторанти към Юридическия
факултет, като комисията в Протокол № 1 / 03.09.2021г. отразява проверката на
документите на кандидатите и вписва допуснатите кандидати по всяко едно
професионално направление. С писмо Г. е уведомена, че е допусната до конкурса и
са посочени датата и часа на провеждане на изпита. Със Заповед № РД – 10 – 1210
/ 16.08.2021г. ректора на университета назначава комисии по всяка една
докторска програма към Юридическия факултет, включително и за провеждането на
конкурсен изпит по гражданско процесуално право. Жалбоподателката се явява на
конкурса и на писмения изпит получава оценка 4,00 и не е допусната до устен
изпит. Другият явил се кандидат С.има оценка 5,25 на писмения изпит, допуснат е
до устен изпит и на него получава 5,75 и е класиран на първо място с оценка
5,50.На 26.10.2021г. ръководителят на катедра „Частноправни науки“ изготвя
докладна до декана на Юридическия факултет за наличието на основанията С.да
бъде записан като докторант. На 27.10.2021г. е проведено онлайн заседание на
Факултетния съвет на Юридическия факултет, на което е взето решение за
зачисляване на докторанти, измежду които е и С.към катедра „Частноправни
науки“, съгласно Протокол № ФД-03-11 / 27.10.2021г. На същата дата е изготвена
и докладна записка от декана на Юридическия факултет до Ректора на ВТУ „Св. Св.
Кирил и Методий“ за взетото от Факултетния съвет на Юридическия факултет
решение за зачисляване на докторанта С.по докторска програма Гражданско
процесуално право. Въз основа на докладната е издадена и оспорената заповед за
записване на С.като докторант.
Настоящият състав намира,
че административният акт, слагащ край на производството по избор на докторанти
е решението на Факултетния съвет, а не заповед на ректора за записване на
докторант. Процедурата по провеждане на конкурси за докторанти е разписана
макар и лаконично в Закона за развитието на академичния състав в Република
България. Съгласно чл.7, ал.1 от ЗРАСРБ приемането на редовни и задочни
докторанти се извършва чрез конкурс, а ал.3 на същата норма предвижда
зачисляването на успешно издържалите конкурса кандидати да се извършва с
решение на факултетен, съответно научен съвет на висшето училище или научната
организация. Следователно именно това е решението с което приключва процедурата
по избор на докторанти и именно това е подлежащия на оспорване административен
акт в хипотеза като процесната. В този смисъл е и трайната практика на
Върховния административен съд – „преценката за заемане на академична длъжност
от кандидата се извършва от ФС. Неговите решения за избор в конкурсните
процедури за заемане на академична длъжност по ЗРАСРБ са
израз на оперативната му самостоятелност. Дали да бъде избран или не
предложеният от НЖ кандидат за съответната академична длъжност, е в
правомощията на ФС. В качеството му на решаващ орган той не е обвързан от
становището и предложението на НЖ“ – Решение № 3115 / 2015г.
В депозираната пред съда
жалба се твърди, че актът слагащ край на проведения конкурс е заповедта на
ректора за записване на докторант, съгласно чл.2, ал.5 от Правилник за прием и
обучение на докторанти във ВТУ „Св. Св. Кирил и Методий“, но неговите конкретни
данни като номер и дата на издаване не са известни на лицето. В писмена молба
вх. № 631 / 08.02.2022г. процесуалният представител на жалбоподателката
уточнява, че предмет на оспорване е Заповед № РД-10-1876 / 15.11.2021г. на
Ректора на ВТУ „Св. Св. Кирил и Методий“ за записване на Д.П.С.за докторант в
докторска програма Гражданско процесуално право. В писмена защита на
процесуалния представител на жалбоподателката отново се моли за отмяна на
Заповед № РД-10-1876 / 15.11.2021г. на Ректора на ВТУ „Св. Св. Кирил и Методий“
за записване на Д.П.С.за докторант в докторска програма Гражданско процесуално
право. Следователно за жалбоподателката и процесуалния й представител /двама
действащи юристи/ именно процесната заповед е подлежащият на оспорване акт,
слагащ край на проведения конкурс за докторант.
Заповедта за записване на
лицето като докторант е в изпълнение на решението на Факултетния съвет за
зачисляване на докторант и с оглед разпоредбата на чл.67 от Закона за висшето образование,
че статут на студент, докторант или специализант се придобива при записване във
висше училище. При тази законова формулировка, настоящият състав намира, че
заповедта за записване представлява индивидуален административен акт и подлежи
на оспорване единствено от нейния адресат, тъй като спрямо него тя създава
права /правото да е докторант/ и задължения /да изпълнява докторантската
програма/.
Предвид горното, настоящата инстанция
приема, че оспорването е недопустимо на основание чл.159, т.4
от АПК и следва да се остави без разглеждане, а образуваното
производство – да се прекрати.
Предвид гореизложеното и на основание чл.159, т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение от съдебно
заседание на 06.04.2022г. с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на М.Г.Г. *** против Заповед № РД 10-1876 / 15.11.2021г. на Ректора на ВТУ
„Св.Св. Кирил и Методий“ за записване на Д.П.С.за докторант в докторската
програма в гражданско-процесуално право.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 711 по
описа на Административен съд- Велико Търново за 2021г.
Определението подлежи на обжалване в седмодневен срок
от получаването му пред Върховен административен съд.
Съдия: