РЕШЕНИЕ

 

                                                                №

 

гр. Троян,11.09.2020г.

 

                                               В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на    единадесети август,

през две хиляди и   двадесета  година, в състав:

                                                         Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.............................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор 

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД №  226  по описа  на ТРС за  2020год., за да се произнесе – съобрази:

            Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.    

            С Наказателно постановление  № 1589/09.06.2020г. на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански  на жалбоподателя  ***със седалище и адрес на управление с.******, представлявано  от управителя Д.Й.Б.,  е наложено   административно наказание  имуществена санкция  в размер на 100/сто/лева  на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите/ЗГ/ за извършено нарушение по чл.206 ал.1 т.3  от ЗГ  във вр. чл.14а  ал.1  т.2 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии. Наказателното постановление е обжалвано от дружеството, чрез управителя му Д.Й.Б., който в законоустановения  срок е подал жалба до  Троянски районен съд,  в която обяснява фактическата обстановка  по констатираното нарушение и моли съда да отмени НП като неправилно, незаконосъобразно, необосновано  и  постановено  в съществено противоречие с материални и процесуални правни норми.В подкрепа на   твърденията си  жалбоподателят     е  ангажирал  писмени и гласни доказателства.

            В съдебно заседание жалбоподателят ***се представлява от управителя Д.Й.Б., който   поддържа жалбата по изложените в нея съображения.

          За ответника по жалбата Регионална дирекция на горите гр.Ловеч, редовно призовани, в с.з.  не се явява представител. Не е взето отношение по жалбата.

От показанията на разпитаните по делото свидетели Т.КС.К., М.А.С. и  Н.К. Ангелов и от приложените към делото писмени  доказателства  се установява следната фактическа обстановка:

             На 17.12.2019г. свидетелите М.А.С. и Н.К.  Л.,***, извършили  проверка   в ателие за тапицерски услуги в ***, което ателие  е стопанисвано от ***.В с.з. посочените свидетели  излагат, че системата за видеонаблюдение в обекта  не е работила  през последния месец преди извършване на проверката.Установили, че не може да бъде възпроизведен запис от 17.11.2019г. до 08.12.2019г.Свидетелите твърдят, че проверявания от тях обект попада в хипотезата на чл.206 от ЗГ. Уточняват, че  управителя на фирмата Д.Й.Б.им е обяснил, че е имало техническа повреда  и  дни преди проверката  обекта е бил посетен от техник, който е установил повреда в системата за видеонаблюдение, която отстранил. Констатациите във връзка с установеното нарушение са отразени в Констативен протокол № 345/17.12.2019г., който е подписан от служителите на РДГ Ловеч.В него е посочено, че  присъстващия на проверката представител на жалбоподателя  Д.Й.Б.е отказал да го подпише, което е  удостоверено с подписа на  Г.К., ***.

            Във връзка с направените констатации на ***с.***област, представлявано  от управителя Д.Й.Б.е съставен АУАН  Серия БООА 2018 №000685/17.12.2019г. от М.А.С., горски инспектор при РДГ Ловеч  за това, че при извършена проверка   на 17.12.2019г., като собственик на обект по чл.206 от ЗГ, находящ се в ***, дружеството не поддържа  система за постоянно видеонаблюдение на обекта.В акта е отразено, че  не може да бъде възпроизведен запис от 17.11.2019г.  до 08.12.2019г. за последния  един месец. Констатирано е, че е налице нарушение по чл.206 ал.1 т.3  от ЗГ  във вр. чл.14а  ал.1  т.2 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии.Актът е съставен в присъствието на управителя на дружеството Д.Й.Б., който  е отказал да подпише акта и да получи препис от него.Отказът му е  направен в присъствието на   Г.Х.К., ***. Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление № 1589/09.06.2020г. на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански, с което на „Симида-2010”ЕООД, представлявано  от управителя Д.Й.Б.е наложено   административно наказание  имуществена санкция  в размер на 100/ сто/лева за извършено нарушение по чл.206 ал.1 т.3  от ЗГ  във вр. чл.14а  ал.1  т.2 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии.

            Съдът  приема от правна страна следното: Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата  е  основателна поради следните съображения:

Настоящата инстанция намира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са спазени сроковете  по ЗАНН. НП е издадено от компетентно лице, видно от приложената Заповед №РД -49 -199/16.05.2011г. на Министъра на замеделието и храните, удостоверяваща  качеството   административно – наказващ орган на Директора на РДГ Ловеч Павли Богдански. АУАН и НП съдържат всички задължителни реквизити съгласно ЗАНН и са надлежно връчени на нарушителя.

            Въпреки изложеното, обжалваното НП е издадено  при съществени нарушения  на  процесуалните правила.

            Въз основа на  извършената служебна проверка и по направените   възражения от управителя на дружеството - жалбоподател,  съдът констатира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са допуснати съществени нарушения  на императивни разпоредби от ЗАНН, ограничили правото на защита  на наказаното лице.Съгласно разпоредбите на  чл.42 т.3 и чл.57  ал.1 т.5 от ЗАНН един от задължителните реквизити, които следва да съдържат и двата акта е мястото на извършване на нарушението. В АУАН и в НП   като такова е посочено ***.Установено е по делото, че това е адресът, на който живее управителя на дружеството заедно със семейството си.Установено е също, че това е адресът на седалището и управлението на ***.От  твърденията на  Д.Й.Б.и от показанията на разпитаната свидетелка  Т.КС.К., както и от представения по делото Договор  за наем на недвижим имот от 11.04.2019г./л.18/ се  установява по безспорен начин,  че  процесното ателие за тапицерски услуги, в което  е извършена проверката от служителите на  РДГ Ловеч, се намира на адрес ***. Актосъставителят и свидетелят по акта – свидетелите  М.А.С. и  Н.К. Ангелов в с.з. също не оспорват, че в АУАН, а впоследствие и в НП не е посочен точния адрес на проверявания обект. Мястото на извършване на нарушението е съществен елемент от обективната съставомерност на всяко нарушение от  една страна, а от друга е от съществено значение както за определяне на компетентността на контролния орган, така и за местната подсъдност при разглеждане на делото в съда. Поради изложеното съдът счита, че  както АУАН, така и НП, страдат от съществен порок, а именно непосочване на точното място на извършване на нарушението, което е недопустимо,тъй като  мястото на извършване на всяко административно нарушение е задължителен реквизит съгласно чл.42 ал.1 т.3 и чл.57ал.1 т.5 от ЗАНН. Съдът счита, че са нарушени и разпоредбите  на чл.42 т.4 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като в  АУАН и НП не е налице пълно описание на нарушението  и на обстоятелствата, при които е извършено. За съда не става ясно  дружеството  жалбоподател каква по -точно дейност извършва съобразно разпоредбата на чл.206  ал.1 от ЗГ, а именно дали в  цеха му  постъпва, преработва се или експедира дървесина. Единственно от  приложения Констативен протокол № 345/17.12.2019г. става ясно, че  проверката е извършена  в ателие за тапицерски услуги, което  обстоятелство не  е отразено в АУАН и в НП.

            Съдът счита, че  твърдяното нарушение е  и недоказано. Според наказващия орган, то се състои в това, че  дружеството – жалбоподател не поддържа  система за постоянно видеонаблюдение на обекта по чл.206 от ЗГ и че  не може да бъде възпроизведен запис от 17.11.2019г.  до 08.12.2019г. за последния  един месец. Съгласно разпоредбата на чл.14а  ал.1  т.2 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии „Обектите по чл. 206 ЗГ се оборудват със система за постоянно видеонаблюдение, която да осигурява непрекъснати записи на изображенията, датата и часа, с възможност за последващо    разглеждане на записите, като съхранява данните за последните три месеца календарни месеца.”По делото са представени Експертно становище от 07.12.2019г. и  Удостоверение от 08.12.2019г./л. 16 и л.17/, издадени от Б.С., техник в „Диотех”ЕООД гр.Ловеч.В експертното становище Събев е посочил, че на 07.12.2019г. е посетил процесния обект  и  е извършил диагностика на системата за видеонаблюдение на цеха за производство на мебели в с.Дебнево, собственост на „Симида”ЕООД.Констатирал е, че има  проблем със записите на камерите, а именно че същите не се съхраняват на записващото устройство. Събев е отразил също, че  е установил дефект в твърдия диск, монтиран в записващото устройство, че същият не подлежи на ремонт и е трябвало да бъде заменен с нов.В Удостоверението от 08.12.2019г. е посочено, че  на 08.12.2019г. твърдият диск, на който се съхраняват  записите от системата на видеонаблюдение в обекта е заменен с нов поради техническа неизправност на стария и поради тази причина е било невъзможно да се прегледат записи преди тази дата – 08.12.2019г.Поради  изложеното настоящата инстанция счита, че  нарушението  не е доказано по безспорен начин. Установено е по делото, че система за видеонаблюдение  на процесния обект  е имало.Действително,  на датата на проверката  17.12.2019г.  служителите на РДГ Ловеч не са  успели да прегледат записите за фиксирания период от време в АУАН и НП /17.11.2019г. до 08.12.2019г./, но за това е имало обективна причина, а именно отстранената на 08.12.2019г.  от  служителя на „Диотех” ЕООД гр.Ловеч  Б.С.техническата неизправност на твърдия диск, монтиран на системата за видеозаписване, на който диск се съхранявали записите.

            При тези съображения  жалбата се явява основателна и доказана  и Наказателно постановление№ 1589/09.06.2020г. на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански  следва да бъде отменено, като  незаконосъобразно.

            Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

                                                                                                                                                                                             Р    Е    Ш   И   :

         

            Отменя Наказателно постановление  № 1589/09.06.2020г. на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански, с което  е наложено  на ***със седалище и адрес на управление с.******, представлявано  от управителя Д.Й.Б.,  административно наказание   имуществена санкция   в размер на 100/сто /лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите за нарушение по чл.206 ал.1 т.3  от ЗГ  във вр. чл.14а  ал.1  т.2 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, като незаконосъобразно.

          Решението може да се обжалва пред Ловешки   административен съд в четиринадесетдневен срок  от съобщението на страните.

                                                                                                                                                                                                                                           Районен съдия: