О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 19.04.2023г. гр.Търговище
Административен
съд- гр.Търговище
на
деветнадесети април
две
хиляди двадесет и трета година,
в
закрито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА
ПЕТРОВА
като
разгледа докладваното от председателя адм.д.№51 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Произнасянето е по реда на чл. 157 и сл.от АПК.
Производството е образувано по жалба на Д.Н.П. с адрес
***, действащ чрез процесуалния си пълномощник а.. А.М., против Заповед №РД
09-94/31.01.2023г. на Министъра на земеделието
гр.София, в частта ѝ, с която са изключени от одобрения
окончателен специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за кампания
2022 следните заявени от жалбоподателя площи: 3.52 ха от деклариран парцел с
идентификатор 24520-4048-1-5, целия с площ 13.61 ха в землището на с. Дългач,
общ. Търговище; 0.32 ха от деклариран парцел с идентификатор 73626-4261-3-1,
целия с площ 5.61 ха и 0.77 ха от деклариран парцел с идентификатор 73626-4261-5-2,
целия с площ1.52 ха – двата в землището на гр. Търговище, които части от
парцели са определени като недопустими. След извършване на проверка за
редовност на постъпилата жалба и след постъпване на изисканите документи,
съставляващи част от административната преписка, съдът прецени, че жалбата отговаря
на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК, поради което е редовна. Относно
допустимостта на жалбата съдът установи, че същата е подадена срещу акт, който
подлежи на обжалване, съгласно чл.145 и сл.от АПК във вр.
с чл. 33а, ал. 6 от ЗПЗП. Оспорената заповед като цяло представлява общ
административен акт, но по отношение на конкретния земеделски производител,
чиито права и законни интереси са засегнати със съответната част от тази
заповед, последната има характера на индивидуален административен акт и подлежи
на съдебно оспорване по реда на чл. 145 и сл.от АПК, в какъвто смисъл е и
задължителното тълкуване по т.2 от Тълкувателно решение № 8 от 11.12.2015 г. на
ВАС по т. д. № 1/2015 г., ОСС, І и ІІ колегия. Съгласно чл. 16 ал.4 от Наредба
№105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и
ползване на Интегрираната система за администриране и контрол, заповедта на МЗ
подлежи на обнародване в ДВ, от когато тече 14-дневния срок за нейното
оспорване. В случая оспорената заповед е обнародвана в ДВ бр.15/14.02.2023г., а
жалбата е входирана в МЗ на 28.02.2023г., при което съдът
приема, че същата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване. Жалбата
се подава от лице, което в качеството си на земеделски стопанин е заявило площи
за подпомагане в кампания 2022, поради което същото има правен интерес от
обжалването на заповедта. Предвид разпоредбата на чл. 33а, ал. 6 от ЗПЗП и посочения
постоянен адрес ***, спорът е родово и местно подсъден на Административен съд -
Търговище. С оглед приложения списък на страните по чл. 152 ал.3 АПК, следва
като страни по смисъла на чл. 153 ал.1 АПК да бъдат конституирани жалбоподателя
и Министъра на земеделието. При така направената констатация за редовност и
допустимост на жалбата следва да се насрочи открито съдебно заседание за
разглеждането й с призоваване на конституираните страни и да се извърши процедурата по чл. 163
ал. 2 АПК като на административния орган, издал оспорения акт, се укаже
възможността в 14-дневен срок от получаване на призовката и преписа на
настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като
приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага. Предвид
направеното в писмо вх.№625/12.04.2023г. от гл.юрк.К.
Д., упълномощен от Министъра на земеделието, доказателствено
искане, съдът намира последното за относимо към
предмета на спора и следва да бъде уважено. Следва да се съобщи на страните
проект за доклад по делото.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д
Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:
Д.Н.П. с адрес ***, в качеството на жалбоподател/оспорващ,
Министър на земеделието със седалище в гр.София, в
качеството на ответник по оспорването.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 12.05.2023 г. от 10.00 ч.,
в Зала №1 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват конституираните
страни на адресите, посочени в приложения списък на страните/л.4 от делото/.
УКАЗВА на Министъра на земеделието правото му в
14-дневен срок от съобщаване на настоящото определение да представи писмен
отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените
доказателства, с които разполага.
СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО
ДЕЛОТО:
1.Обстоятелства, на които се основават страните :
Жалбоподателят оспорва Заповед №РД 09-94/31.01.2023г.
на Министъра на земеделието, в частта ѝ, с която са изключени от
одобрения окончателен специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за
кампания 2022 следните заявени от жалбоподателя площи: 3.52 ха от деклариран
парцел с идентификатор 24520-4048-1-5, целия с площ 13.61 ха в землището на с.
Дългач, общ. Търговище; 0.32 ха от деклариран парцел с идентификатор
73626-4261-3-1, целия с площ 5.61 ха и 0.77 ха от деклариран парцел с
идентификатор 73626-4261-5-2, целия с площ1.52 ха – двата в землището на гр.
Търговище, които части от парцели са определени като недопустими. Сочи, че
заповедта е издадена при допуснати съществени нарушения на
административно-производствените правила и нарушения на материалния закон,
поради което моли съда я отмени в оспорената ѝ част и върне преписката на
административния орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането
на закона относно включване на описаните части от парцели в СС „Площи,
допустими за подпомагане“ за кампания
2022. Съображенията за оспорване са следните : 1/всички заявени от
жалбоподателя площи отговаряли на изискванията на чл. 8, чл.9 и чл. 10 от
Наредба №2/26.03.2018г.за критериите за допустимост на земеделските площи за
подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ; 2/административният орган не
изяснил всички важни факти, с което не изпълнил задължението си по чл. 35, чл.
36 и чл. 45 ал.1 АПК за служебно събиране на доказателства и за даване
възможност на жалбоподателя да даде пояснения.
2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно
основание чл.145 и сл.от АПК във вр. с чл. 33а, ал. 6
от ЗПЗП.
3. Кои права и кои обстоятелства се признават – страните
не спорят относно качеството на жалбоподателя на земеделски стопанин по смисъла на пар.1, т.23 от
ДР на ЗПЗП.
4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – не
са налице.
5. Как се разпределя доказателствената
тежест за подлежащите на доказване факти:
УКАЗВА на ответната страна - Министъра на земеделието,
че съгласно чл.170 ал.1 от АПК носи тежестта за доказване изпълнението на
законовите изисквания при издаването на обжалвания административен акт, вкл. че
е издаден от компетентен орган и че са спазени процесуалните изисквания по
издаването му, както и да установи съществуването на фактическите основания за
издаване на акта в обжалваната му част.
УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК в негова тежест е да
установи по делото всички твърдени в жалбата факти, на които основава искането
си за отмяна на оспорения акт, вкл.наличието на предпоставките за включване на процесните площи в специализирания слой „Площи, допустими
за подпомагане“ за кампания 2022.
ЗАДЪЛЖАВА на основание чл. 144 АПК във вр.с чл. 192 ГПК Областна дирекция към ДФ „Земеделие“ –
град Търговище да представи по настоящото дело в 3-дневен срок от получаване на
писмото заверено копие на заявление за подпомагане за кампания 2022 година,
подадено от Д.Н.П. с адрес ***, УРН : 630924. Към писмото да се приложи копие
на писмо вх.№625/12.04.2023г. /л.23 от делото/, в което направено доказателственото искане.
По представените и поискани доказателства от страните
съдът ще се произнесе в първото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6
изр.2 от АПК.
Препис от настоящото определение да се изпрати на конституираните
страни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: