Определение по дело №51/2023 на Административен съд - Търговище

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 19 април 2023 г.
Съдия: Анета Иванова Петрова
Дело: 20237250700051
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 22 март 2023 г.

Съдържание на акта

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

                                            19.04.2023г.                       гр.Търговище   

                                    

Административен съд- гр.Търговище                                        

на деветнадесети април    

две хиляди двадесет и трета година,

в закрито заседание в следния състав

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА ПЕТРОВА

като разгледа докладваното  от председателя адм.д.№51 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Произнасянето е по реда на чл. 157 и сл.от АПК.

Производството е образувано по жалба на Д.Н.П. с адрес ***, действащ чрез процесуалния си пълномощник а.. А.М., против Заповед №РД 09-94/31.01.2023г. на Министъра на земеделието  гр.София, в частта ѝ, с която са изключени от одобрения окончателен специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за кампания 2022 следните заявени от жалбоподателя площи: 3.52 ха от деклариран парцел с идентификатор 24520-4048-1-5, целия с площ 13.61 ха в землището на с. Дългач, общ. Търговище; 0.32 ха от деклариран парцел с идентификатор 73626-4261-3-1, целия с площ 5.61 ха и 0.77 ха от деклариран парцел с идентификатор 73626-4261-5-2, целия с площ1.52 ха – двата в землището на гр. Търговище, които части от парцели са определени като недопустими. След извършване на проверка за редовност на постъпилата жалба и след постъпване на изисканите документи, съставляващи част от административната преписка, съдът прецени, че жалбата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК, поради което е редовна. Относно допустимостта на жалбата съдът установи, че същата е подадена срещу акт, който подлежи на обжалване, съгласно чл.145 и сл.от АПК във вр. с чл. 33а, ал. 6 от ЗПЗП. Оспорената заповед като цяло представлява общ административен акт, но по отношение на конкретния земеделски производител, чиито права и законни интереси са засегнати със съответната част от тази заповед, последната има характера на индивидуален административен акт и подлежи на съдебно оспорване по реда на чл. 145 и сл.от АПК, в какъвто смисъл е и задължителното тълкуване по т.2 от Тълкувателно решение № 8 от 11.12.2015 г. на ВАС по т. д. № 1/2015 г., ОСС, І и ІІ колегия. Съгласно чл. 16 ал.4 от Наредба №105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол, заповедта на МЗ подлежи на обнародване в ДВ, от когато тече 14-дневния срок за нейното оспорване. В случая оспорената заповед е обнародвана в ДВ бр.15/14.02.2023г., а жалбата е входирана в МЗ на 28.02.2023г., при което съдът приема, че същата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване. Жалбата се подава от лице, което в качеството си на земеделски стопанин е заявило площи за подпомагане в кампания 2022, поради което същото има правен интерес от обжалването на заповедта. Предвид разпоредбата на чл. 33а, ал. 6 от ЗПЗП и посочения постоянен адрес ***, спорът е родово и местно подсъден на Административен съд - Търговище. С оглед приложения списък на страните по чл. 152 ал.3 АПК, следва като страни по смисъла на чл. 153 ал.1 АПК да бъдат конституирани жалбоподателя и Министъра на земеделието. При така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните  страни и да се извърши процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като на административния орган, издал оспорения акт, се укаже възможността в 14-дневен срок от получаване на призовката и преписа на настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага. Предвид направеното в писмо вх.№625/12.04.2023г. от гл.юрк.К. Д., упълномощен от Министъра на земеделието, доказателствено искане, съдът намира последното за относимо към предмета на спора и следва да бъде уважено. Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото.

Водим от горното, съдът

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:

Д.Н.П. с адрес ***, в качеството на жалбоподател/оспорващ,

Министър на земеделието със седалище в гр.София, в качеството на ответник по оспорването.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 12.05.2023 г. от 10.00 ч., в Зала №1 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват конституираните страни на адресите, посочени в приложения списък на страните/л.4 от делото/.

УКАЗВА на Министъра на земеделието правото му в 14-дневен срок от съобщаване на настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО ДЕЛОТО:

1.Обстоятелства, на които се основават страните :

Жалбоподателят оспорва Заповед №РД 09-94/31.01.2023г. на Министъра на земеделието, в частта ѝ, с която са изключени от одобрения окончателен специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за кампания 2022 следните заявени от жалбоподателя площи: 3.52 ха от деклариран парцел с идентификатор 24520-4048-1-5, целия с площ 13.61 ха в землището на с. Дългач, общ. Търговище; 0.32 ха от деклариран парцел с идентификатор 73626-4261-3-1, целия с площ 5.61 ха и 0.77 ха от деклариран парцел с идентификатор 73626-4261-5-2, целия с площ1.52 ха – двата в землището на гр. Търговище, които части от парцели са определени като недопустими. Сочи, че заповедта е издадена при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила и нарушения на материалния закон, поради което моли съда я отмени в оспорената ѝ част и върне преписката на административния орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона относно включване на описаните части от парцели в СС „Площи, допустими за подпомагане“ за кампания 2022. Съображенията за оспорване са следните : 1/всички заявени от жалбоподателя площи отговаряли на изискванията на чл. 8, чл.9 и чл. 10 от Наредба №2/26.03.2018г.за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ; 2/административният орган не изяснил всички важни факти, с което не изпълнил задължението си по чл. 35, чл. 36 и чл. 45 ал.1 АПК за служебно събиране на доказателства и за даване възможност на жалбоподателя да даде пояснения.

2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно основание чл.145 и сл.от АПК във вр. с чл. 33а, ал. 6 от ЗПЗП.

3. Кои права и кои обстоятелства се признават – страните не спорят относно качеството на жалбоподателя на земеделски стопанин по смисъла на пар.1, т.23 от ДР на ЗПЗП.

4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – не са налице.

5. Как се разпределя доказателствената тежест за подлежащите на доказване факти:

УКАЗВА на ответната страна - Министъра на земеделието, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК носи тежестта за доказване изпълнението на законовите изисквания при издаването на обжалвания административен акт, вкл. че е издаден от компетентен орган и че са спазени процесуалните изисквания по издаването му, както и да установи съществуването на фактическите основания за издаване на акта в обжалваната му част.

УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК в негова тежест е да установи по делото всички твърдени в жалбата факти, на които основава искането си за отмяна на оспорения акт, вкл.наличието на предпоставките за включване на процесните площи в специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“ за кампания 2022.

ЗАДЪЛЖАВА на основание чл. 144 АПК във врчл. 192 ГПК Областна дирекция към ДФ „Земеделие“ – град Търговище да представи по настоящото дело в 3-дневен срок от получаване на писмото заверено копие на заявление за подпомагане за кампания 2022 година, подадено от Д.Н.П. с адрес ***, УРН : 630924. Към писмото да се приложи копие на писмо вх.№625/12.04.2023г. /л.23 от делото/, в което направено доказателственото искане.

По представените и поискани доказателства от страните съдът ще се произнесе в първото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК.

Препис от настоящото определение да се изпрати на конституираните страни.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: