№ 454
гр. Стара Загора, 28.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди
двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Златко Мазников
при участието на секретаря Светла Хр. И.
като разгледа докладваното от Златко Мазников Административно
наказателно дело № 20225530201917 по описа за 2022 година
за да се произнесе, съобрази:
Обжалвано е НП (наказателно постановление) № 1 от 01.07.2022 г. на
Директора на РЗИ гр. Стара Загора.
Жалбоподателят С. И. К. твърди, че НП е незаконосъобразно, и моли същото
да бъде отменено. Претендира за направените по делото разноски.
Въззиваемата страна – Директорът на РЗИ гр. Стара Загора в качеството му на
АНО (административно-наказващ орган), редовно призован, не се явява и не
изпраща представител в съдебно заседание.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното НП, намери за установено следното:
С обжалваното НП, издадено въз основа на АУАН (акт за установяване на
административно нарушение) № 1 от 25.02.2022 г., жалбоподателят е
1
санкциониран на основание чл. 209а, ал. 1 от ЗЗдр – Закон за здравето („Който
наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор на
регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1
или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000
лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв.“) за това, че на 06.01.2022 г. в гр.
Стара Загора посетил Хипермаркет „Практикер“ на бул. „....., в който не се
предлагали хранителни стоки, без валиден документ, удостоверяващ, че е
ваксиниран или преболедувал COVID-19, или отрицателен резултат от
проведено до 72 часа преди влизане в обекта изследване на полимерно
верижна реакция за COVID-19 или бърз антигенен текст (до 48 часа преди
влизане в обекта), или удостоверение за наличие на антитела срещу SARS-
CoV-2, с което нарушил противоепидимична мярка по чл. 63, ал. 4 от ЗЗдр
(„При обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1 министърът на
здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по
предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на страната или за
отделна област“), въведена с т. I.32, б. „аа“ и „бб“ във връзка с т. 13 от заповед
№ РД-01-973 от 26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването, изменена с
негова заповед № РД-01-991 от 02.12.2021 г. ( т. I.32: „Въведените
противоепидемични мерки по т. 2, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14 и 17, може да не се прилагат
при следните условия: а) 100% от персонала в съответния обект/лицата, заети с
мероприятието са ваксинирани или преболудевали COVID-19 или разполагат с резултат от
изследване, удостоверено с валидни документи за ваксинация, преболедуване или изследване
и б) ръководителят на обекта/организаторът на мероприятието е взел решение и е създал
необходимата организация за допускане в обекта, съответно на мероприятието само на
лица, които: аа) са ваксинирани или преболедували COVID-19, удостоверено с валидни
документи за ваксинация или преболедуване или бб) представят отрицателен резултат от
проведено до 72 часа преди влизане в обекта/мероприятието изследване на полимерно
верижна реакция за COVID-19 или бърз антигенен текст (до 48 часа преди влизане в
обекта/мероприятието), удостоверено чрез валиден документ или удостоверение за
наличие на антитела срещу SARS-CoV-2“; т. 13: „Преустановяват се посещенията в
търговските центрове тип МОЛ, магазините с нетна търговска площ над 300 кв. м.,
базарите и изложенията на закрито. Изключение се допуска по отношение на магазините,
които предлагат предимно хранителни стоки, аптеките, дрогериите, оптиките,
зоомагазините, банките, доставчиците на пощенски и куриерски услуги и офисите на
телекомуникационните оператори, независимо дали са самостоятелни обекти или са
разположени в търговски център тип МОЛ. Изключение се допуска и за лечебните
заведения и ваксинационни пунктове, разположени на територията на търговските
центрове“).
2
В случая Заповед № РД-01-973 от 26.11.2021 г. на министъра на
здравеопазването, изменена с негова заповед № РД-01-991 от 02.12.2021 г., е
била издадена на основание чл. 61, ал. 2, чл. 63, ал. 4, 6 и 11 от ЗЗдр във
връзка с Решение № 826 на Министерския съвет от 25 ноември 2020 г. за
удължаване срока на обявената с Решение № 325 на Министерския съвет от
14 май 2020 г. извънредна епидемична обстановка, свързана с
разпространението на COVID-19 на територията на страната r удължавана
преди това с редица други Решения на Министерския съвет (№ 378 от 12 юни
2020 г., Решение № 418 от 25 юни 2020 г., Решение № 482 от 15 юли 2020 г.,
Решение № 525 от 30 юли 2020 г., Решение № 609 от 28 август 2020 г.,
Решение № 673 от 25 септември 2020 г. и Решение № 855 от 25 ноември 2020
г.), респективно – въведените с нея противоепидемични мерки, сред които и
тази, за нарушаването на която жалбоподателят е бил санкциониран, попадат
в хипотезата на чл. 209а, ал. 1 от ЗЗдр. От друга страна фактическите
констатации, отразени в АУАН и възпроизведени в НП, се потвърждават от
съставения за извършената проверка констативен протокол от 06.01.2022 г. (л.
19 – 20 от делото) и показанията на актосъставителката М. И. Г., като
жалбоподателят не ангажира доказателства, които да ги оборват. При тези
данни съдът намира за доказани описаното в НП нарушение и извършването
му от жалбоподателя.
В изпълнение на служебната си проверка за законосъобразност съдът не
констатира съществени (ограничаващи правото на защита) нарушения на
процесуалните правила, които да са били допуснати при съставянето на
АУАН и/или издаването на НП, в частност АУАН е бил съставен в
отсъствието на нарушителя, тъй като същият не се е явил на отправена му
покана за неговото съставяне (л. 22 и 24 от делото), но впоследствие, видно от
попълнената в акта разписка, е бил получен от него, в АУАН и НП
административно-наказателното обвинение е формулирано от фактическа и
юридическа страна достатъчно пълно, точно и ясно, щото жалбоподателят да
може да го разбере, за да организира адекватно защитата си, а твърдението в
жалбата, че посочената в НП заповед на министъра на здравеопазването към
датата на извършване на нарушението не съдържа цитираните разпоредби, не
3
отговаря на истината.
Що се отнася до наложеното с НП наказание – глоба от 300 лева, същото
съответства по вид и размер на минималното такова, предвидено в закона за
извършеното нарушение, поради което съдът намира за безпредметно да
обсъжда въпроса съобразено ли е било наказанието с тежестта на конкретното
нарушение.
С оглед на изложените съображения обжалваното НП се явява
законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 1 от 01.07.2022 г. на
Директора на РЗИ гр. Стара Загора.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване
на съобщението, че е изготвено, пред Административен съд Стара Загора.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
4