О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№…………
гр. Варна,
11.10.2022 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, ХIV състав, в закрито
съдебно заседание на единадесети октомври, през две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ВАСИЛ ПЕЛОВСКИ
като разгледа
докладваното адм. дело № 2121/2022 на Административен съд – Варна, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. § 8 от АПК.
Образувано е по жалба на И.Ж.З. ЕГН **********, с адрес: ***, чрез адв. С.Г. ***, със
съдебен адрес ***, срещу Мълчалив отказ на
Областен управител на област Варна по Заявление № ОП-22-9400-283/27.06.2022г.
за заверка на молба декларация и издаване на удостоверение за наличие или липса
на акт за държавна собственост върху поземлен имот с идентификатор
61265.501.260, находящ се в с. Радан войвода, община Вълчи дол, област Варна.
С молба вх. док. №
13616/13.09.2022 г., с която подадената по реда на чл. 152 ал. 1 АПК жалба е
изпратена в съда заедно с административната преписка, пълномощникът на
областния управител на област с административен център Варна /с приложено
пълномощно за процесуално представителство на последния лист от
административната преписка/ е възразил срещу процесуалната допустимост на
оспорването по съображения за просрочието му.
Съдът намира за
основателно направеното възражение срещу процесуалната допустимост на оспорването
като съображенията за това са следните:
Подаденото със заявление
вх. № ОП-22-9400-283/27.06.2022 г. искане за заверка на молба-декларация и за
издаване на удостоверение за липсата на акт за държавна собственост за поземлен
имот с идентификатори 61265.501.260 е по характера си такова за извършването на
административна услуга по смисъла на § 1 т. 2 ДР ЗАдм. Съгласно § 8 от ПЗР на
АПК правилата за издаване на индивидуални административни актове и тяхното
обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършване на
административни услуги, както и при обжалване на отказите /мълчаливи или
изрични/ за извършването им, освен ако в специален закон не е предвидено друго.
Същевременно даденото с чл. 21 ал. 3 АПК легално дефиниране за индивидуален
административен акт включва в предметния си обхват и извършването на
административни услуги по заверка на молби-декларации и издаване на
удостоверения за липса на акт за държавна собственост, поради което по
отношение на срока за тяхното извършване е приложим регламентираният в чл. 57
ал. 2 АПК 7-дневен срок, чието начало се брои, считано от датата на започване
на административното производство. Това, съгласно чл. 25 ал. 1 АПК, е датата на
постъпване на искането в компетентния административен орган, при който е
подадено. В случая това е датата 27.06.2022 г., на която в Областна
администрация – Варна е подадено процесното заявление вх. № ОП-22-9400-283/27.06.2022
г. При това положение на основание чл. 57 ал. 2 АПК поисканата със заявлението
административна услуга е следвало да бъде извършена от областния управител до 03.07.2022
г. включително, неработен ден – неделя, съответно срока за произнасяне е
04.07.2022 г. края на работния ден. Следователно, считано от 05.07.2022 г. е
налице мълчалив отказ по заявлението, за който извод е от значение разпоредбата
на чл. 58 ал. 1 АПК, съгласно която непроизнасянето в срок се счита за мълчалив
отказ да се издаде актът. Неправилно в жалбата до съда, коментирайки срока за
произнасяне на административния орган, пълномощникът на жалбоподателя се е
позовал на разпоредбата на чл. 57 ал. 5 АПК, според която извън случаите по ал.
4 или когато е необходимо да се даде възможност на други граждани или
организации да се защитят, актът се издава до един месец от започване на
производството. Ал. 4, която визира чл. 57 ал. 5 АПК, поначало няма отношение
към издаването на актове от категорията на процесния, който както се посочи е
по чл. 21 ал. 3 АПК и поради това за него е от значение разписаното правило в
чл. 57 ал. 2 АПК. Същевременно в производството по извършване на поисканата
административна услуга няма заинтересувани лица, поради което е неприложимо и
второто предложение по чл. 57 ал. 5 АПК. Към случая не намира приложение и чл.
57 ал. 3 АПК, тъй като за извършването на заявената административна услуга не е
необходимо нито извършването на експертиза, нито лично участие на
заинтересовано лице.
Съгласно чл. 149 ал. 2 АПК мълчаливият отказ подлежи на оспорване пред съд в едномесечен срок от
изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се
произнесе. Приложено към конкретния казус, това означава, че заявителя е бил в
правото си да оспорят пред съда мълчаливия отказ на областния управител по
подаденото до него заявление за извършване на административна услуга най-късно
до 05.08.2022 г., работен ден – вторник. При това положение подадената по
пощата чак на 07.09.2022 г. по реда на чл. 152 ал. 1 АПК чрез областния
управител на област с административен център Варна жалба срещу мълчаливия му
отказ по заявление вх. № ОП-22-9400-283/27.06.2022г., за което обстоятелство е
приложен пощенският плик с печата на подаване от 07.09.2022 г. (л. 13 от адм.
преписка), е просрочена и поради това следва да се остави без разглеждане, на
основание чл. 159 т. 5 АПК, а образуваното въз основа на нея съдебно
производство да се прекрати.
С определение №
2740/26.09.2022 г. адм. дело № 2121/2022 г. е насрочено за разглеждане в открито
съдебно заседание, но предвид гореописаните обстоятелства, съдът счита, че на
основание чл. 253 от Гражданскопроцесуалния кодекс ГПК) във вр. чл. 144 АПК определението
следва да бъде отменено.
При този краен изход на
спора жалбоподателят следва да бъде осъден, на основание чл. 143 ал. 3 АПК, да
заплати на ответника юрисконсултско възнаграждение, определено в минимално
предвидения размер от 100 (сто) лева по чл. 24 от Наредба за заплащането на
правната помощ вр. чл. 37 ал. 1 от Закона за правната помощ.
По изложените
съображения и на основание чл. 159 т. 5 АПК, чл. 143 ал. 3 АПК и чл. 253 ГПК
във вр. чл. 144 АПК, Административен съд – Варна, XIV състав
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на И.Ж.З. ЕГН **********,
с адрес: ***, чрез адв. С.Г. ***, със съдебен адрес ***, срещу Мълчалив отказ на Областен управител на област Варна по Заявление
№ ОП-22-9400-283/27.06.2022г. за заверка на молба декларация и издаване на
удостоверение за наличие или липса на акт за държавна собственост върху
поземлен имот с идентификатор.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.
дело № 2121/2022 г. по описа на Административен съд Варна, ХV състав.
ОСЪЖДА И.Ж.З. ЕГН **********,
за заплати на областен управител на област с административен център Варна
юрисконсултско възнаграждение по делото в размер на 100 (сто) лева.
ОТМЕНЯ определение № 2740/26.09.2022 г. адм. дело № 2121/2022 г., постановено в закрито съдебно заседание,
за насрочване на делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 02.11.2022
г. от 11:00 часа и заличава датата на насроченото съдебно заседание по делото.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС РБ в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните по делото, а в частта на осъдителния диспозитив – на
изменение при условията на чл. 248 ГПК вр. чл. 144 АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: