Решение по дело №90/2023 на Административен съд - Разград

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е   № 83

 

Гр.Разград, 13 юли 2023 год.

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

Разградският административен съд в публично заседание на двадесет и седми юни две хиляди двадесет и трета година в състав

                          ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ИВА КОВАЛАКОВА –СТОЕВА

                                        ЧЛЕНОВЕ:  МАРИН МАРИНОВ

                                                              ЮЛИЯНА ЦОНЕВА

При секретаря ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА и в присъствието на прокурора ЕМИЛ ЕНЧЕВ, като разгледа докладваното от съдия ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА касационно дело № 90 по описа за 2023 г. за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ХІІ от АПК  във вр. чл. 72, ал. 4 от ЗМВР.

Образувано е по касационна жалба на С. С. Ч. от гр. П., обл. Ш. против Решение № 44/ 13.03.2023 г., постановено по АНД № 773/2022 г.  по описа на Районен съд – Разград, с което е отхвърлена жалбата му срещу Заповед за задържане на лице рег. № 330зз-34/15.11.2022 г. на полицейски орган - мл. автоконтрольор при ОДМВР - Разград.

В жалбата и по същество се сочи, че решението е неправилно, като постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон, неговата цел и относимите правни принципи. Иска се да бъде отменено, като вместо него се постанови друго, с което се отмени оспорената заповед за задържане. Претендира се и заплащане на разноските по производството в двете инстанции.

Ответникът по касационната жалба заявява, че тя е неоснователна и недоказана и моли съда да остави в сила решението на районния съд.

Прокурорът заключава, че жалбата е неоснователна и предлага на съда да остави в сила решението на районния съд като правилно и съобразено със закона.

Разградският административен съд, след като прецени направените оплаквания, анализира събраните по делото доказателства, които обсъди с доводите и становището на страните, констатира следното:

Жалбата е допустима като подадена в срок от надлежна страна против съдебен акт, който подлежи на инстанционен контрол. Разгледана по същество тя се явява основателна по следните фактически и правни изводи:

Събраните доказателства установяват, че на 15.11.2022 г. в 18, 29 часа полицейски орган (мл. автоконтрольор при ОДМВР – Разград) е издал процесната Заповед за задържане на лице рег. № 330зз-34/15.11.2022 г., с която на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР жалбоподателят С. Ч. е задържан в поделението на МВР за срок до 24 часа. Като фактическо основание е посочено само и единствено, че „има данни , че е извършил нарушение“.

Съгласно приложената норма на чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР, полицейските органи могат да задържат лице за което има данни, че е извършило престъпление. Това става с писмена заповед (чл. 74, ал. 1 от ЗМВР), в която органът е длъжен да посочи фактическите и правните основания за задържането (чл. 74, ал. 2, т. 2 от ЗМВР).

Потвърдената от районния съд заповед не съдържа относими фактически основания за нейното постановяване. В нея единствено е посочено, че се издава на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР и че има данни за извършено престъпление. Липсва описание на съставомерните факти и обстоятелства, както и правна квалификация на евентуалното престъпление, за което е уличено задържаното лице. В заповедта няма препратки към издаден АУАН или образувано досъдебно производство. При липсата на ясно и конкретно описание на противоправното деяние на лицето и на посочена наказателна норма от НК, която го определя като престъпление, е невъзможно да се прецени дали са били налице законовите основания за издаване на акта. Полицейският орган е бил длъжен да посочи в заповедта си защо ограничава правото на свободно придвижване на лицето, като опише въз основа на какви данни и/или доказателства, за какво конкретно действие или бездействие, съответно и по кой текст от НК неговото деяние се явява съставомерно престъпление.

В случая тези изисквания не са спазени.  Това обуславя извода, че оспорената заповед не отговаря на изискванията за форма и съдържание, регламентирани в чл. 74, ал. 2, т. 2 от ЗМВР. Възприетият подход при издаване на заповедта е в разрез и с даденото тълкуване в Решение на Съда на ЕС от 25 май 2023 година по дело C 608/21, тъй като в нея не се съдържа цялата необходима информация, за да има възможност лицето ефективно да оспори законосъобразността на задържането си. В административния акт липсва описание на релевантните факти, както и време и място на настъпването им, формата на участието на лицето в предполагаемото престъпление, като дори не е посочено и по кой текст от НК то е съставомерно.

Разбира се при посочване на гореизложената информация следва да се отчита стадият на наказателното производство, така че да не се вреди на напредването на текущо разследване. Това обаче не освобождава полицейските органи от задължението да мотивират актовете си до степен, която да даде възможност да се провери и прецени кои са фактическите и правни основания, които са ги обосновали да приложат тази принудителна административна мярка.

Въз основа на така изложените съображения съдът намира, че оспорената заповед се явява незаконосъобразна, като издадена в противоречие с изискванията за форма и съдържание, поради което следва да се отмени. Приемайки противното Разградският районен съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени, като се отмени и потвърдената с него Заповед за задържане на лице рег. № 330зз-34/15.11.2022 г., издадена от полицейски орган- мл. автоконтрольор при ОДМВР - Разград.

С оглед изхода на спора и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК в полза на касационния жалбоподател следва да се присъдят и направените от него деловодни разноски. Същите са своевременно предявени и доказани в размер от 1 070 лв., от които 70 лв. заплатена държавна такса за касационно обжалване на решението и 1000 лв. заплатено в брой адвокатско възнаграждение.

Мотивиран така Разградският административен съд

 

Р  Е  Ш  И  :

 

ОТМЕНЯ Решение № 44/ 13.03.2023 г., постановено по АНД № 773/2022 г.  по описа на Районен съд – Разград и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ Заповед за задържане на лице рег. № 330зз-34/15.11.2022 г., издадена от полицейски орган - мл. автоконтрольор при ОДМВР - Разград.

ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР- Разград да заплати на С. С. Ч. от гр. П., обл. Ш. сумата от 1 070  (хиляда и седемдесет) лева- дължими деловодни разноски.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/

 

ЧЛЕНОВЕ:   1. /п/

 

                         2. /п/