Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
гр. Велико Търново, 20.11.2019 г.
Административен съд – гр. Велико Търново, VІІІ–ми състав, в закрито съдебно заседание на двадесети ноември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Диана Костова
като разгледа докладваното от съдия Костова адм. д. №700/2019 г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по реда на чл. чл. 32, ал.3 от
ЗА във вр. с 45, ал.1
от ЗМСМА.
Образувано е по жалба на ВрИД Кмет на Община Златарица против Заповед ОА 04-8164 от 5.11.2019г. на Областен управител ,Област Велико Търново, с която е отменена като незаконосъобразна Заповед № РД -12-435 от 3.10.2019г. изменена със Заповед № РД -12-447/14.10.2019г.
Жалбата е редовна съгласно нормите на чл. 151 от АПК.
Жалбата е подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на оспорване акт и в законоустановения 14-дневен срок, поради което съдът я намира за процесуално ДОПУСТИМА.
Правото на кмета да обжалва неблагоприятния за него акт на областния управител, с който е отменена негова заповед, следва пряко от разпоредбата на чл. 32, ал. 3 от ЗА, която предвижда изрична възможност за обжалване на заповедите на областния управител. Кметът на общината, при упражняване на правомощията си като административен орган действа като орган на власт, а не като представител на интересите на общината и осъществява конституционното си и законово задължение за точното и еднакво изпълнение на законите и останалите нормативни актове. С оглед на това, за кмета на общината винаги е налице правен интерес от обжалване на заповедта на областния управител, с която е отменен негов административен акт. В този смисъл са Определение № 9416 от 27.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7780/2011 г. и Определение № 974 от 29.01.2016 година на ВАС, постановено по адм. дело № 655/2016 Определение № 11091 от 17.07.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7244/2019 г., година по описа на съда.
Цитираните законови разпоредби регламентират правомощие на областния управител да оспорва пред съответния административен съд всички видове актове на общинския съвет, когато прецени, че те са незаконосъобразни, без оглед вида на акта, за разлика от чл. 45, ал. 2 ЗМСМА, в който са визирани само административните актове. В този смисъл следва да се тълкуват и задължителните указания, дадени в Тълкувателно решение № 5/10.12.2008 г. по тълк. дело № 20/2007 г. на ОСК на ВАС. В решението е прието, че областният управител може да упражнява контрол за законосъобразност върху всички решения на общинските съвети чрез оспорването им пред съответния административен съд по реда на чл. 45, ал. 2 ЗМСМА, вр. чл. 32, ал. 2 ЗА, включително и на тези издадени на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА.
Съгласно нормата на чл. 154 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК всяка от страните следва да установи фактите, на които основава своите искания или възражения, като жалбоподателят следва да установи, че е бил надлежно оправомощен от Общински съвет Златарица да обяви процедура за отдаване под наем чрез търг на посочените в процесната заповед имоти, а ответник жалба, че е компетентен да издава заповедта, както и че са налице фактическите и правни основания за издаването.
Сигнализаторът Председател на Общински съвет Златарица няма качеството на заинтересовано лице, поради което не следва да бъде конституиран и призоваван.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1, чл. 163, ал. 2 от АПК, осми състав на Административен съд Велико Търново
Р А З П О Р Е Д И:
КОНСТИТУИРА като ЖАЛБОПОДАТЕЛ- на ВрИД Кмет на Община Златарица
КОНСТИТУИРА като ОТВЕТНИК ЖАЛБА – Областен управител Област Велико Търново пл. Център 2
УКАЗВА на жалбоподателя, че следва да докаже, че е бил надлежно оправомощен от Общински съвет Златарица да обяви процедура за отдаване под наем чрез търг на посочените в процесната заповед имоти,
УКАЗВА на ответник жалба, че следва да докаже, че е компетентен да издава заповеди и че са налице фактическите и правни основания за издаването им.
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на 19.12.2019г. от 9,30 часа, за която дата да се призоват жалбоподателя –ответник жалба.
СЪДИЯ
- ДОКЛАДЧИК: