Решение по дело №1777/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), във вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на Министъра на туризма, чрез процесуален представител – старши експерт Евгения Колева, против Решение №734/19.07.2023г., постановена по АНД № 751/2023 г. по описа на Районен съд – Бургас, с което е отменено наказателно постановление № Т-НП-4/12.12.2022 г. на Министъра на туризма, с което на основание чл.26, ал.1 от ЗУЧК на ответника по касация – „Артико 5“ ЕООД, е наложено административно наказание – имуществена санкция глоба в размер на 10 000 лв. С касационната жалба, решението се оспорва като неправилно, постановено при нарушение на материалния и процесуалния закон.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се явява и не се представлява.

Ответникът по касация, редовно уведомен, не изпраща представител. По делото е постъпило писмено становище от адв.Р., с искане решението на РС-Бургас да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно. Претендира разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 1500 лв. Към становището са представени договор за правна защита и списък на разноските.

Представителят на Окръжна прокуратура - Бургас, дава мнение за оставяне в сила на решението на първата инстанция.

Административен съд - Бургас, ХV-ти състав след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди направените в нея оплаквания, събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение, съобразно разпоредбите на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено следното:

Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл.211 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването по смисъла на чл.210, ал.1 от АПК.

Разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК, настоящият съдебен състав намира жалбата за основателна по следните съображения:

С обжалваното решение Районен съд - Бургас е отменил наказателно постановление № Т-НП-4/12.12.2022 г. на Министъра на туризма, с което на основание чл.26, ал.1 от ЗУЧК на „Артико 5“ ЕООД, е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 10 000 лв.

За да постанови оспореното съдебно решение съд е приел, че според наказващия орган и актосъставителя, преместваемият обект –заведение за бързо обслужване и бил поставен от жалбоподателя на 30.06.2022г., която дата е посочена като дата на извършване на нарушението. Съдът обаче е изложил мотиви, че тези обекти и съоръжения са се намирали там по-рано, а това на първо място означава, че неправилно е посочена датата на нарушението, а непосочване на датата, респективно неправилното и посочване, представлява съществено процесуално нарушение. От друга страна непосочването на този задължителен реквизит в АУАН и в НП, нарушава правото на защита на жалбоподателя, защото е лишен от възможността да узнае конкретни факти по обективната страна на вмененото нарушение.

Така постановеното решение е валидно, допустимо, но неправилно.

Настоящият съдебен състав намира, че не са налице сочените от първоинстанционния съд процесуални нарушения като на първо място, следва да се посочи, че както в АУАН, така и в НП ясно и недвусмислено е посочена датата на извършване на нарушението, а именно – 30.06.2022 год., на която именно дата е извършена и проверката. В случая датата на проверката съвпада с датата на констатиране на нарушението.

По делото не са представени никакви доказателства, че нарушението е било открито от проверяващите в момент, предшестващ проверката, извършена на 30.06.2022 година. Първият документ, в който е обективирано знанието на служител на МТ за извършеното нарушение, е именно АУАН, който е съставен на 30.06.2022 година, а именно в деня на проверката.

В съдебното решение изцяло липсват мотиви по същество относно оспореното в настоящото производство наказателно постановление, като са изложени само доводи за допуснати процесуални нарушения. Настоящият състав на касационния съд приема, че е налице визираното в чл.348, ал.1, т.2, във вр. с чл.348, ал.3, т.2, предложение първо от НПК касационно основание за отмяна на въззивното решение и връщане на делото за ново разглеждане на Районен съд - Бургас, от друг състав на съда, тъй като е налице липса на мотиви в атакуваното решение по съществото на спора и делото не може да бъде решено по същество от касационната инстанция. При разглеждане на спора по същество от касационната инстанция, доколкото на първо място се ревизира постановения съдебен акт и на второ място издаденото наказателно постановление, то касационната инстанция е в невъзможност да извърши проверка на съдебното решение, без изложени мотиви и съответно да прецени дали съдебното решение е правилно, с оглед приложение както на процесуалния, така и на материалния закон, тъй като би се явила първа инстанция по съществото на спора, което е недопустимо. Ако се разгледа спора по същество от настоящия касационен състав, то за първи път ще има изложени мотиви по отношение правилно приложение на разпоредбите на закона.

Предвид гореизложеното, Административен съд - Бургас приема, че при постановяване на съдебното решение въззивният съд е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила, по смисъла на чл.348, ал.1, т.2 във вр. с чл.348, ал.3, т.2 от НПК – липса на мотиви по същество, което е основание за отмяна на атакуваното решение и за връщане на делото за ново разглеждане на Районен съд - Бургас от друг състав на съда, който следва да се произнесе и по направеното искане за присъждане на разноски, с оглед разпоредбата на чл. 226, ал. 3 от АПК.

Воден от гореизложеното и на основание чл.63в от ЗАНН, във вр. чл. 221, ал.2, изр.1, предл. последно и чл. 222, ал. 2, т.1 от АПК , Административен съд – Бургас, дванадесети състав

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 734/19.07.2023г., постановена по АНД № 751/2023 г. по описа на Районен съд – Бургас.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд -Бургас.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

	Председател:
	Членове: