№ 1117
гр. Пловдив, 01.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на дванадесети януари през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Васил Ал. Тасев
при участието на секретаря Ваня Д. Койчева
като разгледа докладваното от Васил Ал. Тасев Административно
наказателно дело № 20215330207306 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 586380-F602825/08.07.2021 год.,
издадено от Заместник директор на ТД на НАП гр.Пловдив, с което на Н. Т.,
ЛНЧ: **********, на основание чл.74, ал.1, пр.1 от Закона за счетоводството
/ЗСч/ е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер на 200
/двеста/ лева за нарушение на чл.16, ал.1, т.4, вр. чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, вр.
§33 от Преходните и заключителни разпоредби на Закон за мерките и
действията по време на извънредно положение, обявено с решение на
Народното събрание от 13 март 2020г. и за преодоляване на последиците
(загл. доп. – ДВ бр. 44 от 2020г. в сила от 14.05.2020г.).
В депозирано чрез наказващия орган възражение, жалбоподателят формулира
до съда искане за преразглеждане на наложената санкция, като излага доводи
за това.
Въззиваемата страна ТД на НАП чрез процесуалния си представител – ***.Ф.
излага доводи за правилно и законосъобразно НП, поради което моли съда да
потвърди същото. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в
1
тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното:
Жалбата е неоснователна.
С Акт за установяване на административно нарушение от 12.03.2021г. е
установено, че жалбоподателят Н. Т., в качеството си на управител на „НТН
ТЕКСТИЛ“ ЕООД, ЕИК ********* – предприятие по смисъла на ЗСч и
търговец по смисъла на Търговския закон, като е бил задължен, не е
публикувал годишния финансов отчет /ГФО/ на дружеството за 2019 г. в
Търговския регистър при Агенцията по вписванията, като го заяви за
вписване и представи за обявяване в законоустановения срок – до 30
септември на следващата година, т.е. до 30.09.2020 г. /съгласно §33 от
Преходните и заключителни разпоредби на Закон за мерките и действията по
време на извънредно положение, обявено с решение на Народното събрание
от 13 март 2020г. и за преодоляване на последиците /.
Посочено е в акта, че търговското предприятие извършвало дейност през
отчетния период 2019 г., видно от подадената в ТД на НАП Пловдив годишна
данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО с вх.№ 1600ИО855340/27.01.2020 г. и
от приложения към нея годишен отчет на дейността.
Отбелязано е още в АУАН, че към датата на съставяне на акта, ГФО на
дружеството за 2019 г. не бил заявен за вписване и не бил представен за
обявяване в Търговския регистър към Агенцията за вписванията.
Нарушението било извършено в гр.Пловдив на 01.10.2020 г. и установено на
14.12.2020 г. – датата, на която НАП била уведомена от Агенцията по
вписванията, във връзка с писмо вх.№ 12-00-353/14.12.2020 г. на ЦУ на НАП,
получено в ТД на НАП Пловдив с вх.№ 04-01-208/05.02.2021г.
Прието било, че с поведението си Н. Т. е извършил нарушение на чл.16, ал.1,
т.4 от ЗСч, вр. чл.38, ал.1, т.1от ЗСч, вр. §33 от Преходните и заключителни
разпоредби на Закон за мерките и действията по време на извънредно
положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020г. и за
преодоляване на последиците (загл. доп. – ДВ бр. 44 от 2020г. в сила от
14.05.2020г.), с което е осъществил състава на чл.74, ал.1, пр.1 от ЗСч.
Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното наказателно
постановление, в което административнонаказващият орган е възприел
залегналата в акта фактическа обстановка и е подвел констатираното
нарушение по чл.16, ал.1, т.4, вр. чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, вр. §33 от Преходните
и заключителни разпоредби на Закон за мерките и действията по време на
2
извънредно положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март
2020г. и за преодоляване на последиците (загл. доп. – ДВ бр. 44 от 2020г. в
сила от 14.05.2020г.), като е наложил минимално предвидения в чл.74, ал.1,
пр.1 размер на глобата – 200 лв.
Тази фактическа обстановка се установява от приетите и приложените по
делото писмени доказателства, които съдът кредитира като обективни,
непротиворечиви и взаимодопълващи.
При съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени
процесуални нарушения, ограничаващи правото на защита и представляващи
основания за отмяна на наказателното постановление. И двата акта на
администрацията са издадени от материално и териториално компетентни
органи. Компетентността на актосъставителя произтича пряко от
разпоредбата на чл.78, ал.1 от ЗСч, съответно наказващият орган е надлежно
оправомощен със Заповед № ЗМФ-644/28.08.2020 г. на министъра на
финансите. Както актът, така и НП съдържат необходимото по закон
императивно съдържание съгласно чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е
описано в достатъчна степен на конкретика и яснота с посочване на всички
елементи от визирания състав на нарушената административна разпоредба.
Налице е съответствие между фактическата установеност и дадената й правна
квалификация в АУАН и НП. Спазени са сроковете по чл.34 от ЗАНН.
Настоящата съдебна инстанция приема за безспорно установено от обективна
и субективна страна извършено от Н. Т. нарушение на чл. 16, ал. 1, т. 4 вр. чл.
38, ал. 1, т. 1 от ЗСч, тъй като в качеството си на управител на „НТН
ТЕКСТИЛ“ ЕООД, ЕИК *********, представляващо предприятие по смисъла
на ЗСч и търговец по смисъла на ТЗ, въпреки че е бил задължен, не е
публикувал ГФО на дружеството за 2019 г. в Търговския регистър при
Агенция по вписванията, като го заяви за вписване и представи за обявяване в
законоустановения срок – до 30 септември на следващата година, т. е. до
30.09.2020 г. съгласно § ЗЗ от Преходните и заключителни разпоредби на
Закона за мерките и действията по време на извънредното положение,
обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. и за
преодоляване на последиците /загл. доп. – ДВ бр. 44 от 2020 г., в сила от
14.05.2020 г. /
Правилно е определено, че задължението за заявяване за вписване и
представяне на ГФО на дружеството е възникнало за жалбоподателя, в
3
качеството му на управител и представляващ дружеството, предвид
разпоредбата на чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч, като лице отговарящо за съставянето,
съдържанието и публикуването на финансовите отчети и на годишните
доклади, изисквани по този закон. В случая санкционираното лице се явява
управител на горепосоченото дружество, което е предприятие по смисъла на
ЗСч и търговец по смисъла на ТЗ, като това обстоятелство не се и оспорва.
Посочената законова норма на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч /към момента на
деянието/ задължава всички търговци по смисъла на Търговския закон да
публикуват годишния финансов отчет, приет от общото събрание на
съдружниците или акционерите, или от съответния орган, чрез заявяване за
вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни
на следващата година. Съгласно § 33 от Преходните и заключителни
разпоредби на Закона за мерките и действията по време на извънредното
положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. и за
преодоляване на последиците /загл. доп. – ДВ бр. 44 от 2020 г., в сила от
14.05.2020 г./, през 2020 г. сроковете по чл. 38, ал. т. 1, 2 и 3 от Закон за
счетоводството се удължават до 30 септември 2020 г.
Правилно наказващият орган е определил за дата на нарушението датата
01.10.2020 г. предвид, че това е първият ден, следващ 30 септември 2020 г.,
който от своя страна е бил последният ден, в който жалбоподателят е могъл
да изпълни задължението си.
Предвид несъмнено установеното и доказано нарушение на чл.16, ал.1, т.4 вр.
чл.38, ал.1, т.1 вр. от ЗСч, вр. §33 от Преходните и заключителни разпоредби
на Закон за мерките и действията по време на извънредно положение,
обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020г. и за
преодоляване на последиците, за административнонаказващият орган е
възникнало задължението да санкционира това неправомерно деяние на
основание чл.74, ал.1, пр.1 от ЗСч. Правилно е определена по вид и размер
административната санкция, а именно глоба в размер на 200 лв., като са взети
предвид предпоставките по чл.27 от ЗАНН.
По същество жалбоподателят не оспорва нарушението, като излага като
причини за неизпълнение на вмененото му от закона задължение, че е
чужденец, извършена е смяна на счетоводството, влошената обстановка в
страна във връзка с въведеното извънредно положение, като посочва, че
нарушението е първо за него. В случая жалбоподателят твърди, но не
4
ангажира доказателства за предприети от него действия за изпълнение на
вмененото му задължение, макар и със закъснение, което по никакъв начин не
разкрива по-ниска степен на обществена опасност спрямо обикновените
случаи на такъв вид нарушения.
Обстоятелството, че нарушението е за пръв път, не може да доведе до извод
за маловажност на деянието, доколкото еднократността на нарушението
изрично е отчетено при налагане на съответната санкционна разпоредба от
ЗСч.
Фактът, че е жалбоподателят е чужденец и в процесния период е извършвал
смяна на счетоводството /за което твърдения липсват доказателства по
делото/, не представляват смекчаващи отговорността обстоятелства,
доколкото всеки трябва да спазва законите на страната, в която осъществява
търговска дейност, а смяната на счетоводството е въпрос на вътрешна
организация, която не би трябвало да оказва влияние върху своевременното
изпълнение на вменените по закон задължения. Действително по време на
инкриминирания период в страна беше въведено извънредно положение, но
това според съда не би следвало да бъде оправдание за бездействието на
санкционираното лице в качеството му на управител на въпросното
дружество, доколкото от една страна законодателят е предоставил достатъчно
дълъг срок за изпълнение на задължението по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч, а от друга
страна този срок е бил удължен с § 33 от Преходните и заключителни
разпоредби на Закон за мерките и действията по време на извънредно
положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020г. и за
преодоляване на последиците.
Извод за липсата на обстоятелства, които да обосноват по-ниска степен на
обществена опасност на деянието се извеждат и от отразеното в акта и НП, че
дружеството, чийто управител е жалбоподателя, е извършвало дейност през
отчетната година, тоест обществените отношения свързани с отчетността на
оборота реално са засегнати.
Ето защо съдът намира, че не са налице предпоставки за квалифициране на
случая като маловажен по смисъла на §1, т.4 от Допълнителните разпоредби
на ЗАНН.
При извършена служебна проверка, съдът не констатира допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до отмяна на НП.
Предвид изхода на делото и при направено своевременно искане от страна на
5
въззиваемата страна, на основание чл. 63д от ЗАНН в тежест на
жалбоподателя следва да бъдат присъдени и сторените по делото разноски за
юрисконсултско възнаграждение. С оглед на това, че конкретният размер на
възнаграждението за юрисконсулт законът предоставя да се определи от съда,
то съобразно с разпоредбата на чл.37 от Закона за правната помощ, който
предвижда съобразяване на възнаграждението с вида и количеството на
извършената дейност, както и на основание чл.27е от Наредбата за
заплащането на правната помощ, съдът намери, че следва да определи
възнаграждение за ползваната юрисконсултска защита в минималния размер
от 80 лева, предвид фактическата и правна сложност на казуса, както и
извършените в хода на настоящото производство процесуални действия.
Мотивиран от гореизложеното, настоящият съдебен състав намира, че
атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно,
поради което Съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 586380-F602825/08.07.2021
год., издадено от Заместник директор на ТД на НАП гр.Пловдив, с което на Н.
Т., ЛНЧ: **********, на основание чл.74, ал.1, пр.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/ е наложено административно наказание – ГЛОБА в
размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл.16, ал.1, т.4, вр. чл.38, ал.1, т.1
от ЗСч, вр. §33 от Преходните и заключителни разпоредби на Закон за
мерките и действията по време на извънредно положение, обявено с решение
на Народното събрание от 13 март 2020г. и за преодоляване на последиците
(загл. доп. – ДВ бр. 44 от 2020г. в сила от 14.05.2020г.).
ОСЪЖДА Н. Т., ЛНЧ: ********** да заплати сумата в размер на 80
/осемдесет/ лева, представляваща разноски за осъществена юрисконсултска
защита.
Решението не е окончателно и подлежи на обжалване пред Административен
6
съд гр.Пловдив в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
7