№ 35
гр. гр. Лом, 05.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ в публично заседание
на двадесет и осми септември, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Иван Пл. Йорданов
при участието на секретаря Анетка П. Рангелова
като разгледа докладваното от Иван Пл. Йорданов Административно
наказателно дело № 20211620200384 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят ОБЩИНА ВЪЛЧЕДРЪМ, обл. Монтана, със служебен адрес гр.
Вълчедръм, ул. „България” № 18-20, обл. Монтана, представлявана от кмета Ив. Хр. Б.
обжалва издаденото от Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически
надзор /ДАМТН/ Наказателно постановление № НЯСС-134 от 12.07.2021 г., с което на осн.
чл. 83 ЗАНН във вр. с чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 38 от Закона за водите му е наложена
„имуществена санкция” от 1000.00 лв. за нарушение на чл. 141, ал. 1, т. 1 от същия закон.
В с. з. жалбоподателят се представлява от адв. Феодор Генински от АК – Монтана,
който моли да бъде отменено наказателното постановление като неправилно и
незаконосъобразно.
Административнонаказващият орган – Председателят на Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ не се явява и не се представлява. Постъпило е
становище от мл. експерт Елена Златева, юрист в ДАМТН – гр. София, в което се посочва,
че жалбата е основателна, а наказателното постановление е незаконосъобразно издадено.
Доказателствата по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства по отделно и в
тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на
страните, намери за установено следното:
С Наказателно постановление № НЯСС-134 от 12.07.2021 г., на ОБЩИНА
1
ВЪЛЧЕДРЪМ, обл. Монтана на осн. чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 38 от Закона за водите
е наложена имуществена санкция от 1000.00 лв., за това, че е бездействала и не е
предприела активни действия за извършване на ремонтно-възстановителни работи на
язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „Черни връх“ – за привеждането им в
техническа изправност.
Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен
интерес.
По същество жалбата се явява и основателна.
Събраните по делото писмени и гласни доказателства налагат следната фактическа
обстановка:
На 29.10.2020 г. служителите на ДАМТН, Главна дирекция „Надзор на язовирните
стени и съоръженията към тях“ – В.Н. и И.И. извършили проверка на язовир „Черни връх“,
находящ се в имот № 000096 в земл. на с. Черни връх, общ. Вълчедръм. Установили, че
язовирът е празен. От водния откос е изземвана земна маса в два участъка и е направен път
към чашата на язовира, като в двата участъка е разрушена и каменната броня, с цел влизане
и излизане на техника. За проверката бил съставен констативен протокол, в който било
отразено, че има неизправност на водния откос и на основния изпускател, който липсва. По
информация на проверяващите, язовирът бил собственост на община Вълчедръм. Затова на
18.01.2021 г. в сградата на ГД НЯСС в гр. Враца св. Н. съставил против община Вълчедръм
АУАН за това, че „като собственик на язовир „Черни връх“ не е предприела активни
действия за извършване на дейности за привеждане в техническа изправност на въздушния
откос, водния откос и основния изпускател на язовира“. Като нарушена разпоредба е
посочен чл. 141, ал. 1, т. 1 ЗВ. Актът бил съставен в присъствието на упълномощено от
кмета на общината длъжностно лице – Б.Г.А, който го подписал без възражения. На
12.07.2021 г. АНО издал атакуваното наказателно постановление, с което наложил на
община Вълчедръм съответната имуществена санкция.
От правна страна съдът намира, че наказателното постановление е
незаконосъобразно, по следните съображения:
Чл. 141, ал. 1, т. 1 ЗВ вменява задължение на собствениците на язовирни стени и/или
съоръженията към тях, да осигурят: поддържането им в техническа изправност.
На първо място, от показанията на разпитаните свидетели се установява, че
съоръжението, което са проверявали, всъщност не представлява „язовир“ по смисъла на пар.
1, ал. 1, т. 94 от ДР на ЗВ. Проверяваният обект не е съдържал нито капка вода, а видно от
показанията на св. И., дори да влезе вода, няма как да се задържи. Освен това, като
доказателства по делото е приложен протокол № 3-08 от 11.11.2008 г. /на л. 10 от делото/,
видно от който начинът на трайно ползване на имот с № 000096 в земл. на с. Черни връх с
площ 34,609 дка е „нива“.
На второ място, установява се по безспорен начин, че община Вълчедръм не е
собственик на въпросния имот, описан в АУАН и НП като язовир. Видно от Протокол №
2
19/30.01.2009 г. Общински съвет – гр. Вълчедръм видът собственост на имот №
000096 е променен – от публична общинска в частна общинска, като начинът на трайно
ползване е „нива“. Имотът е актуван като частна общинска собственост с Акт № 839 от
20.03.2009 г. след проведена тръжна процедура по реда на Нредба № 3 на ОбС – Вълчедръм,
с договор за покупко-продажба от 30.07.2009 г. /на л. 14-15 от делото/ имотът е продаден от
община Вълчедръм на „МОНБАТ“ АД – гр. София. Информацията на проверяващите и
съставили АУАН служители на ДАМТН, ГД НЯСС е била, че собственик на имота е
общината и затова е съставен акт за нарушение на чл. 141, ал. 1, т. 1 ЗВ. АНО обаче има
задължение да провери всички обстоятелства и доказателства по делото и едва при
безспорно доказано нарушение, авторът му и неговата вина да издаде наказателно
постановление. Както правилно се отбелязва от адв. Генински, АНО не е освободен от
задължение да проверява констатациите в АУАН, но явно това задължение не е изпълнено,
тъй като видно от всички събрани по делото доказателства, проверяваното съоръжение няма
статут на язовир и не Община Вълчедръм е негов собственик. Следователно общината няма
и задължение за поддръжка на това съоръжение както повелява Закона за водите. Ето защо
се налага изводът, че от Община Вълчедръм не е нарушена разпоредбата на чл. 141, ал. 1, т.
1 ЗВ, поради което и наложената с НП на осн. чл. 200, ал. 1, т. 38 ЗВ имуществена санкция в
размер на 1000,00 лв. следва да бъде отменена.
С оглед на гореизложеното, и на осн. чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № НЯСС-134 от 12.07.2021 г. на
Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което
на ОБЩИНА ВЪЛЧЕДРЪМ, обл. Монтана, със служебен адрес гр. Вълчедръм, ул.
„България” № 18-20, обл. Монтана, представлявана от кмета Ив. Хр. Б. на осн. чл. 83 от
ЗАНН във вр. с чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 38 от Закона за водите е наложена
„имуществена санкция” от 1000.00 лв. за нарушение на чл. 141, ал. 1, т. 1 от същия закон
като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред Административен съд гр. Монтана, по реда на
АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на Председателя
на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, за сведение.
Съдия при Районен съд – Лом: _______________________
3