О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 07.07.2023г. гр.Търговище
Административен съд - гр.Търговище
на седми юли две хиляди двадесет и трета година,
в закрито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА
ПЕТРОВА
като разгледа докладваното от председателя адм.д.№116 по описа за 2023г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Произнасянето е по реда на чл. 157 и сл.от АПК във
връзка с чл. 76 ал.5 от Закона за здравното осигуряване.
Производството е образувано по жалба на „МБАЛ - Търговище“
АД със седалище в град Търговище, представлявано от изпълнителния директор д-р И.
В.Св., против Заповед за налагане на санкции №РД-11-201/5/02.06.2023г.,
издадена от Заместник – директора на РЗОК – Търговище, действащ в условията на
заместване на Директора на РЗОК – Търговище съгласно Заповед
РД-09-49/19.04.2023г. на Директора на РЗОК – Търговище. След извършване на
проверка за редовност на постъпилата жалба и след отстраняване на
констатираната нередовност в указания срок съдът прецени, че същата отговаря на
изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК, поради което е редовна. Относно
допустимостта на жалбата съдът установи, че със същата се оспорва акт, който
подлежи на обжалване, съгласно разпоредбата на чл. 76 ал.5 от Закона за
здравното осигуряване. Жалбата е подадена/на 19.06.2023г./ в рамките на
законния 14-дневен срок от връчване на оспорената заповед/на 05.06.2023г./,
поради което не е налице отрицателната предпоставка за допустимост по смисъла
на чл. 159 т.5 АПК. Жалбата се подава от лице, което е адресат на оспореното
решение, и чрез законния представител на това лице, поради което същото има
правен интерес от обжалване на акта. Седалището на дружеството – жалбоподател е
в съдебния район на АдмСТ, от което следва, че съгласно чл. 133 ал.1 АПК спорът
е местно подсъден на Административен съд - Търговище. При така направената
констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да бъдат конституирани
страните по настоящото дело, да се насрочи открито съдебно заседание за
разглеждането ѝ с призоваване на конституираните страни и да се извърши
процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като на административния орган, издал
оспорения акт, се укаже възможността в 14-дневен срок от получаване на
призовката и преписа на настоящото определение да представи писмен отговор и
посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с
които разполага. Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д
Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:
„МБАЛ - Търговище“ АД с ЕИК – ********* със седалище в
град Търговище, представлявано от изпълнителния директор д-р И. В.Св., в
качеството на жалбоподател/оспорващ,
Директор на Районната здравноосигурителна каса – гр.
Търговище, в качеството на ответник по
оспорването.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 29.09.2023 г. от 10.30 ч.
в Зала №1 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват конституираните
страни на адресите, налични по делото.
УКАЗВА на Директора на Районната здравноосигурителна
каса – гр. Търговище правото му в 14-дневен срок от съобщаване на настоящото
определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи
към отговора писмените доказателства, с които разполага.
СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД
ПО ДЕЛОТО:
1.Обстоятелства, на които се основават
страните –
Жалбоподателят оспорва Заповед за налагане на
санкции №РД-11-201/5/02.06.2023г. на Заместник – директора на РЗОК
– Търговище, действащ в условията на заместване на Директора на РЗОК –
Търговище, с доводи за наличие на отменителни основания по чл. 146 т.3 и т.4 АПК – съществено нарушение на административнопроизводствените правила и противоречие
с материалноправни разпоредби, а именно: 1/Твърди, че установените нарушения по
т.1/три броя/, т.2/три броя/, и т.4/два броя/ от оспорената заповед са
определени като съвкупност от едно нарушение по всяка точка и е посочена по
една нарушена норма от ЗЗО и НРД, от което не ставало ясно с всяко отделно
нарушение коя конкретна правна норма е нарушена. При този подход налагането на
санкциите било в нарушение на чл.412, ал.5 вр. ал.2 и чл. 413 от НРД; 2/
Изтъква липса на изложени от органа мотиви относно определения размер на всяка
санкция, в т.см. и мотиви относно вида и тежестта на нарушенията. Въз основа на
изложените доводи жалбоподателят моли за отмяна на оспорената заповед като
незаконосъобразна в частта ѝ по т.1, т.2 и т.4 от същата, и за
изменението ѝ в частта по т. 3 и т.5 чрез намаляване на определените
финансови неустойки до предвидения в НРД минимум от 200 лева.
С оспорената Заповед за налагане на санкции
№РД-11-201/5/02.06.2023г., издадена от Заместник – директора на
РЗОК – Търговище, действащ в условията на заместване на Директора на РЗОК –
Търговище съгласно Заповед РД-09-49/19.04.2023г. на Директора на РЗОК –
Търговище, са установени допуснати от дружеството – жалбоподател пет нарушения
по прилагането на НРД за медицинските дейности за 2020 - 2022 г. и на ИД №
250188/26.02.2020 г., за които са наложени на основание чл. 416, ал. 3 от НРД
за медицинските дейности за 2020 - 2022 г. пет санкции - финансова неустойка,
всяка в размер на 300,00 лв., или общ размер на наложените санкции : 1500 лева.
2. Правна квалификация на спора – жалбата е с
правно основание чл. 76 ал.5 от Закона за здравното осигуряване във вр.с чл.
145 и сл. АПК.
3. Кои права и кои обстоятелства се признават
– предвид изложените в жалбата доводи, липсват факти, които следва да се
отделят като безспорни.
4. Кои обстоятелства не се нуждаят от
доказване – не са налице.
5. Как се разпределя доказателствената тежест
за подлежащите на доказване факти:
УКАЗВА на ответната страна - Директора на РЗОК –
Търговище, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК във вр. с чл. 76 ал.5 от ЗЗО, носи
тежестта за доказване съществуването на фактическите основания, посочени в оспорената
заповед, и изпълнението на законовите изисквания при издаването на същата, вкл.,
че е издадена от компетентен орган и при спазване на
административнопроизводствените правила.
УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1 от ГПК във вр. с чл. 76 ал.5 от ЗЗО, в негова тежест е да установи по делото
всички твърдени в жалбата факти, на които основава искането си за отмяна и
изменение на оспорената заповед.
УКАЗВА на ответната страна - Директора на РЗОК
– Търговище, че следва да представи по делото доказателства за отсъствието си,
респ. обективната си невъзможност да изпълнява служебните си правомощия, в деня
на издаване на оспорената заповед – 02.06.2023г.
По представените доказателства от страните, съдът ще
се произнесе в първото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК във вр. с 76 ал.5 от ЗЗО.
Препис от настоящото определение да се изпрати на конституираните
страни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: