Р Е Ш Е Н И
Е № 48
гр. Раднево, 24.06.2020 г.
РАЙОНЕН СЪД РАДНЕВО в публично
заседание на шестнадесети юни две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ХРИСТИНА ВЪЛЧАНОВА
при секретаря Живка Манолова като
разгледа докладваното от съдията НАХД № 65/2020 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН
Обжалвано е Наказателно
постановление № 19-0327-000507/ 11.10.2019г. на Началник РУ към ОДМВР С. З., РУ
Р., с което на Д.И.Д. ***, ЕГН ********** е наложена глоба в размер на 20 лв.
на основание чл. 185 от ЗДвП
за извършено нарушение на чл.
157, ал. 8 от ЗДвП.
Жалбоподателят, редовно призован,
се явява лично и поддържа жалбата. Твърди, че НП е незаконосъобразно и
недоказано, тъй като са допуснати съществени процесуални нарушения. Поддържа
становище, че посочената в НП разпоредба на чл.157 ал. 8 от ЗДвП не е
санкционна и не налага норма на поведение и следователно няма как да бъде
нарушена. Възразява, че в наказателното постановление се съдържат взаимно
противоречиви обстоятелства, които препятстват упражняването на правото му на
защита.
Въззиваемата страна не изпраща
представител, не взема становище по жалбата.
Съдът, като обсъди доводите на
страните и събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност
и съобразно с чл. 18 НПК,
приема за установено следното от фактическа и правна страна:
Като подадена в срок от лице
имащо право на жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН,
жалбата е допустима.
Разгледана по същество, същата
основателна по следните съображения:
На 22.05.2019г. около 21,45ч. в
гр.Р. на ул.”М.С.” до входа на бившия автобусен ДАП в посока юг-север като
водач на лек автомобил „Ф. П.” с рег. №СТ хххх АН, жалбоподателят бил спрян от
контролни органи по ЗДвП. При проверката на документите на водача и автомобила,
служителите на ОД МВР С. З. РУ Р. установили, че водачът не представя
контролния талон. Носи връчено наказателно постановление за нарушение по ЗДвП с
изтекъл срок за плащане.
Посочените обстоятелства били
отразени от актосъставителя в съставения от него АУАН. Поведението на
жалбоподателя било квалифицирано, като нарушение на чл.
157, ал. 8 от ЗДвП. Актът бил предявен на жалбоподателя, който го
подписал с възражения,че акта е съставен
в нарушение изискването на чл.40 от ЗАНН и няма извършено виновно нарушение по
смисъла на чл.6 от ЗАНН.
Въз основа на акта
административнонаказващият орган издал и атакуваното НП, в което за виновно
нарушена посочил нормата на чл.157,
ал. 8 от ЗДвП и ангажирал отговорността на жалбоподателя с налагане
на административно наказание "глоба" в размер на 20 лв. на основание чл. 185 от ЗДвП.
В хода на производството, като
свидетел по акта е разпитан актосъставителя Д.Д. и свидетеля Ж.Н., които с
показанията си установяват идентични с отразените в акта обстоятелства.
Като издадено от компетентния
за това орган, по реда и във формата предвидени от закона, атакуваното
постановление се явява законосъобразно от формална страна.
В чл. 6 ЗАНН
е предвидено, че административно нарушение е това деяние (действие или
бездействие), което нарушава установения ред на държавното управление,
извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание,
налагано по администрати-вен ред. В настоящия случай чл.
157, ал. 8 ЗДвП не съдържа конкретно правило за поведение,
адресирано към водачите на превозни средства, респ. състав на административно
нарушение и поради това неспазването му не би могло да ангажира административнонаказателната
отговорност на лицето.
Посочената като нарушена
разпоредба на чл.
157, ал. 8 от ЗДвП не кореспондира с описанието на нарушението.
Видно от съдържанието на НП, жалбоподателят е санкциониран, защото "носи
връчено НП за нарушение по ЗДвП с изтекъл срок за плащане", с което е
нарушил чл.
157, ал. 8 от ЗДВП.
Съгласно разпоредбата на чл.
157, ал. 8 от ЗДвП наказателното постановление заменя контролния
талон за период от един месец след влизането му в сила, съответно решението или
определението на съда при обжалване. Тази норма обаче не съдържа никакво
конкретно правно задължение, адресирано към водачите на МПС, което те следва да
спазват, а установява единствено срока, в който наказателното постановление
може да се използва като заместител на контролния талон. Нормата на чл.
157, ал. 8 от ЗДвП, не съдържа императивно правило за поведение – тя
не въвежда задължение за водача да носи наказателното постановление в период до
един месец от издаването му, а единствено указва възможността наказателното
постановление да замества талона в описаните случаи и срокове.
В този смисъл, когато водачът
управлява моторното превозно средство с постановление, заместващо талона,
влязло в сила преди повече от месец, той нарушава нормата на чл. 100, ал. 1, т.
1 от ЗДвП, а не тази по чл.
157, ал. 8 от ЗДвП, тъй като тя не съдържа състав на административно
нарушение и неспазването не води до ангажиране на административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя. Налице е нарушение на материалния закон, тъй като
коректната квалификация на деянието е по чл. 100, ал. 1, т.
1 от ЗДвП, съгласно която на водача се вменява задължение да носи
свидетелство за управление на моторно превозно средство за съответната
категория, която притежава и контролния талон към него. Неизпълнението на това
задължение при проверка пред контролните органи ангажира неговата
административнонаказателна отговорност на водача по реда на чл. 183, ал. 1, т.
1 от ЗДвП.
Констатираното процесуално
нарушение е съществено и годно да обоснове отмяна на НП относно санкционираното
нарушение по чл.
157, ал. 8 от ЗДвП (В този смисъл Решение № 389 от 15.03.2019 г. на
АдмС – С. област по к. а. н. д. № 52/2019 г.).
С оглед гореизложеното НП
следва да бъде отменено.
Воден от изложеното по – горе
и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №19-0327-000507/11.10. 2019г. на Началник РУ към ОДМВР С. З., РУ
Р.,с което на Д.И.Д. ***, ЕГН ********** е наложена глоба в размер на 20 лв. на
основание чл. 185 от ЗДвП
за извършено нарушение на чл.
157, ал. 8 от ЗДвП, като незаконосъобразно и неправилно.
Решението подлежи на обжалване
пред Административен съд С. З. област в 14 - дневен срок от съобщаването му на
страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: