В публично заседание в следния състав: |
като разгледа докладваното от | Илияна Зелева | |
Административно наказателно дело |
Производството е по реда на чл.59 и следващи ЗАНН, във връзка с чл.415, А.1, във връзка с чл.416, А.5 КТ. Образувано е по жалба от П. „. С. П.” Г. Д., с ЕИК: ..............., със седалище и адрес на управление: Г. Д., У. В. Л. № 2, представлявана от директора – В. С. В., чрез пълномощник адв. З. Р. Ч. против Наказателно постановление № 21-0000052/16.07.2014г., издадено от инж. Т. В. К. - директор на Дирекция „И. по труда” - С., с което за нарушение на чл.415, А.1 КТ, на основание чл.416, А.5 КТ, във връзка с чл.415, А.1 КТ на жалбоподателя е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер 1 500.00 лева. В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност, свеждащи се до нарушения на материалния и процесуалния закон. Оспорва нарушението и моли съда да отмени наказателното постановление. В съдебно заседание жалбоподателят, чрез адв. З. Ч., поддържа жалбата. Въззиваемият, чрез юрисконсулт Д., оспорва жалбата, по съображения, че наказателното постановление отговаря на императивните изисквания на материалния и процесуалния закон и е издадено за нарушение, което счита за доказано от събраните писмени и гласни доказателства. Моли да бъде потвърдено. Съдът, прие от фактическа и правна страна следното: Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е от наказаното лице, с вх. № 0030-1201/31.07.2014г., в срока по чл.59, А.2 ЗАНН, чрез подаването й по пощата на 28.07.2013г., считано от датата на връчване с разписка на 22.07.2014г. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: На 20.02.2014г., е извършена проверка на П. „.” Д., У. В. Л. № 2 от свидетеля Д., старши инспектор и Х. М. – гл. инспектор при ДИТ С. по спазване на КТ и ЗЗБУТ, за която е съставен протокол № 77/20.02.2014г. Проверката е извършена в присъствието на представляващия училището - В. В. – директор, С. Ч. – заместник директор и св. З. Ч. - завеждащ ЗАС. В т.5 от съставения за проверката Протокол №77, е констатирано, че работодателят не е осигурил на работниците и служителите подходящо работно и/ или униформено облекло в съответствие със спецификата на извършваната дейност на работното място в нарушение на чл.296 КТ, във връзка с чл.6, А.1 от Наредба за безплатно работно и униформено облекло. Дадено е предписание на работодателя в срок до 30.04.2014г. да осигури на работниците и служителите подходящо работно и/ или униформено облекло в съответствие със спецификата на извършваната дейност и на работното място, съгласно чл.296 КТ, във връзка с чл.6, А.1 от Наредба за безплатно работно униформено облекло. Протоколът за извършена проверка на 20.02.2014г., е подписан от директора В.. Приложен е списък на работниците за предоставяне на работно облекло с наименование на длъжността от помощно обслужващ персонал 5 броя служители. На 17.06.2014г., е извършена последваща проверка на П. „.” Д. за спазване на КТ и ЗЗБУТ. Съставен е протокол № 440/17.06.2014г. от свидетеля Д., изпълняваща длъжността гл. инспектор и А. Я., гл. инспектор при ДИТ С., подписан от директора на училището В.. Дадени са предписания за отстраняване на констатирани нарушения. В протокола за извършена проверка от 17.06.2014г. е констатирано, че до приключване на проверката не били представени документи, от които да е видно, че работодателят е изпълнил даденото предписание и е предоставил работно или униформено облекло на работещите, в нарушение на чл.415, А.1 КТ. От показанията на разпитаните свидетели Д. - актосъставител и Я. – свидетел по съставяне на акта се установи, че на 17.06.2014г., е извършена проверка в училището по повод на постъпила жалба, с цел да бъде проверено изпълнението на дадените предписания на 20.02.2014г. При проверката е установено неизпълнение на предписание №5, дадено с протокол № 77/20.02.2014г., а именно работодателят не е осигурил на работниците и служителите подходящо работно или униформено облекло в съответствие със спецификата на извършваната дейност и работното място. По време на проверката определените работници със списък от работодателя за получаване на работно облекло били облечени с анцузи и тениски и не се представили документи с подпис и дата за получено работно облекло от помощния персонал, на който работодателят е трябвало да осигури такова. Проверката била извършена в присъствие на директора, ЗАС и представителя на синдикалната организация. От показанията на свидетелите В. и Ч. се установи, че към момента на проверката помощният персонал не е имал работно облекло. Свидетелят В. твърди, че и до момента не е получено работно облекло. На 17.06.2014г., е съставен акт № 21-0000052 за установяване на административно нарушение от свидетеля Д., в присъствието на свидетеля Я.. Актът е съставен с участието на представителя на училището В., за това, че при извършена проверка на 17.06.2014г., в П. „.” - Д., последното като работодател не е изпълнил дадени задължителни предписания под № 5 с протокол № 77/20.02.2014г, а именно работодателят да подсигури на работниците и служителите подходящо работно или униформено облекло, в съответствие със спецификата на извършваната дейност на работното място, съгласно чл.296 КТ, във връзка с чл.6, А.1 от Наредба за безплатно работно и униформено облекло, обн. ДВ бр.99/2011г., със срок за изпълнение до 30.04.2014г. До приключване на проверката не са представени документи за изпълнение на даденото предписание. Въз основа на съставения акт е издадено обжалваното наказателно постановление № 21-0000052/16.07.2014г. от инж. Т. В. К. директор на ДИТ С., за това, че при извършена проверка на място на 17.06.2014г., в П. „.” Д. е установено, че в качеството на работодател не е изпълнил задължително за изпълнение предписание от т.5, дадено с протокол за извършена проверка изх. № 77/20.02.2014г. - работодателят да осигури на работниците и служителите подходящо работно или униформено облекло, в съответствие със спецификата на извършваната дейност и работното място, съгласно чл.296 КТ, във връзка с чл.6, А.1 от Наредба от за безплатно работно и униформено облекло, обн. ДВ бр.99/2011г., със срок на изпълнение до 30.04.2014г. До приключване на проверката и към момента на съставяне на акта не са представени доказателства, установяващи изпълнение на даденото предписание. Нарушението е установено по документи. Квалифицирано е по чл.415, А.1 КТ. Извършена е преценка, че не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 „а” ЗАНН и чл.415в, А.1 КТ, за което на П. „.С. П.” Д., в качеството на работодател, на основание чл.416, А.5 КТ, във връзка с чл.415, А.1 КТ е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер 1 500.00 лева. Актът и наказателното постановление са издадени от компетентни длъжностни лица, съгласно чл.416, А.1 и А.5 КТ. Актът и НП съдържат изискващите се реквизити от чл.42 ЗАНН, във връзка с чл.53, А.2 ЗАНН и чл.57 ЗАНН. Спазени са сроковете по чл.34 ЗАНН. Актът е съставен в продължение на три месеца от откриване на нарушението - открито при извършената проверка на 17.06.2014г. и до една година от извършването му. НП е съставено в шестмесечен срок от съставяне на акта. Актът и НП са съставени за нарушение на чл.415, А.1 КТ - за неизпълнение от работодателя на задължително предписание, дадено от контролен орган. Изложените в акта и НП обстоятелства на нарушението се установяват от приложените към акта писмени доказателства и от показанията на разпитаните свидетели и са релевантни към приложената административно наказателна разпоредба. Жалбоподателят като работодател е нарушил чл.415, А.1 КТ, тъй като не е изпълнил дадено му по реда на чл.404, А.1, т.1 КТ задължително предписание от контролен орган за спазване на трудовото законодателство. Съгласно чл.404, А.1, т.1 КТ като вид принудителна административна мярка за предотвратяване и преустановяване на нарушенията на трудовото законодателство, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях, контролните органи на инспекцията по труда, могат да дават задължителни предписания на работодателите. За неизпълнение на задължително предписание на контролен орган за спазване на трудовото законодателство, разпоредбата на чл.415, А.1 КТ предвижда административно наказание имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 10 000лв. Доказан е фактическият състав на нарушението, а именно при извършената проверка на 20.02.1014г., е дадено задължително по реда на чл.404, А.1, т.1 КТ предписание т.5 от протокол за извършена проверка изх. № 77/20.02.2014г. със срок за изпълнение до 30.04.2014г. Неизпълнението е установено при извършената последваща проверка на 17.06.2014г., със съставен протокол №440/17.06.2014г. Установява се, че работодателят не е осигурил на работниците и служителите подходящо работно и/или униформено облекло, в съответствие със спецификата на извършваната дейност и работното място, съгласно задължението му по чл.296 КТ, във връзка с чл.6, А.1 от Наредба за безплатно работно и униформено облекло, обн. ДВ бр.99/2011г., със срок на изпълнение до 30.04.2014г. До приключване на проверката и в хода на съдебното следствие от жалбоподателя не се представиха доказателства за изпълнение на задължението. Актът е редовен, подкрепен е с писмени и гласни доказателства, установяващи нарушението, поради което, същият има законна доказателствена сила, съгласно чл.416, А.1 КТ. Доказателства, оспорващи нарушението не се събраха по делото. Нарушението описано в акта и наказателното постановление е доказано по несъмнен начин, че е извършено от наказаното лице, за което законосъобразно е издадено обжалваното наказателно постановление, съгласно чл.53, А.1 ЗАНН. Наложеното с него наказание е в минимален размер - имуществена санкция в размер 1 500.00 лева., която съобразно изискванията на чл.27 ЗАНН е съответна на тежестта на нарушението и нарушителя, поради което наказателното постановление следва да бъде потвърдено. Мотивиран от изложените съображения, на основание чл.63 ЗАНН, Девинският районен съд Р Е Ш И : ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 21-0000052/16.07.2014г., издадено от инж. Т. В. К. - директор на Дирекция „И. по труда” - С., с което на П. „. С. П.” Г. Д., с ЕИК: ............., със седалище и адрес на управление: Г. Д., У. В. Л. № 2, представлявана от директора – В. С. В. за нарушение на чл.415, А.1 КТ, на основание чл.416, А.5 КТ, във връзка с чл.415, А.1 КТ в качеството на работодÓтел е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер 1 500.00 лева, като законосъобразно. РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред Административен съд С. в 14-дневен срок, считано от съобщението. Р. СЪДИЯ: |