О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ……………
гр. Варна, 27.04.2022г.
Варненският административен съд – Х-ти касационен състав, в закрито заседание на двадесет и седми април през две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ: РАЛИЦА АНДОНОВА
СТОЯН КОЛЕВ
като разгледа докладваното от съдия СТОЯН КОЛЕВ к. адм. нак. дело № 512 по описа на Варненския
административен съд за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 70, ал. 2, т. 3, вр. ал. 1,
т. 1, вр. чл. 71, ал. 1, т. 2 ЗАНН и е образувано по искане вх. № 3394/01.03.2022г
от Директора на ТД Митница Варна за възобновяване на
административнонаказателното производство по КАНД № 2356/2019 г. по описа на
Административен съд – Варна, чрез отмяна на постановеното по него решение №
2278/25.11.2019 г., с което е оставено в сила решение № 1403/11.07.2019г. по
АНД № 2777/2019 г. на РС-Варна, с което е отменено НП № 404/2018/2019 на Зам. директора
на ТД Северна морска (понастоящем ТД Митница Варна).
Молителят сочи, че с НП № 404/2018/2019 Зам.директорът на
ТД Северна морска в Агенция „Митници“ е наложил на „Милки груп био“ ЕАД - София
имуществена санкция в размер на 789,50 лв., представляващи 100% от размера на
избегнатите публични държавни вземания на осн. чл. 234, ал. 1, т. 1 ЗМ. Твърди,
че с Решение № 1403/11.07.2019г по АНД № 2777/2019г на Районен съд – Варна НП е
отменено, а с решение № 2278/25.11.2019г по КАНД № 2356/2019 г. на
Административен съд – Варна, същото е оставено в сила. Излага по-нататък, че на
09.02.2022г директорът на ТД Митница Варна е получил Окончателен доклад на
Европейската служба за борба с измамите ОЛАФ, ведно с Препоръка за предприемане
на действия след разследване на ОЛАФ по случай ОС/2018/0052/В1 към митническите
органи да предприемат всички подходящи мерки за събиране на сумата от 917 987
евро, представляваща неплатено мито в резултат на внос на малайзийско палмово
масло в Република България от „Милки груп био“ ЕАД – София. Твърди, че Докладът
и Препоръката представляват нови обстоятелства и нови доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни на АНО и на съда при постановяване на съдебните решения. Формулирано е
искане за възобновяване на административнонаказателното производство чрез
отмяна на решение № 2278/25.11.2019 г по КАНД № 2356/2019 г. по описа на
Административен съд - Варна.
Съдът, за да се
произнесе, съобрази следното:
С НП № 404/2018/2019 Зам.директорът на ТД Северна морска
в Агенция „Митници“ е наложил на „Милки груп био“ ЕАД - София имуществена
санкция в размер на 789,50 лв., представляващи 100% от размера на избегнатите
публични вземания на осн. чл. 234, ал. 1, т. 1 ЗМ. АНО е приел, че вносителят
невярно е декларирал стойността на стоката, предмет на внос с Митническа
декларация 18BG002002J0000852 /23.01.2018 г.
С Решение № 1403/11.07.2019г по АНД № 2777/2019г на
Районен съд – Варна това НП е отменено, а с решение № 2278/25.11.2019 г. по КАНД
№ 2356/2019г на АС – Варна решението на въззивния съд е оставено в сила.
На 09.02.2022г директорът на ТД Митница Варна е получил
Окончателния доклад на ОЛАФ, ведно с Препоръка за предприемане на действия след
разследване на ОЛАФ по случай ОС/2018/0052/В1 към митническите органи да
предприемат всички подходящи мерки за събиране на сумата от 917 987 евро,
представляваща неплатено мито в резултат на внос на малайзийско палмово масло в
Република България от „Милки груп био“ ЕАД – София. Искането за възобновяване
на административнонаказателното производство е входирано в компетентния
Административен съд – Варна на 01.03.2022г.
Съобразно действащата към 03.12.2019г - момента на
влизане в сила на решението по КАНД №2356/2019г уредба на ЗАНН (ДВ бр.
63/2017г), срокът за възобновяване на административнонаказателното производство
е двугодишен от влизане в сила на решението съгл. чл. 70 б. „в“ ЗАНН, а
процесуално легитимирани да правят предложения за възобновяване на АНП са
окръжният, съответно – наблюдаващият прокурор съгл. чл. 72, ал. 1 ЗАНН. Този
срок е изтекъл безрезултатно на 25.11.2021г,
докогато пред компетентния АС – Варна не е постъпило предложение за
възобновяване на АНП от съответния прокурор.
На 23.12.2021г
е влязло в сила изменението на ЗАНН с ДВ бр. 109/2020г, който предвижда нови,
по-кратки срокове за предявяване на искане за възобновяване на АНП с чл. 71,
ал. 1 ЗАНН, въвежда нови основания за възобновяване с чл. 70, ал. 2 с.з., и още
легитимирани да правят такова искане субекти освен прокурор в окръжна
прокуратура и наблюдаващ прокурор с чл. 72, ал. 1 ЗАНН в актуалните им
редакции. Сред тях е и АНО, който съгл.чл.72 ал.3 от ЗАНН може да прави искане
само в случай, че актът по чл. 70, ал. 1 с.з. е отменен или изменен от съда. Независимо
от обстоятелството дали в конкретния случай от страна на АНО е бил спазен
едномесечния срок от узнаване на новото доказателство, новият срок, ред и
правомощия се явяват неприложими за приключилото преди 23.12.2021г производство.
Този извод се налага съобразно принципа на действие на процесуалноправните
норми ex nunc (действа занапред), възпроизведен в чл. 3 НПК, приложим по
изричното препращане на чл. 84 ЗАНН, според който процесуалните норми се
прилагат от влизането им в сила и по неприключилите дела за всички
предстоящи действия. В преходните и заключителни разпоредби на ЗАНН не е
предвидено обратно действие на правилата за възобновяване на
административнонаказателните производства, приети с ДВ бр.109/2020г, поради
което следва да се приеме, че приключилите до
23.12.2021г производства не подлежат на възобновяване на основанията и по
реда на изменените норми.
При тези констатации постъпилото на 01.03.2022г искане за
възобновяване на АНП, приключило на 25.11.2019г е процесуално недопустимо,
което налага оставянето му без разглеждане и прекратяване на образуваното по
него производство.
Така мотивиран съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустимо искане вх. № 3394/01.03.2022
г. от Директора на ТД Митница Варна за възобновяване на
административнонаказателното производство по КАНД № 2356/2019 г. по описа на
Административен съд – Варна, и
ПРЕКРАТЯВА образуваното по него производство по к.адм.д.
№ 512/2022г по описа на Административен съд – Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с
частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен
съд на Република България.
Препис да се връчи само на молителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.