Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е №155/2.6.2020 г.

 

Гр. Ямбол, 02.06.2020 г.

 

В   И М Е Т О  Н А   Н А Р О Д А

 

 

Ямболски районен съд, наказателна колегия в публичното

заседание на двадесети май  през две хиляди и двадесета година  в състав:

                                                                      

Председател:  Радостин Радиев

 

 

 

при секретаря Я. С.

като разгледа докладваното от  Радиев АНД  № 1015  по описа  за 2019 год.

 

Производството по делото е образувано по жалба на Г.В. *** против Наказателно постановление № НП-341/21.08.2019г. на министъра на земеделието, храните и горите, с което на осн. чл.41, ал.1, т.2 от Закона за опазване на земеделските земи му е наложено наказание глоба в размер на 3500 лв.за  нарушение на чл.2, ал.1 от ЗОЗЗ и на чл.3, ал.2 от ППЗОЗЗ. Излагат се доводи за процесуална  незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление , с оглед на което се иска неговата отмяна.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, чрез процесуалния се представител поддържа жалбата и пледира за отмяна на наказателното постановление.

Въззиваемата страна – редовно призована, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и пледира за потвърждаване на наказателното постановление.

Сьдьт, след като извьрши цялостна преценка на сьбраните по делото доказателства,приема за установено следното:

 

На 23.01.2019 год. служители на Областна дирекция по земеделие гр. Ямбол  сред които и свидетелката Д.И. извършили проверка в имот с идентификатор ***, находящ се в гр. Ямбол, в местността ***. В хода на проверката , на която присъствал и жалбоподателя В. е констатирано, че ползвателя използва земеделската земя за неземеделски нужди без разрешение за промяна на предназначението й, като е изградил площадка за съхранение и третиране на отпадъци. След приключване проверката на място служителите на ОДЗ гр. Ямбол направили запитване до Службата по геодезия, картография и кадастър гр. Ямбол за собственика на имота, от където им отговорили, че товаса И. Г. Н. и В. С. С.

На 19.04.2019 год. е изпратена покана за съставяне на АУАН до В. С. С. Със заявление от 24.04.2019 год. В. С. уведомява ОДЗ гр. Ямбол, че процесния имот не е негова собственост и прилага нотариален акт № ***, том ***, рег.№ ***от 2015 год., видно от който процесния имот е продаден на 29.04.2015 год. на жалбоподателя Г.В.В..

На 30.04.2019 год. ОД“Земеделие“ – Ямбол е изпратила покана за съставяне на АУАН на Г.В., като се яви в седмодневен срок от получаването й. Поканата е получена от В. на 03.05.2019 год.

На 05.06.2019 год. на жалбоподателя е съставен АУАН за констатирано нарушение на чл.2, ал.1 от ЗОЗЗ в присъствието на упълномощен представител М. В. Б.

На 21.08.2019 год. е издадено атакуваното наказателно постановление

Няма доказателства кога е връчено наказателното постановление  на жалбоподателя, поради което съдът приема, че жалбата е подадена в срок.

Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл. 59 ал.2 ЗАНН от надлежно легитимирано лице. Разгледана по същество се преценя като основателна, поради следните съображения:

АУАН е съставен за нарушение на чл. 2, ал.1 от ЗОЗЗ, а  издаденото наказателно постановление е за  извършени две нарушения , а именно на чл. 2, ал.1 от ЗОЗЗ и на чл.3, ал.2 от ППЗОЗЗ. Съгласно чл. 2, ал. 1 ЗОЗЗ земеделските земи са основно национално богатство и се използват само за земеделски цели. От своя страна съгласно чл. 3, ал. 2 от ППЗОЗЗ без промяна на предназначението на земеделските земи върху тях не може да се извършва строителство на обекти, несвързани с ползването на земеделските земи, с изключение на случаите, посочени в чл. 2, ал. 4 ЗОЗЗ, когато земите са включени в обхвата на подробния устройствен план или виза за проектиране.

В същото време на жалбоподателя е наложено едно наказание на основание чл.41 ,ал.1, т.2 от ЗОЗЗ, като му е наложена глоба в  размер на 3500 лв., без да е ясно за кое от цитираните две нарушения е наказан. Допуснато е съществено нарушение на процесуалните правила водещо до невъзможност на жалбоподателя да разбере за кое точно от нарушенията си е наказан и правилно да организира защитата си.Съдът намира, че в случая не може да се говори, че наказващия орган е приложил разпоредбата на чл.53, ал.2 от ЗАНН тъй като с посочването на нарушената специална норма на чл. 3, ал. 2 от ППЗОЗЗ в наказателното постановление, като нарушена е посочена и общата норма на чл.2, ал.1 от ЗОЗЗ.

Безспорно с изграждането на площадката  за съхранение и третиране на отпадъци в имота жалбоподателя е извършил нарушение на чл.3, ал.2 от ППЗОЗЗ. В тази връзка съдът не споделя доводите на процесуалния представител на жалбоподателя, че АУАН е съставен в нарушение на чл.34, ал.1 от ЗАНН, съгласно която не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението.Както бе посочено по-горе нарушителят е станал известен на актосъставителя на 24.04.2019 год., когато В. С. С.уведомява ОДЗ гр. Ямбол, че имота не е негова собственост и е приложил нотариален акт , видно от който новия собственик е Г.В.В.. АУАН е съставен на 05.06.2019 год. т.е. преди изтичане на тримесечния преклузивен срок от откриване на нарушителя.

Нарушаването на правото на защита обаче води до отмяна на наказателното постановление.

Водим от изложеното съдът

 

                         Р  Е  Ш  И  :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НП-341/21.08.2019г. на министъра на земеделието, храните и горите, с което на Г.В. ***, ЕГН **********, на осн. чл.41, ал.1, т.2 от Закона за опазване на земеделските земи му е наложено наказание глоба в размер на 3500 лв.за  нарушение на чл.2, ал.1 от ЗОЗЗ и на чл.3, ал.2 от ППЗОЗЗ.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд –Ямбол в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                                                    Районен съдия: