Р Е
Ш Е Н
И Е
№………………./………….…….2020
г.
гр. Варна
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ВАРНЕНСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД,
ГРАЖДАНСКО ОТДЕЛЕНИЕ, в открито съдебно заседание, проведено на двадесет и пети
август през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИЯ
БАЖЛЕКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАНИЕЛА
ХРИСТОВА
СВЕТЛАНА ЦАНКОВА
при секретар Елка Иванова,
като разгледа докладваното от
съдия Бажлекова
въззивно гр.д. № 1452 по описа за 2020 г.,
за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е образувано по въззивна жалба на
ОД на МВР Варна срещу решение №
1341/13.03.2020г., постановено по гр. дело
№18066 по описа за 2019г. на РС-Варна, с което, на основание чл. 178,
ал. 1, т. 3 вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 от ЗМВР и чл. 86, ал. 1 от ЗЗД,
въззивникът е осъден да заплати на Ж.В.Н.,
сумата 1321.50 лева,
представляваща незаплатено дължимо възнаграждение за положен извънреден
труд за периода 31.10.2016 г. -
30.09.2019 г., ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на
подаване на исковата молба - 31.11.2019 г. до окончателното изплащане на
задължението, сумата 189.47 лева,
представляваща обезщетение за забава върху главницата за периода
01.01.2017 г. - 17.10.2019г., на осн. чл.178, ал.1,
т.3, вр. чл.187, ал.5, т.2 ЗМВР и чл.86 ЗЗД, както и разноски за производството
в размер на 300 лева, на осн.чл.78 ГПК. В жалбата се излага, че решението е
постановено в нарушение на материалния закон. Въззивникът оспорва изводите на
първоинстанционния съд досежно субсидиарното приложение на общия закон – КТ и
приетите въз основа на него подзаконовите нормативни актове – НСОРЗ относно
преизчисляването на нощното работно време в часове дневно работно време,
доколкото между въззивника и въззиваемия е учредено служебно правоотношение,
чието съдържание е нормативно регламентирано от специалните правни норми,
обективирани в ЗМВР и приетите въз основа на него подзаконови нормативни актове
– Наредба № 81213-776 от 29.07.2016г. Според жалбоподателя не е налице празнота
в специалното трудово законодателство, което да обуслови субсидиарното
приложение на общите норми. Но счита, че дори да се приложат последните, то те
не могат да дерогират приложението на чл. 3, ал. 3 от Наредба № 81213-776,
съгласно която продължителността на нощното работно време не следва да
надвишава 8 часа, което обуславя извода, че коефициентът не е 1.143, а – 1,
доколкото съотношението между продължителността на дневното работно време и
нощно такова дава този резултат. Твърди,
че за всеки отработен час в периода от 22:00 часа до 06:00 часа, на служителите
на МВР се заплаща допълнително трудово възнаграждение в размер на 0.25 лева на
отработен час, което също е израз на наличие на специални норми, уреждащи
отношенията във връзка с отчитането и заплащането на нощния труд на държавните
служители в МВР, изключващи приложението на общия ред. Излагат се и аргументи,
че получените часове в повече при преизчисляване на дневния и нощния труд
създават неточно разбиране за наличие на извънреден труд, доколкото в
действителност служителят не е престирал работна сила извън установеното
работно време. По изложените съображения въззивникът моли за отмяна на
атакувания съдебен акт изцяло, като вместо него въззивният съд да постанови ново
решение, с което да отхвърли изцяло предявените обективно кумулативно съединени
осъдителни искове. В условията на евентуалност, е отправено искане за
отхвърляне на иска за периода от 01.01.2018 г. – 16.07.2018 г. , поради липсата
на нормативна уредба, която да урежда преизчисляването на нощен към дневен
труд, като се ползва заключението по ССчЕ прието като доказателство в
първоинстанционното производство.
Претендира
присъждане на разноските по делото.
Чрез
депозирания в срока по чл. 263 от ГПК писмен отговор, въззиваемият оспорва
въззивната жалба като неоснователна. Излага, че решението е правилно,
обосновано и законосъобразно. Твърди, че първоинстанционният съд правилно е
приложил общите трудово-правни норми, доколкото в Наредба №
81213з-776/29.07.2016г., която е действала за процесния период, не е посочен
алгоритъм за преизчисляване на положения от служителите на МВР нощен труд в
дневен. Счита, че субсидиарното приложение на общите трудови закони е
необходимо с оглед наличието на колизия между нормите на чл. 179, ал. 2 и чл.
188, ал. 2 от ЗМВР. Моли първоинстнационното решение бъде потвърдено.
Претендира присъждане на съдебно-деловодни разноски
Настоящият съдебен състав на
ВОС като взе предвид становищата на страните и събраните по делото
доказателства намира за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбата,
инициирала настоящото въззивно произнасяне, е подадена в срок, от надлежно
легитимирана страна, при наличието на правен интерес от обжалване, поради което
е допустима и следва да бъде разгледана по същество. Съгласно чл. 269 от ГПК
въззивният съд се произнася служебно по валидността на решението, а по
допустимостта – в обжалваната му част.
В обхвата
на така посочените въззивни предели, ВОС намира обжалваното решение за валидно
и допустимо.
По
отношение на правилността на първоинстанционния съдебен акт, съобразно чл. 269,
ал.1 изр.второ ГПК, въззивният съд е ограничен от посочените в жалбата
оплаквания. Релевираните от въззивника такива се свеждат до преценката правилно
ли е приложен материалния закон.
За да се
произнесе, настоящият съдебен състав на ВОС съобрази следното:
Ищецът е
предявил осъдителен иск за сумата от 1321.50 лева претендирани, като размер на
незаплатено, дължимо възнаграждение за
положен извънреден труд за периода
31.10.2016 г. - 30.09.2019 г., ведно със законната лихва върху главницата,
считано от датата на подаване на исковата молба – 31.10.2019 г. до
окончателното изплащане на сумата, и
сумата от 189,47лв., представляваша сбор от обезщетения за забава върху всяко
от дължимите трудови възнаграждения за периода 01.01.2017г. до 17.10.2019г., на
осн.чл. 178, ал.1, т.3, вр. чл. 187, ал. 5, т.2 ЗМВР. В обстоятелствената част
на исковата молба, ищецът е изложил, че
в периода от31.10.2016 г.
до 30.09.2019 г. е заемал длъжността
„старши полицай“ в Първо РУ на МВР
Варна, което подразделение е на
структурно подчинение към ОД на МВР Варна и статут му определен от длъжността е
на държавен служител. За посочения период е положил часове нощен труд общо 1304
часа, който преизчислен с коефициента 1.143 възлиза на 186,47 часа.
Преизчисляването на нощния към дневен труд води до извънреден труд от 186,47
часа, който твърди, че следва да бъде допълнително заплатен от ответника като
дължимата сума е в претендирания размер. По изложените съображения моли
предявените искове да бъдат уважени. Претендирал разноски в първоинстанционното
производство.
В срока по чл.131 ГПК ответната страна Областна дирекция на МВР-Варна е депозирала
отговор на исковата молба. Не оспорва обстоятелството, че ищецът е полагал труд
по служебно правоотношение в МВР. Оспорва предявените искове като твърди, че е заплатил всички отработени от ищеца
часове нощен труд. Освен това
законодателят изрично е регламентирал, че продължителността на работното време
при нощен труд в МВР е 8 часа на всеки 24 часа и ищецът няма как да обоснове
претенция за извънреден труд, попадащ извън редовното работно време на база
общите норми на КТ и ЗДСл при положение, че има действащи специални норми, в
случая ЗМВР, Наредба № 8121з-592/25.05.2015г. и Наредба №
8121з-776/29.07.2016г. Счита, че Наредбата за структурата и организацията на
работната заплата е неприложима в случая. По изложените съображения моли
заявените искови претенции да бъдат отхвърлени. Претендирал е разноски.
Първоинстанционният
съд правилно е квалифицирал предявените искове като обективно кумулативно
съединени и с пр. основание чл. 178, ал. 1,
т. 3 вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 ЗМВР и чл. 86, ал. 1 ЗЗД.
Безспорно е било между страните, че отношенията им са регламентирани от
служебно правоотношение в периода 10.10.2016 г. – 30.09.2019 г., като ищецът е
заемал длъжност „старши полицай“ в ОДМВР
Варна. Не е спорно и обстоятелството, че служителят е назначен на пълно работно
време и е работил на 12-часови смени, съгласно утвърден график, при сумарно
отчитане на работното време.
Основният
спорен въпрос в първоинстанциононото и въззивното производство е правен.Свежда
се до това, дали към настоящото служебно
правоотношение, предвид специфичния статут на държавните служители в МВР,
регламентиран от специалния закон – ЗМВР и издадените въз основа на него
подзаконови нормативни актове, са приложими общите разпоредби на трудовото
законодателство, предвиждащи преизчисляване на нощния труд в часове дневен
труд, умножавайки го с коефициент 1.143 и следва ли резултатът от изчислението
да се счита за извънреден труд, респективно да се начисли и изплати съответно
възнаграждение за такъв труд.
Съгласно чл. 187,
ал. 3 ЗМВР работното време на държавните служители се изчислява в работни дни
– подневно, а за работещите на 8-, 12- или 24- часови смени – сумирано за
тримесечен период. Според ал. 5 на същия текст работата извън редовното работно
време се компенсира с допълнителен платен годишен отпуск за работата в работни
дни и с възнаграждение за извънреден труд за работата в почивни и празнични дни
– за служителите на ненормиран работен ден; и с възнаграждение за извънреден
труд за отработени до 70 часа на тримесечен период – за служителите, работещи
на смени. Съгласно чл. 176 ЗМВР брутното
месечно възнаграждение на държавните служители на МВР се състои от основно
месечно възнаграждение и допълнителни възнаграждения. Последните са
регламентирани в чл. 178 ЗМВР и сред тях в ал. 1, т. 3 е и това за
извънреден труд. В чл. 179, ал.1 ЗМВР е регламентирано допълнително
възнаграждение за полагане на труд през нощта от 22:00 часа до 06:00 часа.
До изменението на чл. 179, ал. 2 ЗМВР с ДВ бр. 97/05.12.2017 г. условията и
редът за изплащане на възнаграждението за нощен труд се определя със заповед на
министъра на вътрешните работи, а след изменението с наредба на министъра на
вътрешните работи се определят условията и редът, а техният размер – с негова
заповед. В чл. 179, ал. 4 ЗМВР е разписано, че на държавните служители се
изплащат и други възнаграждения в случаи, определени със закон или с акт на
Министерския съвет за държавните служители от МВР. В чл.
187, ал. 9 ЗМВР е предвидено, че редът за организацията и разпределянето на
работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на
държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство,
времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на
министъра на вътрешните работи.
За
процесния период 21.11.2016г. – 30.09.2019 г. действаща е била Наредба №
8121з-776/29.07.2016 г., издадена от Министъра на вътрешните работи /обн.,
ДВ, бр. 60/02.08.2016 г./, в сила от 02.08.2016 г., отменена с решение №
16766/10.12.2019 г., постановено по адм. д. № 8601/2019 г. по описа на
ВАС, петчленен състав. На основание чл. 195 АПК Наредбата, като подзаконов
нормативен акт, се счита за отменена от деня на влизане в сила на
съдебното решение, тоест от 10.12.2019г. Процесната
наредба урежда реда за организацията и разпределянето на работното време, за
неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време,
режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в
Министерството на вътрешните работи. Според чл. 3, ал. 3 от Наредбата за
държавните служители в МВР е възможно полагането на труд и през нощта между
22:00 часа и 06:00 часа, като работните часове не следва да надвишават средно 8
часа за всеки 24-часов период. В действащата в процесния период Наредба №
8121з- 776/29.07.2016г. няма изрично предвидено основание за преизчисляване на
положения от ищеца нощен труд с коефициент 1.143. Такова е имало в чл. 31, ал.
2 от Наредба № 8121з- 407/11.08.2014 г. /обн. ДВ, бр. 69/19.08.2014г., в сила
от 19.08.2014 г., отм., ДВ, бр. 40/02.06.2015г./, съгласно която разпоредба при
сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между
22:00 часа и 06:00 часа за отчетния период се умножава по 0.143. Полученото
число се сумира с общия брой отработени часове за отчетния период.
По иска с
правно основание чл. 86, ал. 1 ЗЗД:
Съгласно
чл. 84 ЗЗД, когато денят за изпълнение на задължението е определен, длъжникът
изпада в забава след изтичането му. Предвид
установените суми за изплащане като извънреден труд от приравнени нощни часове,
съдът приема, че същите е следвало да бъдат изплащани на ищеца за всяко
тримесечие, поради което след изтичането на съответното тримесечие /от първо
число на месеца, следващ изтичането на процесното тримесечие/ работодателят е
изпаднал в забава за плащането на дължимото възнаграждение. Съгласно заключението
на вещото лице обезщетението за забава за периода от падежа на всяко едно от
задълженията до 30.10.2019г. е в размер на 189,47лв., поради което и иска е
основателен в посочения размер.
Поради съвпадение на крайните изводи на настоящата съдебна инстанция с
тези на първоинстанционния съд, обжалваното решение следва да бъде потвърдено.
Съобразно
изхода на спора и направеното от въззиваемата страна искане на основание чл. 78, ал. 1 от ГПК, следва да
бъдат присъдени сторените пред настоящата инстанция разноски за адвокатско
възнаграждение в размер на 360 лв.,
доказателства за които са представени.
Мотивиран
от горното, съставът на Варненски окръжен съд
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Решение № 1341/13.03.2020г., постановено по
гр. дело №18066 по описа за 2019г. на РС-Варна.
ОСЪЖДА
Областна Дирекция на МВР – Варна с адрес
гр.Варна, ул. „Цар Калоян“ № 2 да заплати на Ж.В.Н., с ЕГН ********** сумата
360 лева, представляваща разноски
направени във въззивното производство, на осн.чл.78, ал.1 от ГПК.
Решението
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: