Определение по дело №1282/2022 на Административен съд - Варна

Производството е по чл. 185 и сл. от раздел ІІІ „Оспорване на подзаконови нормативни актове“ от глава 10 на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Делото е образувано по жалба на М.П.К. срещу т.9.12.9 от Приложение №2 към Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна, приета с решение № 970-2 по протокол №26/17.05.2022г. на Общински съвет при община Варна /уточняваща молба с вх.№ 10960/13.07.2022г. на М.П.К./.

Същата разпоредба от въпросния подзаконов нормативен акт е била предмет на оспорване от Асен Христов Димов, по чиято жалба е било образувано административно дело №1283/2022г. по описа на Варненския административен съд, с решението по което са били отменени т.9.12.3., т.9.12.4. и т.9.12.9 от Приложение №2 към Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна, приета с решение № 970-2 по протокол №26/17.05.2022г. на Общински съвет при община Варна.

Решение № 526/18.04.2023г. по административно дело № 1283/2022г. на Варненския административен съд и оспорено пред Върховния административен съд, където е образувано касационно административно дело №6841/2023г. Съгласно чл.195 ал.1 от АПК, разпоредбата на т.9.12.9 от Приложение №2 към Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна, приета с решение № 970-2 по протокол №26/17.05.2022г. на Общински съвет при община Варна, ще се счита за отменена от деня на влизането в сила на съдебното решение.

Общински съвет при община Варна е приел решение № 1353-1 по протокол № 37/18.09.2023г., с което е изменил т.9.12.9 от Приложение №2 към Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна, приета с решение № 970-2 по протокол №26/17.05.2022г. на Общински съвет при община Варна, видно от приложените документи към негова молба с.д. № 14005/04.10.2023г.

Това обстоятелство, обаче, не е основание да се приеме, че жалбата на М.П.К. към настоящия момент е лишена от предмет и няма основание да бъде оставена без разглеждане, тъй като по зададения от Административен съд – София-град преюдициален въпрос: „Може ли Общинският съвет (или който и да е издател на нормативен административен акт- бел. ред.) да отменя или изменя подзаконов нормативен акт, който вече е предмет на съдебен контрол и то във фазата на касационно обжалване?“, Съдът на Европейския съюз е отговорил със свое решение от 24 ноември 2022г. по дело С-289/21 като е подчертал, че: „Принципът на ефективност, закрепен в член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска процесуално правило на държава членка, съгласно което — когато национална правна разпоредба, оспорена с жалба за отмяна по съдебен ред, тъй като противоречи на правото на Съюза, бъде отменена с последваща норма и поради това престане да поражда последици занапред — се приема, че е отпаднал предметът на оспорване и следователно липсва основание за произнасяне, без преди това страните да са имали възможност да изтъкнат евентуалния си интерес от продължаване на производството и без такъв интерес да е бил взет предвид.“.

Следователно, за да се прецени дали е отпаднало правото на оспорване, трябва да е налице отменя на оспорения подзаконов нормативен акт или същия да е обявен за нищожен със съдебно решение, както изисква чл.193 ал.1 от АПК.

Предвид изложеното, налага се настоящото съдебно производство да бъде спряно до произнасяне на Върховния административен съд с решение по касационно административно дело №6841/2023г., което ще има съществено значение за решаване на настоящия правен спор.

Воден от изложеното и на основание чл.229 ал.1 т. 4 от ГПК във връзка с чл.144 от АПК във връзка с чл.196 от АПК, Административен съд гр.Варна, VІ касационен състав

О П Р Е Д Е Л И:

СПИРА производството по административно дело № 1282/2022г. по описа на Варненския административен съд до постановяване на решение от Върховния административен съд по касационно административно дело №6841/2023г.

Определението може да бъде оспорено с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.

	Председател:
	Членове: