Р Е Ш
Е Н И Е
№ 116
10.08.2020г., гр.Бяла
РАЙОНЕН
СЪД – БЯЛА, I-ви наказателен състав, в публично
съдебно заседание на тридесети юли през две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
АТАНАС ДИМИТРОВ
при секретаря Михаела
Пенева, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 137 по описа за 2020
година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда
на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на
С.К.Т., ЕГН ********** ***, чрез адв. Р.Т. ***, пл.“Е. Й..“ № ., ет.., офис № .,
против НП № 1 от 09.06.2020г., издадено от Кмета на Община Ценово, с което на
жалбоподателя е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 50 лева,
за нарушение на чл.19, т.4 и т.5 от Наредба № 1 за поддържане и осигуряване на
обществения ред, безопасността на движението, опазване на общественото и
личното имущество и чистотата на територията на община Ценово, област Русе.
Жалбоподателят счита, че
наказателно постановление е издадено при допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила и нарушение на материалния закон, поради което се иска
неговата отмяна.
Въззиваемата страна,
редовно призована, изпраща в с.з. процесуален представител – зам.кмет П., който
оспорва изцяло жалбата, моли съда да я остави без уважение, като неоснователна
и недоказана, и да потвърди издаденото НП.
РП – Бяла, редовно
призовани, не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.
Съдът, след преценка на
събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа страна
следното:
При извършена проверка
от кметския наместник на с.Д. било констатирано, че жалбоподателят складирал
пред дома си дървесина. С Предупреждение изх.№ 14 от 07.04.2020г. на кметство
с.Д. са били дадени указания на жалбоподателя да премести складираните пред
дома си дърва и да не допуска складиране на материали и дървесина на терени общинска
собственост, със срок до 30.04.2020г.
Със Заповед № 142 от 07.05.2020г.
на Кмета на Община Ценово, била назначена комисия в състав: М.М., Р.К. и И. И.,
която да извърши проверка във връзка с докладна записка изх.№ 18 от
05.05.2020г. на кметски наместник на с.Д., в която било изложено, че наложеното
предписание на жалбоподателя не било изпълнено в посочения срок.
На 07.05.2020г., около
09.30ч., назначената от Кмета на общината комисия посетила адреса на жалбоподателя,
за да извърши проверка, при която било установено, че дървата за огрев
складирани около имота не били премахнати, както и били установени заграждения
със строителни материали (пясък). Във връзка с това жалбоподателят бил призован
с писмо изх.№ 844 от 07.05.2020г., получено на 11.05.2020г. лично от
жалбоподателя, на 15.05.2020г. и му съставили АУАН затова, че не е изпълнил
предписанията дадени с писменото предупреждение, който същият подписал. В
законоустановения срок постъпило възражение от жалбоподателя срещу така съставения
му АУАН, на което АНО отговорил с писмо изх.№ 1008 от 26.05.2020г., с което
приел направени възражения за неоснователни.
При така установеното, Кмета
на Община Ценово, издал атакуваното НП № 1 от 09.06.2020г., връчено лично на
жалбоподателя на 11.06.2020г.
Фактическата обстановка
беше установена от съда след преценка на приложените и приобщени към делото по
реда на чл.283 от НПК писмени доказателства – НП № 1/09.06.2020г.; АУАН №
01/15.05.2020г.; Разписка от С.К.Т.; разписка за нарушител от 11.06.2020г.;
писмо с изх.№ 1008/26.05.2020г.; известие за доставяне 27.05.2020г.; писмо с
вх.№ 2057/21.05.2020г.; възражение С.К.Т. от 18.05.2020г.; писмо с изх.№
844/07.05.2020г.; известие за доставяне 08.05.2020г.; констативен протокол №
07.05.2020г.; Заповед № 142/07.05.2020г.; Заповед № 140/30.04.2020г.; Докладна
записка от С.К.Т. с изх.№ 18/05.05.2020г.; предупреждение с изх.№
14/07.04.2020г. По делото се събраха гласни доказателства, посредством
проведените в съдебно заседание разпити на актосъставителя, свидетелите К., К., К. и К..
При така установената
фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:
Жалбата е подадена от
процесуално легитимирана страна и в законоустановения в чл.59, ал.2 от ЗАНН
срок, поради което същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество е основателна.
Съдът намира, че при
издаването на процесното наказателно постановление са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, тъй като е нарушена разпоредбата на чл.57,
ал.1, т.4 от ЗАНН. Установява се от писмените доказателства по делото, че в НП
срещу името на жалбоподателя е записано ЕГН **********, а не точното ЕГН на С.Т.
– **********. Съгласно разпоредбата на чл.11, ал.1 от ЗГР „Единният граждански
номер (ЕГН) е административен идентификатор на подлежащите на регистрация
физически лица съгласно чл. 3, ал. 2. Това е уникален номер, чрез който
физическите лица се определят еднозначно.“. Следователно, погрешното посочване в наказателното
постановление срещу имената на нарушителя на друг ЕГН, вместо действителния
такъв, би могло да доведе до идентификация на друг правен субект, което се
явява пречка нарушителят да бъде установен еднозначно. Това е така защото е
възможно дублирането на имена на различни лица и именно единния граждански
номер на всеки от тях обуславя идентификацията им като физически лица. Съдът не
споделя възраженията на ответната страна, че се касае до техническа грешка при
изписване на първите две цифри от ЕГН на нарушителя, тъй като се установява, че
цялото ЕГН е грешно изписано. Налице е такъв порок при издаването на процесното
НП, който не може да бъде саниран в процеса по обжалването му.
Само на това основание
съдът счита, че обжалваното наказателно постановление се явява
незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, без да разглежда спора
по същество.
Предвид изхода на спора
и на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН на жалбоподателя се следват сторените
разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300лева.
Предвид изложеното и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НП № 1 от 09.06.2020г., издадено от
Кмета на Община Ценово, с което за нарушение на чл.19, т.4 и т.5 от Наредба № 1
за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението,
опазване на общественото и личното имущество и чистотата на територията на
община Ценово, област Русе, на С.К.Т., ЕГН ********** *** е наложено
административно наказание „Глоба” в размер на 50 лева.
ОСЪЖДА
Община Ценово,
БУЛСТАТ ………, с.Ценово, обл.Русе, ул.“Ц. О.“ № .. да заплати на С.К.Т., ЕГН **********
*** сумата 300лв. разноски за адвокатско
възнаграждение в производството.
Решението подлежи на
обжалване по реда на АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред
Административен съд – Русе.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/