П Р О Т О К О Л № 1020
гр. Пловдив, 06.07.2021г.
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХІI състав, в публично съдебно заседание на шести юли
две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА
Секретар: Р. П.
Прокурор:
сложи за разглеждане
адм. дело № 2844 по описа за 2020 година,
докладвано от Председателя МАРИАНА МИХАЙЛОВА.
На именното повикване в 14.15 часа
се явиха:
Жалбоподателят СДРУЖЕНИЕ“ БЪЛГАРО-ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ“ НА РАБОТЕЩИТЕ – БЕСР,
редовно уведомен, не се явява представител.
Ответникът ДИРЕКТОР НА СРЕДНО УЧИЛИЩЕ „СВЕТИ СВЕТИ КИРИЛ И МЕТОДИЙ“ ГР.
ВИДИН, редовно уведомен, за него се явява адв. Г., с пълномощно по делото.
АДВ. Г.: Моля да не се дава ход на
делото, като същото се прекрати. Жалбата е недопустима. Не е налице Мълчалив
отказ, съображения в тази насока сме изложили в писмено становище.
СЪДЪТ КОНСТАТИРА, че с протоколно определение от
проведеното съдебно заседание на 10.05.2021г. съдът е дал УКАЗАНИЯ на
жалбоподателя СДРУЖЕНИЕ“
БЪЛГАРО-ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ“ НА РАБОТЕЩИТЕ – БЕСР, че негова е доказателствената
тежест да установи и докаже, че приложеното към жалбата заявление по ЗДОИ с
изх.№ 20НС-ЗДОИ-0011 е получено и изпратено
на електронната поща на училището съответно, че е формиран мълчалив
отказ, както се твърди, като в тази връзка е указано, че жалбоподателят следва
да обоснове и правния си интерес да оспорва мълчалив отказ при положение, че е
получил исканата информация, макар и впоследствие след подаване на жалбата му
до съда, което следва да стане най – късно до датата на следващото съдебно заседание.
Не се констатира да са постъпили доказателства от
страна на жалбоподателя, респективно д ае обоснован правния интерес от
търсената съдебно защита.
СЪДЪТ , след като се запозна с данните по делото
намира следното :
Производството по делото е образувано по жалба
предявена от Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ №
38, ет. 1, оф. 1, представлявано от Н.К.С., в качеството му на представляващ и
член на управителния съвет на сдружението, чрез адвокат А.Д., против Мълчалив отказ на Директора на
Средно училище „Свети Свети Кирил и Методий“,БУЛСТАТ *********, гр.Видин по
Заявление изх. № 20НС-ЗДОИ-0011.
Пловдивският административен съд, като обсъди
данните по делото намира за установено следното:
В жалбата се твърди, че цитираното Заявление изх.
№20НС-ЗДОИ-0011 за достъп до обществена информация е изпратено „по електронен път, по електронната поща на
Ответника“ и тъй като в установения от закона 14-дневен срок Директорът на
Средно училище „Свети Свети Кирил и Методий“,БУЛСТАТ *********, гр.Видин не е
постановил решение, с което да предостави или да откаже да предостави достъп до
исканата обществена информация, жалбоподателят счита, че е налице формиран
мълчалив отказ по смисъл на чл. 58, ал. 1 от АПК, който иска да бъде отменен.
Тъй като, в нарушение на чл. 152, ал. 1 от АПК жалбата
е подадена директно в съда (на
04.11.2020 г.), а не чрез органа чийто акт се
оспорва, с разпореждане на съда постановено в закрито съдебно заседание на
05.11.2020 г., е изискано заверено копие от образуваната преписка във връзка с
подаденото от Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“ заявление изх. № 20НС-ЗДОИ-0011,
както и данни за датата, на която това заявление е получено от средното
училище.
В тази връзка на 12.11..2020 г. по делото е постъпило
становище от Директора на Средно училище
„Свети Свети Кирил и Методий“,,БУЛСТАТ *********,гр.Видин, с приложени към него
писмени доказателства, според които се установява следното :
Представени са
доказателства от жалбоподателя - разпечатка от електронна кореспонденция, че на
дата 16.09.2020г. е изпратено на официалната електронна поща на училището
Заявление с изх. № 20НС-ЗДОИ-0011, подписано с електронен подпис от Н.К.С., но
същото не е получено на електронната поща на училището - **** не е попаднало в „СПАМ" в
електронната пощата и следователно не е регистрирано по реда на чл.25, ал.З от
ЗДОИ, поради тази причина жалбоподателят не е получил и отговор в срок.
На 05.10.2020г. адвокат А.Д.
в качеството му на пълномощник на Сдружение "Българо-европейски съюз на
работещите - БЕСР" с ЕИК *********, е изпратил на официалната електронна
поща на училището жалба против мълчалив отказ на Директора на СУ „СВ. СВ. КИРИЛ
И МЕТОДИЙ" гр.Видин да предостави заявената информация. Жалбата е заведена
във входящия регистър на СУ „СВ. СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ" под вх.№
220/05.10.2020г. и след запознаване със същата, ведно с доказателствата към
нея, Директора на СУ „СВ. СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ" гр.Видин за първи път е
информиран със съдържанието на заявлението на Сдружение
"Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР" с ЕИК ********* с изх.
№ 20НС-ЗДОИ-0011.
На 06.10.2020г. Директора
на СУ „СВ. СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ" гр.Видин
е подготвил и комплектовал целия обем от информация, поисканата с въпросното
заявление.
На 07.10.2020г. Директора
на СУ „СВ. СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ" гр.Видин е изпратил заявената информация с
приложено съобщение с изх.48/06.10.2020г. Писмото е изпратено на жалбоподателя
по електронната поща /*****/, само два дни след получаването на жалбата с
приложените доказателствата към нея, с което напълно е удовлетворил исканията
на жалбоподателя.
Административен съд – гр.
Пловдив, в настоящия състав, като прецени предпоставките за допустимост на жалбата
и събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира
че същата е процесуално НЕДОПУСТИМА, и като такава следва да бъде
оставена без разглеждане, а образуваното съдебно производство - прекратено.
Съображенията за този извод ще бъдат конкретизирани в следващото изложение.
Мълчалив отказ е непроизнасянето на
административния орган в срок (чл. 58, ал. 1 от АПК), което непроизнасяне по
силата на законовата фикция е приравнено на административен акт, който подлежи
на обжалване. Мълчалив отказ в случая обаче не е налице, защото от
представените по делото доказателства не се установява датата, на която е
заявено искането до задължения по ЗДОИ субект извън датата на постъпване на жалбата на електронната поща на СУ „СВ. СВ. КИРИЛ И
МЕТОДИЙ" гр.Видин, ведно с приложенията към нея, а именно 05.10.2020 г. Същевременно
информацията, поискана от жалбоподател, му е предоставена в рамките на два дни
от последнопосочената дата (05.10.2020 г.) и е изпратена и на посочения от
сдружението електронен адрес.
С оглед изложеното, крайният извод на съда е, че жалбата е процесуално недопустима за
разглеждане първо, поради липса на
предмет - годен за оспорване индивидуален административен акт по смисъла на чл.
159, т. 1 от АПК, тъй като в случая не е налице формиран от страна на ответника
мълчалив отказ да предостави достъп до исканата обществена информация и второ,
поради липса на правен интерес (по смисъла
на чл. 159, т. 4 от АПК) от търсената съдебна защита, тъй
като към настоящия момент целеният от жалбоподателя резултат е постигнат след
получаване на търсената
информация по електронен път на
07.10.2020 г. Правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка за
допустимост на оспорването, за която съдът следи служебно във всеки етап на
производството.
При това положение, жалбата на Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, против Мълчалив отказ на
Директора на Средно училище „Свети Свети Кирил и Методий“,,БУЛСТАТ *********,
гр.Видин по Заявление изх. № 20НС-ЗДОИ-0011, следва да бъде оставена без
разглеждане и производството по делото - прекратено.
При този изход на делото не е налице предвидена
хипотеза в АПК или ГПК, в която ответникът да дължи разноски на подалия жалбата,
поради което обективираното в жалбата искане за присъждане на сторените в
производството разноски следва да бъде оставено без уважение. В този смисъл Определение № 7612 от 17.06.2020 г.
на ВАС по адм. д. № 5402/2020 г., V о.
При посочения изход на спора на ответника се дължи
присъждане на сторените разноски по производството, но предвид на
обстоятелството, че такива не се констатираха, като липсват доказателства за
тяхното извършване обективираното
в писменото становище от ответника
искане за присъждане на сторените в производството разноски следва да бъде
оставено без уважение.
Изложеното по-горе е пречка за даване ход на делото
в днешното съдебно заседание.
Така мотивиран, на
основание чл. 159, т. 1 и т. 4 ат АПК, Пловдивският административен съд,
О П Р Е Д Е Л И:
НЕ ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 38, ет. 1, оф. 1,
представлявано от Н.К.С., в качеството му на представляващ и член на
управителния съвет на сдружението, чрез адвокат А.Д., против Мълчалив отказ на Директора на Средно училище „Свети Свети
Кирил и Методий“,БУЛСТАТ *********, гр.Видин по Заявление изх. № 20НС-ЗДОИ-0011.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 2844/2020 г. по описа на
Административен съд – Пловдив.
ОСТАВЯ БЕЗ
УВАЖЕНИЕ искането на Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 38, ет. 1, оф. 1,
представлявано от Н.К.С., в качеството му на представляващ и член на
управителния съвет на сдружението, за присъждане на разноски по делото.
ОСТАВЯ БЕЗ
УВАЖЕНИЕ искането на Средно училище
„Свети Свети Кирил и Методий“,БУЛСТАТ *********, гр.Видин, за присъждане на
разноски по делото.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба
пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от днес за явилите се страни
и от съобщението за постановяването му за неявилите се страни.
Протоколът се изготви в съдебно
заседание.
Заседанието се закри в 14.25 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: