ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 428
гр. Враца, 15.09.2020г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, шести състав,
в закрито заседание на 15.09.2020г. / петнадесети
септември две хиляди и двадесета година/ в състав:
АДМ. СЪДИЯ: ТАТЯНА
КОЦЕВА
като разгледа докладваното от съдия Коцева
адм. дело №356 по описа на АдмС – Враца за 2020 г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото
е образувано по жалба на „И.“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление
*** чрез * К.К., депозирана чрез * М.С. против МЪЛЧАЛИВ ОТКАЗ на Изп.директор на ДФЗ, обективиран в писмо
изх.№ 02-2600/3403 от 31.07.2020г. на Зам. Изп. директор на ДФЗ. С жалбата се
твърди, че е налице мълчалив отказ на Изп.директор на ДФЗ да се произнесе по
заявление за подпомагане за кампания 2018, като срокът за произнасяне е изтекъл
на 30.06.2019г. и органът дължи произнасяне по подаденото заявление. Посочва
се, че с писмо изх.№ 02-2600/3403 от
31.07.2020г. са уведомени, че предстои
издаването на уведомително писмо, след като приключат законовите проверки, но
не е определен срок за това.
С писмо вх.№ 1837/27.08.2020г.
от ответника е изпратена адм. преписка
във вр. с депозираната жалба.
Жалбоподателят
е изпълнил даденото от съда указание по внасянето на д.такса, като на 1.09.2020г. е представил документ за това по делото.
Съдът след като се запозна с депозираната жалба и
приложената преписка по оспореният мълчалив отказ, вкл. и съдържанието на писмото намира, че жалбата е недопустима за
разглеждане в настоящото производство. Съображенията за това са следните:
От данните по делото е видно, че
жалбоподателят е подал заявление за подпомагане за кампания 2018г. УИН *************.
Със заявление до ДФЗ вх.№ 02-2600/3403/29.07.2020г. е поискано фонда да се
произнесе по подаденото заявление за подпомагане, тъй като срокът е изтекъл и
до 30.06.2019г. е следвало да се извърши окончателно плащане за кампания 2018г.
С писмо изх.№02-2600/3403/31.07.2020г.
на Зам. изпълнителния директор на ДФЗ
дружеството –жалбоподател е уведомено, че предстои РА да изпрати
уведомителни писма на всички кандидати подали заявление за подпомагане 2018,
като такова ще получи и дружеството. В писмото ще бъде посочена одобрената сума
за подпомагане, санкциите и редукциите по отделните схеми и мерки, като в
приложена към него таблица ще бъде представен начинът на формиране на общата
сума за подпомагане, както и ще бъде посочен и срока за обжалване.
В конкретния случай не е налице годен за съдебен контрол административен акт, защото по
така подаденото заявление законодателят изрично предвижда издаване на писмен
административен акт, за изплащане, съответно
отказ от изплащане /частично или изцяло/ на заявена помощ, който е крайният
акт, подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност. Такъв все още няма
издаден от компетентния орган, т.е. не е налице годен за съдебен контрол
административен акт. Освен това в случая
не може да бъде формиран мълчалив отказ за изплащане на заявена финансова помощ
по така визираното заявление от страна на Изп.
директор на ДФЗ-РА. Съобразно специалната правна регламентация за този вид
помощи, дадена в чл.43 ЗПЗП, компетентният орган е длъжен да се произнесе с
изричен писмен акт - Уведомително писмо, като едва след издаването на такъв,
засегнатото лице може при наличие на правен интерес от това, да подаде жалба
против него, ако се засягат негативно претендирани права и законни интереси. Също
така съгласно чл.10б от Наредба
№5/27.02.2009г. РА уведомява кандидата
чрез уведомително писмо за извършените оторизации по посочените в наредбата
схеми и мерки. Уведомителни писма се издават след извършване на определени
действия, като целта им е да представят
пълна информация на кандидатите за подадените от тях заявления и резултатите от
извършените по тях вследствие проверки, на които са одобрени/неодобрени
допустими площи.
С оглед наличието на нормативно установено
изискване за изрично произнасяне на адм.орган по заявлението за подпомагане не
може да се приеме, че е налице мълчалив отказ. Също така следва да се отбележи,
че сроковете са инструктивни и след изтичането им адм.орган не се освобождава
от задължението да се произнесе по заявлението/чл.75, §1 и §2 Регламент
№1306/2013/. В този см. е определение на ВАС по адм.дело № 6363/2020г.
Не може да се приеме, че е формиран
мълчалив отказ, обективиран в писмо изх.№
02-2600/3403 от 31.07.2020г. на Зам. Изп. директор на ДФЗ, в каквато насока са
възраженията на жалбоподателя, с оглед на посоченото по-горе. В случая не е
налице мълчалив отказ, който да е годен предмет на обжалване пред настоящия
съд. Писмото има информативен характер,
а също така и не представлява адм. акт
по см. на чл.21 АПК, който да подлежи на оспорване по съдебен ред.
Предвид на изложеното и жалбата следва
да се остави без разглеждане, като недопустима на основание чл.159, т.1 АПК,
поради липсата на годен за обжалване адм.акт и производството по делото да се прекрати.
Водим от
гореизложеното и на основание чл.159, т.1 АПК, Съдът
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на „И.“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление *** чрез * К.К.,
депозирана чрез *. М.С. против МЪЛЧАЛИВ ОТКАЗ на Изп.директор на ДФЗ,
обективиран в писмо изх.№ 02-2600/3403 от 31.07.2020г. на Зам.
Изп. директор на ДФЗ.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.
дело № 356/2020 г. на АдмС-Враца.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може
да се обжалва в седмодневен срок от получаването му чрез АдмС
- Враца пред ВАС - София с
частна жалба.
Да се изпрати съобщение, ведно с
определението на страните по делото.
АДМ.
СЪДИЯ: