Определение по дело №55/2020 на Административен съд - Стара Загора

                                    О   П   Р   Е   Д   Е   Л   Е   Н   И   Е

 

№ 44                                               30.01.2020г.                              град Стара Загора

 

 

   Старозагорският административен съд, IІ състав, в закрито заседание на тридесети януари през две хиляди и двадесета година, в състав:

 

                СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА

 

при секретар                                                                                                     

и с участието на прокурора                                                                                                  като разгледа докладваното от съдия Г.ДИНКОВА административно дело № 55 по описа  за 2020г., за да се произнесе, съобрази следното:                                                    

Делото е образувано във връзка с определение № 852 от 20.01.2020г., постановено по адм.д.№ 9891/ 2019г. по описа на Върховния административен съд, Шесто отделение. С посоченото определение е прекратено производството по адм. д. № 9891/ 2019г. по описа на ВАС, Шесто отделение и делото е изпратено по подсъдност на Административен съд – Стара Загора.

Видно от данните по делото, по жалба с вх.№ 16453/ 02.11.2017г., подадена от С.С.Х., ххх, срещу Заповед № СД-02-06/ 10.10.2017г. на Министъра на правосъдието за налагане на дисциплинарно наказание „Уволнение“ по чл.328б, ал.1, т.4 от Закона за съдебната власт /ЗСВ/, е било образувано адм.дело № 590/ 2018г. по описа на Върховния административен съд, Шесто отделение. С решение № 12598 от 17.10.2018г., постановено по адм.д.№ 590/ 2018г. по описа на ВАС, жалбата е отхвърлена като неоснователна. Срещу решението е подадена касационна жалба от Ст.Х. във връзка с която е било образувано  административно дело № 15371/ 2018г. по описа на ВАС - Петчленен състав – II колегия. С решение № 12100 от 02.09.2019г., постановено по адм.д.№ 15371/ 2018г. Петчленният състав на ВАС е отменил решение № 12598/ 17.10.2018г., постановено по адм.д.№ 590/ 2018г. по описа на ВАС, Шесто отделение и е върнал делото на същия съд за ново разглеждане от друг състав.  В изпълнение на постановеното съдебно решение е било образувано адм.д.№ 9891/ 2019г. по описа на ВАС, Шесто отделение, по което е било проведено едно съдебно заседание на 16.11.2019г. и делото е отложено за друга дата – 19.02.2020г., с предоставяне на възможност на ответника да изрази становище по направените доказателствени искания от страна на жалбоподателката. На 20.01.2010г. е постановено горецитираното определение по адм.д.№ 9891/ 2019г. по описа на ВАС, с което съдебният състав, позовавайки се на изрично разписаното правило, установено в нормата на чл.328и ЗСВ /изм., бр.77 от 2018г., в сила от 1.01.2019г./, съгласно което заповедта на министъра на правосъдието, с която се налага дисциплинарно наказание може да се обжалва от държавния съдебен изпълнител или съдията по вписвания, на когото е наложено дисциплинарно наказание, и от вносителя на предложението пред съответния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването по реда на Административнопроцесуалния кодекс, е приел, че делото следва да се изпрати по правилата на местната подсъдност, в съответствие с чл.133, ал.1 АПК, на административния съд по постоянен адрес на адресата на акта, респ. на Административен съд – Стара Загора, който да се произнесе по допустимостта и основателността на оспорването. Изложени са съображения, че с оглед разпоредбата на § 149, ал. 1 от ПЗР на ЗИДАПК /редакция, обн. ДВ бр. 77/2018 г., в сила от 01.01.2019 г./ и предвид обстоятелството, че с постановяване на отменителното си решение петчленният състав на ВАС е осъществил касационната си компетентност и с това е завършил разглеждането на делото, поради което и е приключила висящността на същото, и съответно не е налице подлежащо на разглеждане „образувано“ пред ВАС административно дело, което да следва досегашния процесуален ред. Тъй като производството по адм.д.№ 9891/ 2019г. е било образувано след 01.01.2019г. компетентният първоинстанционен съд да разгледа спора се явява Административен съд – Стара Загора.

Настоящият съдебен състав счита, че делото не му е подсъдно, по следните съображения: 

Съгласно разпоредбата на § 149, ал. 1 от ПЗР на ЗИДАПК /в сила от 01.01.2019г./, образуваните преди влизането в сила на този закон административни дела в административните съдилища и във Върховния административен съд се довършват в същите съдилища по досегашния ред.

Съдебният състав, постановил Определение № 852/ 20.01.2020г., е възприел твърде стеснително тълкуване на понятието "образуване на дело", приемайки, че по жалбата на С.С.Х. срещу Заповед № СД-02-06/ 10.10.2017г. на Министъра на правосъдието, такова е образувано след 01.01.2019г. и  приложима към производството е разпоредбата на чл.328и от ЗСВ /изм., бр.77 от 2018г., в сила от 1.01.2019г./. Този извод е обоснован с довода, че с постановяване на отменителното решение на Петчленния състав на ВАС висящността на производството по делото е приключила и вече не е налице подлежащо на разглеждане „образувано“ пред ВАС административно дело.

Според настоящия съдебен състав, с оглед датата на постъпване на жалбата срещу Заповед № СД-02-06/ 10.10.2017г. на Министъра на правосъдието във ВАС – 02.11.2017г., и предвид обстоятелството, че не е налице влязъл в сила съдебен акт, слагащ край на съдебния спор, образуваното по тази жалба съдебно производство не е приключило, поради което за него е налице регламентираното в §149, ал.1 от ЗИДАПК /ред.ДВ, бр.77 от 2018г., в сила от 1.01.2019г./ изключение от принципа за незабавно влизане в сила на процесуалните правни норми, поради което същото следва да се довърши в съда, в който е образувано и по досегашния ред.

Предвид горното и като съобрази разпоредбата на чл. 328и от ЗСВ в редакцията й, действала към 02.11.2017г. /момента на постъпване на жалбата във ВАС/ съдът счита, че не е родово компетентен да разгледа жалбата на С.С.Х., държавен съдебен изпълнител в Съдебно-изпълнителна служба при Районен съд – Раднево, срещу Заповед № СД-02-06/ 10.10.2017г. на Министъра на правосъдието за налагане на дисциплинарно наказание „Уволнение“.

Допълнителен аргумент в подкрепа на този извод е и разпореждането на касационния състав на ВАС, постановил решение № 12100 от 02.09.2019г. по адм.д.№ 15371/ 2019г., за връщане на делото на „същия съд за ново разглеждане от друг състав“.

По изложените съображения производството по делото следва да се прекрати и да се повдигне спор за подсъдност между Административен съд – Стара Загора и Върховния административен съд – тричленен състав.

 

Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 5 във вр. с ал.3 от АПК съдът

 

 

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   И   :

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 55/ 2020 г. по описа на Административен съд – Стара Загора.

 

ПОВДИГА спор за подсъдност между Административен съд – Стара Загора и Върховния административен съд – Тричленен състав.

 

ИЗПРАЩА делото на Върховния административен съд – Петчленен състав, за разглеждане на спора за подсъдност.

 

Определението не подлежи на обжалване.

 

 

                                                          

                                                                                              СЪДИЯ: