Определение по дело №2354/2023 на Административен съд - Варна

На именното повикване в 11:20 часа се явиха:

 

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ПРОВАДИЯ, уведомен от предходно съдебно заседание, представлява се от адв. Н. Н., надлежно упълномощена и приета от съда за процесуален представител отпреди.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – И. И. И., уведомен по реда на чл.138, ал. АПК, не се явява, не се представлява.

ОТВЕТНИКЪТ – ОБЛАСТЕН УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ С АДМИНИСТРАТИВЕН ЦЕНТЪР ГРАД ВАРНА – А. Й. А., уведомен от предходно съдебно заседание, представлява се от ст. юриск. Д. Б., надлежно упълномощена и приета от съда за процесуален представител от днес.

 

АДВ. Н.: Да се даде ход на делото.

ЮРИСК. Б.: Да се даде ход на делото.

 

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки по даване ход на делото, поради което

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

 

С протоколно определение от 26.06.2024г. съдът е предоставил възможност на жалбоподателя И. И. И. ясно и точно да заяви и да формулира наличие на пряк интерес от оспорване на Заповед № РД-23-7706-151/23.10.2023г. на Областен управител на област с административен център гр. Варна към настоящия момент.

СЪДЪТ докладва постъпило уточнение със с.д. № 10930/01.08.2024 г., депозирано от жалбоподателя И. И. И., чрез пълномощник адв. Г. Н., в което същият изразява становище за наличие на пряк интерес от оспорване на Заповед № РД-23-7706-151/23.10.2023 г. на Областен управител на област с административен център гр. Варна към настоящия момент. Жалбоподателят счита, че за него е налице правен интерес, доколкото към този момент е изпълнявал длъжността кмет на община Провадия. Правото му на обжалване произтича по разпоредбата на чл. 32, ал. 3 от Закона за администрацията, която предвижда възможност за обжалване на заповедите на областния управител от него, упражнявайки именно правомощията на кмет. Счита, че оспорената заповед засяга интересите на временно изпълняващия длъжността кмет на община Провадия, която е заемал към него момент.

 

АДВ. Н.: Да бъде прието.

 

ЮРИСК. Б.: Поддържам становището, изразено в предходното дело, което е обединено, че той не е страна. Считам за неоснователно уточнението.

 

 

СЪДЪТ намира, че за оспорващия И. И. И. е налице отпаднал правен интерес от оспорване на Заповед РД-23-7706-151/23.10.2023г., издадена от Областен управител с административен център гр. Варна.

Разпоредбата на чл.147, ал.1 от АПК предвижда, че право да оспорват административен акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него, или за които той поражда задължения. В този смисъл наличието на правен интерес за оспорващия е посочен в чл. 159, т. 4 АПК като задължителна процесуална предпоставка за образуването и развитието на съдебното производство, а за наличието на тази предпоставка съдът трябва да следи служебно. Правният интерес е процесуалноправно понятие, защото се свързва с призната от АПК възможност да се търси съдебна защита и трябва да е пряк и личен. Поражда се от пряко засягане или застрашаване от засягане на законни интереси, или субективни права, или свободи. За да е налице пряк интерес е необходимо със самата отмяна на оспорения административен акт непосредствено да се отстрани настъпилата или настъпващата щета от изпълнението на административния акт, да е налице действително и незабавно удовлетворяване на лицето. Личният правен интерес означава, че физическото или юридическо лице има право на жалба само в защита на своите субективни права, свободи и законни интереси.

В конкретния случай с Решение № 50-793/12.10.2023г. на Общински съвет-Провадия за ВрИД Кмет на Община Провадия е определен И. И. И., до полагане на клетва на новоизбрания кмет. Със Заповед № РД-23-7706-147/20.10.2023 г. на Областен управител на област Варна Решение № 50-793/12.10.2023 г. на Общински съвет-Провадия е върнато, респ. не е породило правно действие. Предвид изложеното и обстоятелството, че жалбата е депозирана в Административен съд - Варна на 24.10.2024 г. от И. И. И., съответно последния към момента на подаване на жалбата е нямал правен интерес от оспорване на процесната заповед. Това обстоятелство не се санира и с приетото на 26.10.2024 г. (2 дни след датата на депозиране на жалбата) Решение № 51-797 на Общински съвет-Провадия, с което е избран за ВрИД кмет на община П. И. И. И., считано от 20.10.2024 г. В решението на общински съвет Провадия не се съдържа изрично потвърждаване на действията на И. в качеството му на ВрИД кмет на Провадия.

На следващо място към настоящия момент И. И. И. не заема длъжност ВрИД кмет на Община Провадия, респ. административният акт не влече настъпване на щета спрямо жалбоподателя, нито удовлетворява личните му интереси.

Следователно жалбоподателят няма нарушено или застрашено право или интерес, които да бъдат защитени по съдебен ред. Нуждата от съдебна защита е отпаднала, поради отпадане на правния интерес на жалбоподателя от оспорването на Заповед № РД-23-7706-151/23.10.2023 г., издадена от Областен управител с административен център гр. Варна.

Липсата на правен интерес съставлява отрицателна процесуална пречка за допустимостта на оспорването, поради което подадената от И. И. И. жалба следва да се остави без разглеждане като недопустима, а образуваното въз основа на нея съдебно производство по адм.д. № 2354/2023г. по описа на Административен съд - Варна, да се прекрати.

По изложените съображения и на основание чл. 159, ал. 4 АПК, Административен съд - Варна, XIV състав

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И. И. И. против Заповед № РД-23-7706-151/23.10.2023г., издадена от Областен управител с административен център Варна.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 2354/2023г. по описа на Административен съд – Варна по отношение на оспорването от И. И. И..

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

Настоящото производство продължава по жалба от Общински съвет Провадия против Заповед № РД-23-7706-151/23.10.2023г., издадена от Областен управител с административен център Варна.

 

Протоколът – изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11:35 часа.