Р Е Ш Е Н И Е № ……
гр.Панагюрище, 21.11.2019 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ПАНАГЮРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, в публично
съдебно заседание на 12.11.2019 г., в
състав : районен съдия Снежана Стоянова, при секретаря Параскева Златанова,
като разгледа АНД № 224/2019 год., за
да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59
и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на И.Д.Д. с
ЕГН: **********, против НП № 33-0000118/12.09.2019
г. на Началника на ОО „АА“ в ГД „АИ“ гр.Пазарджик,
с което на жалбоподателя на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за
автомобилните превози и за нарушение на чл.89, т.4 от Наредба № 33 от
03.11.1999 г. на МТ е наложена глоба в размер на 2 000 (две хиляди) лева.
В жалбата се твърди незаконосъобразност
на акатуваното наказателно постановление. Основното възражение е за маловажност
на случая, като същото се обосновава с обстоятелството, че към датата на
вмененото нарушение жалбоподателят е притежавал удостоверение за професионална
компетентност. Не се отрича, че жалбоподателят не е притежавал карта
квалификация на водача.
В съдебно заседание за жалбоподателя
се явява адв.Р К. от АК-Пазарджик, който поддържа жалбата и пледира за отмяна на
атакуваното НП.
Ответникът по жалбата - АНО, редовно
призован, не се представлява в проведеното открито съдебно
заседание.
Районният съд провери
основателността на жалбата, след като съобрази становищата на страните, съобразявайки
закона, по вътрешно убеждение и като обсъди събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната съвкупност, при съобразяване с разпоредбата на чл.63 от ЗАНН прие следното:
Жалбоподателят е санкциониран за
това, че на 01.08.2019 г. около 12,35 часа в град Панагюрище, на изхода за град
Пазарджик, с посока на движение гр.Пазарджик е управлявал товарен автомобил
марка Скания П 113ХП П, с рег.№ ** **** **, собственост на „Гео Марк
Инженеринг“ ЕООД с удостоверение на ППС за обществен превоз на товари на
територията на Ребулика България № 056809
към лиценз 11083/03.07.2018 г. с пътен лист № 905241 от 01.08.2018г., в
момента на проверката без товар, без да притежава карта за квалификация на
водача.
За извършеното нарушение, против жалбоподателя
бил съставен АУАН Серия А-2018 с фабр.№ 262455
от 01.08.2019 година, който след предявяването му последният подписал без възражение.
Въз основа на АУАН било издадено атакуваното НП. Последното било връчено на нарушителя
на 16.09.2019 г., а жалбата против НП била
подадена чрез АНО по пощата на 20.09.2019 г., с оглед на което е процесуално
допустима, като подадена в срока по
чл.59 ал.2 от ЗАНН и от лице, легитимирано да предизвика въззивен контрол за
законосъобразност на НП.
Видно е от представеното и прието
по делото удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз
на товари ( л.4 в делото), за периода от 16.01.2019г. до 23.01.2019г.
жалбоподателят е преминал периодично обучение за професионална компетентност за
водач на МПС за извършване на обществен превоз на товари, поради което на
24.01.2019 г. е получил документа като „достътъчно доказателство“ за притежавана
компетентност. Това, което не е сторил
жалбоподателя до 01.08.2019 г. е да подаде заявление до Министреството на
транспорта, информационните технологии и съобщенията за получаване на карта за
квалификация на водач, която видно от разпоредбите на чл.7б, ал.6 и следващите
от Закона за автомобилните превози се издава на лица само въз основа на
удостоверението за професионална компетентност, което жалбоподателят е притежавал,
като същото е било актуално съобразно изискването на ал.8 на чл.7б от същия
закон. Всъщност след 01.08.2019г. ( на 27.08.2019г. ) жалбоподателят е направил
необходимото за получаване на картата, заверено копие от която е прието
като доказателство по делото ( л.18).
Гореописаната фактическа
обстановка съдът възприе въз основа на събраните по делото писмени
доказателства, които са непротиворечиви, а и не се отричат от страните.
При така установената фактическа
обстановка съдът приема, че жалбата е основателна.
Нарушението е извършено формално,
като същото представлява класически пример за маловажен случай по смисъла на
чл. 28 от ЗАНН. Аргументите на съда са следните: Съгласно чл.7б, ал.6 от Закона
за автомобилните превози карта за квалификация на водач се издава на лица само
въз основа на удостоверение за професионална компетентност, удостоверяващо
начална квалификация или периодично обучение. Няма спор по делото, че жалбоподателят
е притежавал такова удостоверение, като същото е било актуално съобразно
изискването на ал.8 на чл.7б от същия закон. Налага се изводът, че процедурата
по получаване на карта за квалификация на водач е формална по своя характер и
такава се издава при обвързана компетентност, след като лицето представи
актуално удостоверение за професионална компетентност.
При тези факти деянието на
жалбоподателя разкрива по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи на нарушения от този вид, при което налагането на глоба,
макар и в минималния предвиден размер, се явява несъразмерно тежко спрямо
степента на обществената опасност на деянието и дееца. Това е така, тъй като към датата на вмененото нарушение – 01.08.2019
г., жалбоподателят е притежавал признати от компетентния орган професионална
умения, поради което не е застрашил в необходимата степен обществените
отношения, свързани с безопасността при извършването на превоз на обществени товари.
При
това положение и като не е приложил нормата на чл.28 от ЗАНН наказващият орган
е издал незаконосъобразен акт. Преценката за "маловажност на случая"
подлежи и на съдебен контрол, като в неговия обхват се включва и проверка за
законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН от страна на наказващия
орган. С други думи, когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият орган не ги е приложил, това е основание за
отмяна на наказателното постановление, като в този случай преценката на съда е
преценка за законосъобразност (ТР № 1/12.12.2007г. по тълк. н. д. № 1/2005г.
ОСНК – ВКС).
В горния ред на мисли вече има
достатъчно утвърдено съдебна практика на административните съдилища в Р.
България.
Ето защо и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Панагюрският районен
съд,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НП
№ 33-0000118/12.09.2019 г. на Началника на ОО „АА“ в ГД „АИ“ гр.Пазарджик, с което на И.Д.Д. с ЕГН: **********, на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за
автомобилните превози и за нарушение на чл.89, т.4 от Наредба № 33 от
03.11.1999 г. на МТ е наложена глоба в размер на 2 000 (две хиляди) лева, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване в
14-дневен срок от съобщението пред Пазарджишкия административен съд.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: