Р
Е Ш Е
Н И Е
№
град Ловеч 22.03.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в открито съдебно заседание
на шестнадесети март две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Габриела
Христова
ЧЛЕНОВЕ: Любомира Кръстева
Мирослав Вълков
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.н.д.
№ 22 по описа за 2022 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
С Решение № 82/20.12.2021 г., постановено по АНД
№ 239/2021 г., Тетевенският районен съд е отменил като незаконосъобразно Наказателно
постановление /НП/ № Р-0049133/27.09.2021 г., издадено от директор
на РД-Русе към ГД „Контрол на пазара“ към Комисията за защита на потребителите,
с което на „БКС – Иван Иванов” ЕООД гр. Тетевен, обл. Ловеч, ул. „Михал Койчев“
№ 2, ЕИК *********, представлявано от управител И.С.И., на основание чл. 209 от
Закона за туризма /ЗТ/ е наложено административно наказание имуществена санкция
в размер на 500 лв. /петстотин лева/ за допуснато нарушение на чл.114, т.3, б.
„а“ и „в“ от Закон за туризма.
В касационната жалбата се излагат доводи, че Районният съд
неправилно е приложил материалния закон и е
нарушил процесуалните правила. Според жалбоподателя РС неправилно е счел, че е
допуснато съществено нарушение на процесуалния закон, обусловило отмяната на
наказателното постановление. Твърди също, че първостепенният съд не е изложил
мотиви досежно обективната страна на деянието, неговото авторство и правната му
квалификация. Иска се отмяна на решението
на РС - Тетевен и потвърждаване на наказателното постановление.
В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не изпраща
представител.
Ответникът - „БКС – Иван Иванов“ ЕООД не се
представлява. В писмена молба чрез
пълномощник ангажира становище за даване ход на делото, като със същото оспорва
жалбата като неоснователна и моли първоинстанционното решение да бъде оставено
в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура - Ловеч дава мотивирано
становище за неоснователност на касационната жалба, като счита решението на РС
Тетевен за правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по
делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания,
становищата на страните, и като извърши служебна проверка, на основание чл.218,
ал.2 от АПК за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното
съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 от АПК, във
вр. с чл.63в от ЗАНН, от надлежна страна съгласно чл.210, ал.1 от АПК, насочена
е срещу валиден и допустим съдебен акт подлежащ на касационно обжалване, поради
което е процесуално допустима. Изведените в касационната жалбата оплаквания
съдът приема като такива по смисъла на чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК, във вр.
с чл.63в от ЗАНН. Разгледана по същество, се явява неоснователна по следните
съображения:
В съответствие с разпоредбата на чл.220 от АПК касационният
състав преценява прилагането на материалния закон въз основа на фактите, установени
от първоинстанционния съд в обжалваното решение.
С наказателно
постановление №Р-0049133/27.09.2021 година на Директора на Регионална дирекция
към ГД „Контрол на пазара” към Комисия за защита на потребителите за области
Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен на „БКС – Иван Иванов“ ЕООД за
нарушение на чл.114, т.3, б. „а” и „в“ от ЗТ на основание чл.209 от ЗТ е
наложена имуществена санкция от 500 лева, за това, че на 12.07.2021 г. в семеен
хотел „Вит”-Тетевен, ул. „Михал Койчев” в близост до входа не била поставена
следната информация: фирмата, седалището и адреса на управление на търговеца,
имената на управителя с телефон за контакт. Оспореното пред РС Тетевен НП било
издадено въз основа на АУАН № К0049133/12.07.2021 г., в който е посочена дата
на извършване на описаното нарушение 16.06.2021 г.
За да отмени процесното наказателно постановление, районният
съд е констатирал, че при издаване на НП е допуснато процесуално нарушение в
административно-наказателното производство, което съдът е приел за съществено и
е счел, че е довело до нарушаване правото на защита на жалбоподателя.
В НП е посочено, че се издава въз основа на АУАН №
К0049133/12.07.2021 г. за нарушение, извършено на 12.07.2021 г., като видно от
самия АУАН, датата на съставяне на акта е 12.07.2021 г., а за дата на
извършване и констатиране на нарушението в АУАН е посочена дата 16.06.2021 г.
При тези доказателства, първоинстанционният съд е приел за
установено, че различието в посочване на задължителния реквизит - дата на
извършване на нарушението, както в АУАН, така и в атакуваното НП, представлява
съществено нарушение на процесуалните правила, допуснато в административната
фаза на производството. РС Тетевен е приел също, че посоченото нарушение
съществено нарушава от една страна правото на защита на нарушителя, поставяйки
го в невъзможност да разбере за какво точно нарушение се ангажира отговорността
му, а от друга – поставя съда в невъзможност да направи адекватна преценка на
законосъобразността на акта по същество на спора, в т.ч. и относно спазването
на сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Въз основа на което е направил
извод, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно.
Така постановеното решение е правилно. Приетата от съда фактическа
обстановка, подробно изложена в мотивите на решението, съответства на събраните
по предвидения в НПК процесуален ред доказателства, и се споделя изцяло от
настоящия касационен състав на съда.
Споделят се правните изводи на решаващия съд за незаконосъобразност
на процесното НП, поради допуснато процесуално нарушение, което опорочава
административно-наказателната процедура и представлява самостоятелно основание
за отмяната на НП,
доколкото датата
на нарушението е меродавният момент, който законът свързва с възникване на отговорността
на дееца.
Съгласно чл. 42, т. 3 от
ЗАНН, АУАН трябва да съдържа датата на извършване на нарушението. С оглед
разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН датата е задължителен реквизит и в
издаваното въз основа на АУАН наказателно постановление. Доколкото в процесното
НП е посочена различна дата на извършване на нарушението от тази, която се
съдържа в АУАН, то е налице допуснато от административно-наказващия орган
съществено процесуално нарушение на правилата по ЗАНН при издаването на НП. Същото
води до незаконосъобразност на атакуваното пред РС наказателно постановление,
като липсата на идентичност между посочените в АУАН и НП дати на извършване на
нарушението безспорно възпрепятстват възможността на наказаното лице да разбере
за какво конкретно нарушение е ангажирана административнонаказателната му
отговорност и кога е извършено същото, за да може да организира защитата си в
пълен обем.
Не са налице допуснати от ТРС процесуални пропуски или
нарушения. Противно на наведените от касатора доводи, РС – Тетевен е изложил
мотиви защо не се налага изследване на спора по
същество, тъй като въпросите, свързани с
извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина
подлежат на обсъждане при редовно проведено производство, което в случая не е
налице. В случая е неприложима хипотезата на чл.53, ал.2 от ЗАНН.
С оглед изложените съображения, настоящият състав, при
извършената проверка по чл.218 АПК, счита, че обжалваното решение е валидно,
допустимо, постановено в съответствие с материалния закон и процесуалните
правила. Не са налице касационните основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК,
предполагащи отмяна на решението, и то следва да бъде оставено в сила, като
правилно.
Мотивиран така и на основание чл.63в от ЗАНН във връзка с
чл.221 ал.2, предложение първо АПК, Ловешки административен съд, втори касационен
състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 82 от 20.12.2021 година, постановено
по АНД № 239 по описа за 2021 година на Тетевенския районен съд.
Решението е окончателно.
Председател:
Членове: