Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 375 05.03.2020
година гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на двадесети
февруари две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
2.
АТАНАСКА АТАНАСОВА
при секретаря Стоянка Атанасова, в присъствието на
прокурора Христо Колев, като разгледа докладваното от съдията Атанасова
касационно административно наказателно дело № 3035 по описа за 2019 г., за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по
повод постъпила касационна жалба от директора на ТД на НАП- Бургас против решение
№ 105 от 23.10.2019 г. по НАХ дело № 249/2019 г. по описа на Районен съд- Карнобат.
В жалбата са развити
подробни съображения за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение
на материалния закон, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1
от НПК. По същество се иска отмяна на решението и потвърждаване на наказателното
постановление.
В съдебното заседание
не се явява представител на касатора, редовно уведомен. Не се сочат нови доказателства.
Процесуалният
представител на ответника по касационната жалба заявява становище за
неоснователност на същата, като подробни доводи излага в писмени бележки. Не
сочи нови доказателства. Моли да бъде оставено в сила обжалваното решение.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
С решението, предмет
на касационната проверка, Карнобатският районен съд е отменил наказателно
постановление № 44/27.08.2019 г., издадено от директора на Регионалната
инспекция по околната среда и водите- Бургас, с което на основание чл. 151, ал.
2, т. 6 от ЗУО е наложено на Г.И.Д. *** административно наказание- глоба в
размер на 3000 лева, за нарушение по чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО, за това, че
през периода 23.04.2019 г. - 24.04.2019 г. не е предотвратил изхвърлянето на
отпадъци на неразрешени за това места: в с. Екзарх Антимово; на входа и на
изхода от с. Огнен; на изхода от с. Зимен; преди входа и в с. Драгово; между с.
Деветак и с. Сан Стефано, всички на територията на Община Карнобат. За да
постанови този резултат, съдът е приел, че деянието не е съставомерно, тъй като
„местната власт е предприела мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци
на неразрешените за това места“. Съдът е посочил, че са закупени табели,
забраняващи изхвърлянето на отпадъци, и са предприети действия по почистване на
нерегламентирани замърсявания с битови и строителни отпадъци на общински терени
в Община Карнобат, с. Екзарх Антимово и с. Сигмен, а в останалите посочени от
наказващия орган населени места такива са предприети след извършване на проверката.
Решението е неправилно.
С нормата на чл. 19,
ал.3, т. 15 от ЗУО е възложена на кмета на общината дейността по
предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или
създаването на незаконни сметища. Неизпълнението от страна на последния на
задължението да предприеме мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на
неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и/или
организиране на почистването им съставлява нарушение по чл. 151, ал. 2, т. 6 от
ЗУО. От данните по делото е видно, че в хода на извършената от служители на
РИОСВ проверка са констатирани на територията на Община Карнобат незаконни
сметища, подробно описани в съставения констативен протокол. Този факт не е
спорен между страните. Спорът между тях се свежда до изпълнението от страна на
кмета на общината на задължението му да предприеме мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на
неразрешени за това места и създаването на незаконни сметища, респ. за
организиране на почистването им. В подкрепа на защитната си теза същият
представя заявка и фактура от 01.03.2017 г. за закупуване на 12 табели,
указващи забрана за изхвърляне на отпадъци; заявка за почистване на сметищата
от 10.04.2018 г. и фактура от 18.12.2018 г. за доставката на услуга с фадрома и
транспортна услуга; 2 броя заявки от 14.05.2018 г. за закупуване на общо шест табели,
указващи забрана за изхвърляне на отпадъци, и фактура от същата дата за тяхната
изработка; заявка за почистване от 01.03.2019 г. и фактура от 11.03.2019 г., но
само за с. Е. Антимово; заявки за
почистване и фактури от м.май и юни 2019 г. Така предприетите мерки по мнение
на настоящия съдебен състав са крайно недостатъчни и не изпълняват изискването
за предотвратяване създаването на незаконни сметища и организиране на тяхното
почистване. От представените писмени доказателства е видно, че през 2017 г. и
2018 г. са закупени табели, указващи забрана за изхвърляне на отпадъци. По
делото обаче не са налице данни така закупените табели да са поставени на
местата, в които са установени незаконните сметища. Не са предприети каквито и
да било мерки за почистване на вече образуваните сметища в
селата Огнен, Зимен, Драгово, на
територията между селата Деветак и Сан Стефано към релевантния момент- 23.04.2019 г. Едва след извършване на
проверката (макар за нея кметът да е уведомен от контролните органи два месеца
преди извършването и́) е предприето почистване на някои от установените сметища-
в с. Зимен, с. Сан Стефано и други територии в рамките на Община Карнобат, но
тези действия не се отразяват на съставомерността на деянието. Ето защо съдът
приема, че са налице елементите от състава на нарушението по чл. 151, ал. 2, т.
6 от ЗУО. Като е стигнал до друг извод, районният съд е постановил неправилно
решение, което следва да се отмени и вместо него да се постанови друго за
потвърждаване на наказателното постановление.
Мотивиран от горното,
Бургаският административен съд, четиринадесети състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 105
от 23.10.2019 г. по НАХ дело № 249/2019 г. по описа на Районен съд- Карнобат и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление № 44/27.08.2019 г., издадено от директора на Регионалната
инспекция по околната среда и водите- Бургас, с което на основание чл. 151, ал.
2, т. 6 от ЗУО е наложено на Г.И.Д. *** административно наказание- глоба в
размер на 3000 лева, за нарушение по чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.