РЕШЕНИЕ
дата 865 15 юни 2021г. град Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
Бургас, ХIII-ти състав,
в публично заседание на 20 май
2021г., в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2.
ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: И.Л.
Прокурор:
Христо К.
разгледа
докладваното от съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ дело № 840 по описа за 2021г. и за да се произнесе
взе
предвид следните обстоятелства:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от АПК, във вр. с чл.63 от ЗАНН.
Образувано
е по касационна жалба на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” –
Бургас против Решение № 260197/02.03.2021г. по НАХД № 215/2021г. по описа на
Районен съд – Бургас, с което е отменено наказателно постановление №
22-0000504/16.12.2020г., издадено от директора на Регионална дирекция
„Автомобилна
администрация“ - Бургас, с което, за нарушение на чл.57,
ал.4 от Наредба №11 от 31.10.2002г. за международен автомобилен превоз на
пътници и товари и на основание чл.104, ал.5 от ЗАвтП, на „А.М.Бургаз транс“
ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева.
Решението
се обжалва като неправилно, постановено в нарушение на материалния закон, като
касаторът счита, че е осъществен и доказан състав на нарушение –
неинструктиране на водача от страна на превозвач, извършващ международен превоз
на пътници и товари. Възразява срещу изводите на съда за допуснати съществени
процесуални нарушения и за несъставомерност на деянието поради недоказването
му. Иска се отмяна на решението и потвърждаване на наказателното постановление.
В
съдебно заседание касаторът се представлява от пълномощник, който поддържа
жалбата на сочените в нея основания, както и претендира разноски.
Ответникът
по касация не изпраща представител.
Прокурорът
от Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Жалбата
е процесуално допустима за разглеждане, като подадена от надлежна страна и
депозирана в предвидения от закона срок, а разгледана по същество е
неоснователна.
Ответникът
по касация „А.М.Бургаз транс“ ЕООД е санкциониран за това, че в
качеството си на лице по чл.2, ал.1 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. за
международен автомобилен превоз на пътници и товари,
извършващо международен превоз и притежаващо Лиценз на Общността № 11289 за
международен превоз на товари, не е провело инструктаж на водача Хасан Х. да
спазва Регламент /ЕО/ № 561/2006г. или AETR,
квалифицирано
като нарушение по чл.57, ал.4 от Наредбата, за което му е
съставен АУАН № 273644/10.12.2020г., впоследствие и издадено НП №
22-0000504/16.12.2020г., с което на дружеството е наложена имуществена санкция
в размер на 1 000лв. Районният
съд е отменил издаденото наказателно постановление, като е приел, че са
пропуснати съществени елементи от фактическия състав на нарушението, в частност
липсва посочване на дата и място на извършване. По същество е намерил, че
деянието е останало недоказано, тъй като органът не е констатирал конкретният
водач да е извършвал международен превоз на товари, за който да е възникнало
задължение на превозвача да го инструктира.
Решението
е правилно.
Към
датата на извършване на документалната проверка – 10.12.2020г. „А.М.Бургаз
транс“ ЕООД не е
разполагало с книга за инструктаж, такава не е предоставена на контролните
длъжностни лица, поради което е прието, че инструктаж на водача Х. не е бил
извършен, респ. поради липса на книга за инструктаж превозвачът не може да
докаже извършването му. На инструктаж по чл.57, ал.4 от Наредбата подлежат
водачите, които управляват превозни средства за международни превози на пътници
и товари и това се извежда от нормата на чл.57, ал.1 от с.н. В конкретния
случай, с основание санкционираното дружество възразява, че органът не доказва,
че водачът Х. е извършвал международен превоз, като той следва да бъде
конкретизиран като време и не може да е констатация по принцип. Липсата на
книга за инструктаж е косвена индикация, че вероятно превозвачът не извършва
изискуеми инструктаж, след като не го удостоверява, но това е констатация по
принцип, която не може да се отнесе направо към водача Х., след като за него не
се установява дали изобщо е извършвал международен превоз, в който случай само
инструктажът ще е задължителен. В тежест на наказващият орган е да установи, че
на конкретна дата този водач е извършил международен превоз на пътници или
товари и не е бил инструктиран съгласно нормата на чл.57, ал.4 от Наредбата. В
този смисъл, правилно въззивният съд е преценил вмененото нарушение като
недоказано, което е основание за отмяна на наказателното постановление.
Представените за пръв път пред настоящата инстанция нови писмени доказателства
съдът няма да обсъжда поради забрана за нови фактически установявания пред
касационния съд – чл.220 от АПК, които доказателства е следвало да бъдат
представени пред първоинстанционния съд.
На
основание изложените мотиви решението следва да се остави в сила, като
съобразно този изход на процеса в полза на ответника по касация следва да се
присъдят разноските за тази съдебна инстанция в размер на 300лв. Разноските
пред въззивния съд няма основание да се присъждат от настоящия, тъй като те не
са били поискани пред първата инстанция нито с жалбата, нито в пледоария по
същество, който въпрос е било обсъден при постановяване на съдебния акт.
На
основание изложените мотиви и нормата на чл.221, ал.2 от АПК, Административен
съд Бургас, ХІІІ-ти състав,
РЕШИ:
ОСТАВЯ
в сила Решение № 260197/02.03.2021г. постановено по НАХД № 215/2021г. по описа
на Районен съд – Бургас
ОСЪЖДА
Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“ – Бургас, ул.“Генерал Владимир Вазов“ № 14 да
ЗАПЛАТИ на „А.М.Бургаз транс“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр.Айтос,
ул. „Цар Освободител“ № 24, с ЕИК *********, сумата от 300лв. разноски по делото.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: